淺談新形勢(shì)下施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算

徐 麗 山西一建集團(tuán)有限公司

1 前言

目前我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目建設(shè)主要包括以下四個(gè)階段：立項(xiàng)決策階段、編制勘察設(shè)計(jì)文件階段、建筑施工安裝階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段。而施工單位，主要是在建筑施工安裝階段扮演著重要角色。

從竣工結(jié)算反映出來(lái)影響盈虧的因素，主要涉及以下三個(gè)方面。

（1）投標(biāo)階段：投標(biāo)文件的編制、施工組織設(shè)計(jì)以及方案的編制、合同的簽訂等方面。

（2）組織施工階段：現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和圖紙圖集的要求、施工照片的留存、圖紙會(huì)審的嚴(yán)謹(jǐn)性、原材、隱蔽、實(shí)驗(yàn)等資料嚴(yán)密性、施工工藝的改進(jìn)，以及簽證的辦理。

（3）竣工結(jié)算階段：竣工結(jié)算的編制、審核方法、依據(jù)工期簽證的準(zhǔn)備。

2 在投標(biāo)階段為竣工結(jié)算提供有利砝碼

（1）投標(biāo)文件和施工合同，貫穿著整個(gè)施工過(guò)程的生命周期，是指導(dǎo)項(xiàng)目管理的核心。合同條款是施工單位編制竣工結(jié)算與審計(jì)單位審核工程結(jié)算的最根本、最直接的依據(jù)，結(jié)算工作非常細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，工程費(fèi)用的計(jì)入與調(diào)整都以此為依據(jù)，具體完善的合同條款，使編制竣工結(jié)算更具有操作性。但在結(jié)算方面，合同需要注意的是規(guī)費(fèi)的調(diào)整，規(guī)費(fèi)本身作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，施工企業(yè)在簽訂合同的過(guò)程中，建設(shè)單位要求設(shè)置規(guī)費(fèi)的上限，超出部分較小，對(duì)工程造價(jià)影響不大，如果在合同約定超出1%的部分可以調(diào)整，這會(huì)對(duì)工程造價(jià)有著質(zhì)的影響。

其次，簽訂合同要注意合同簽訂工期、質(zhì)量以及合同形式等方面風(fēng)險(xiǎn)，如合同雙方都應(yīng)該在施工合同中，對(duì)實(shí)際開(kāi)工日期及竣工日期作出明確說(shuō)明，尤其是前期甲方分包的工程，避免因工期不明確產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如果采取的固定總價(jià)合同，要在投標(biāo)階段把控工程量不少算，不漏項(xiàng)，避免造成不必要的損失。

（2）投標(biāo)時(shí)，編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與報(bào)價(jià)一致。比如，在投標(biāo)過(guò)程中，圖紙中往往會(huì)出現(xiàn)一些特征描述不明確、不清楚，注明具體做法詳見(jiàn)圖紙的現(xiàn)象。例如現(xiàn)場(chǎng)中關(guān)于挖土方的清單描述中沒(méi)有注明空樁，組價(jià)時(shí)沒(méi)有組空樁項(xiàng)費(fèi)用，一般情況下，甲方不會(huì)給其追加空樁費(fèi)用，可施工單位在投標(biāo)時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)中寫(xiě)明當(dāng)時(shí)的施工方案為先挖土后打樁，因此，施工方認(rèn)為建設(shè)方認(rèn)可了其投標(biāo)，就應(yīng)該追加此費(fèi)用。

（3）在綜合單價(jià)方面，常用清單報(bào)價(jià)原則，即投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況，并結(jié)合市場(chǎng)情況，在一定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)自主報(bào)價(jià)。綜合單價(jià)按照招標(biāo)文件發(fā)布的分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱(chēng)、工程量、項(xiàng)目特征描述進(jìn)行組價(jià)，若合同為單價(jià)合同，即工程量按照現(xiàn)行國(guó)家清單規(guī)范規(guī)定的計(jì)算規(guī)則確定工程量，綜合單價(jià)不變。綜合單價(jià)組價(jià)通常堅(jiān)持“讓價(jià)不讓取費(fèi)”的原則，對(duì)于后期出現(xiàn)的部分變更簽證，如果投標(biāo)中有相同或相似的組價(jià)，讓了取費(fèi)就會(huì)不利。

如果沒(méi)有相似項(xiàng)目需要重新組價(jià)，重新組價(jià)時(shí)，要按照投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)清單報(bào)價(jià)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。不讓取費(fèi)，做變更時(shí)盡量選擇需重新組價(jià)工藝，再組價(jià)時(shí)就百利無(wú)害。讓價(jià)時(shí)需注意選擇主要材料單價(jià)、工程設(shè)備單價(jià)進(jìn)行下調(diào)，因?yàn)楹贤s定主要材料單價(jià)和工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

如若合同沒(méi)有具體規(guī)定主要材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要掌握“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則，對(duì)于不同的發(fā)包人應(yīng)采用不同的對(duì)策。

（4）施工內(nèi)容的具體化，每一道做法都應(yīng)該有具體的價(jià)格，例如某工程：外墻巖棉板，合同下部一行字“除主材價(jià)格其余不準(zhǔn)調(diào)整”，其實(shí)，甲供材巖棉不需要取管理費(fèi)和利潤(rùn)，但是當(dāng)時(shí)定的合同里主材已經(jīng)取費(fèi)了，建設(shè)單位不想確認(rèn)。但合同簽訂的一些細(xì)節(jié)就給了結(jié)算有利依據(jù)。再例如：綜合單價(jià)中抗砂漿做法10mm，但在實(shí)際施工過(guò)程中很難達(dá)到，對(duì)于這種情況，合同做法和實(shí)際不符，造成建設(shè)單位扣減不合理。

針對(duì)一些建設(shè)單位，存在內(nèi)部驗(yàn)收和政府驗(yàn)收，質(zhì)保金約定竣工驗(yàn)收后兩年，具體應(yīng)當(dāng)明確約定以哪個(gè)竣工驗(yàn)收約定為準(zhǔn)，從而減少資金的回收受到影響。

（5）施工組織設(shè)計(jì)方案用以指導(dǎo)施工組織與管理、施工準(zhǔn)備與實(shí)施、施工控制與協(xié)調(diào)、資源的配置與使用等全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是對(duì)施工活動(dòng)的全過(guò)程科學(xué)管理的重要手段。

比如，招標(biāo)文件提供的地質(zhì)勘查報(bào)告中寫(xiě)明，此處地下水位較高，在-1.5m 左右，按照?qǐng)D紙需要開(kāi)挖到-4.5m，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)寫(xiě)明降水方法，相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中也應(yīng)有降水費(fèi)用，否則，實(shí)際產(chǎn)生此費(fèi)用時(shí)，建設(shè)方不會(huì)認(rèn)可。

例如，鋼筋連接方式對(duì)工程造價(jià)有著很大影響，豎向鋼筋是電渣壓力焊、綁扎還是對(duì)焊，所得的結(jié)果也不一樣。僅此一項(xiàng)，一棟200m2左右的住宅樓，影響工程造價(jià)在20萬(wàn)元左右，如果是群體工程，造成的經(jīng)濟(jì)影響更難以想象。精細(xì)化的方案不僅指導(dǎo)施工、在結(jié)算上也起著至關(guān)重要的作用。

3 在組織施工階段為結(jié)算提供依據(jù)

（1）施工階段是基本建設(shè)的重要階段。在施工中必須按照工程設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，以及施工驗(yàn)收規(guī)范的要求，保證質(zhì)量如期完工。在施工過(guò)程中，收集每一道工序的施工照片，很有必要。有些建設(shè)單位會(huì)因?yàn)楹芏嘧龇ǘ家呀?jīng)隱蔽了，表面看結(jié)算提不出來(lái)，故意克扣。

例如，在某工程結(jié)算過(guò)程中，屋面工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位就覺(jué)得管理施工單位不可能做屋面水泥找平層，理由是：“混凝土面上直接就可以做珍珠巖找坡層，下邊水泥找平層是多余的”，為了證明這道工序，在屋面鉆孔顯得尤為小題大做，畢竟有防水卷材等做法。

還有的結(jié)算中，通常施工技術(shù)措施方案也是結(jié)算的依據(jù)，有時(shí)候方案已簽字確定，但有些審計(jì)單位依然認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)必要這么做。如果施工的時(shí)候留有相關(guān)照片，提供試驗(yàn)報(bào)告，不僅為結(jié)算工作提供有力的證據(jù)，也避免了雙方不愉快的爭(zhēng)執(zhí)。

（2）在圖紙圖集理解上的差異，要及時(shí)與甲方確認(rèn)溝通。例如，某工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)按照11G，現(xiàn)場(chǎng)工程師要求按16G 施工，一般情況下，時(shí)間前后的規(guī)范以新規(guī)范為準(zhǔn)。但是，在竣工結(jié)算時(shí)建設(shè)單位不會(huì)按照16G 進(jìn)行結(jié)算，板的起步筋距離11G 為s/2，但是16G 為50mm，例如鋼筋是按外皮匯總計(jì)算還是按中心線匯總計(jì)算；市場(chǎng)上已要求全部使用帶E 的鋼筋，而圖紙上又未說(shuō)明，導(dǎo)致一系列甚至上百?lài)嶄摻畹挠绊?，為此，施工單位還辦理了相關(guān)簽證，但最終還是未能要回這部分鋼筋。

（3）在室外管溝施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)可能因地理環(huán)境因素，施工進(jìn)度影響，會(huì)采取機(jī)械施工，某工程管溝開(kāi)挖寬度需約要500mm，建設(shè)單位工程師承諾“為了加快施工進(jìn)度，要求用大挖掘機(jī)開(kāi)挖，隨后給施工單位辦理簽證”，然而，工程施工完成了，建設(shè)單位工程師簽證也給辦理了，但是在結(jié)算的時(shí)候，建設(shè)單位審計(jì)部認(rèn)為500mm的管溝為什么要開(kāi)挖1500mm寬，表示很不能理解。所以，在施工過(guò)程中，即使建設(shè)單位承諾給辦理相關(guān)簽證，施工單位也要對(duì)施工內(nèi)容有所評(píng)估，將損失風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（4）在資料方面，尤其是隱蔽資料，好多工序都已經(jīng)隱蔽驗(yàn)收，唯有隱蔽資料能作為結(jié)算依據(jù)。所以，在施工過(guò)程中會(huì)遇到有圖紙會(huì)審的做法、有變更的做法，資料員為了方便，均按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求做隱蔽資料，建設(shè)單位結(jié)算按照短板效應(yīng)，以最少的計(jì)取。

例如：某工程外墻，變更做法為：在做保溫前，需要做一遍防水砂漿找平，最終結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，隱蔽資料沒(méi)有體現(xiàn)此水泥砂漿找平層，僅此一項(xiàng)，一棟20000m2左右的住宅樓影響工程造價(jià)30 萬(wàn)元左右。再比如，在隱蔽資料中，1∶2和1∶2.5的水泥砂漿不相同，試驗(yàn)報(bào)告中電渣壓力焊?jìng)€(gè)數(shù)等細(xì)節(jié)，在竣工資料中可能不是問(wèn)題，但在結(jié)算中影響的就是利潤(rùn)。在做相關(guān)工程資料時(shí)，施工單位資料員應(yīng)了解信息價(jià)走勢(shì)，尤其是施工時(shí)間在兩期材差文件交界處，盡量靠向信息價(jià)高的那期時(shí)間，為竣工結(jié)算提供價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

4 在竣工結(jié)算階段的沖刺

（1）企業(yè)與建設(shè)單位之間辦理工程價(jià)款結(jié)算的重要環(huán)節(jié)，是指工程項(xiàng)目竣工以后，甲乙雙方對(duì)該工程發(fā)生的應(yīng)付、應(yīng)收款項(xiàng)，做最后清理結(jié)算。首先，編制一份完整的竣工結(jié)算圖，圖紙不錯(cuò)過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。設(shè)計(jì)總說(shuō)明中含有大量的“黃金”。比如“頂層、設(shè)備層頂部的暗梁”；“懸挑梁的加密鋼筋”、“梁上有柱的梁，在梁內(nèi)加吊筋（此條說(shuō)明在剪力墻結(jié)構(gòu)施工圖中，不注重細(xì)節(jié)就容易落下）”、“在梁繪制過(guò)程中，梁支座選取”?！澳ɑ姨炫锾崛」こ塘繒r(shí)，梁的抹灰面積”、“定義門(mén)的時(shí)候，門(mén)框?qū)挾日{(diào)為0mm，不然影響地面面積的計(jì)算”。計(jì)算設(shè)置方面：“剪力墻轉(zhuǎn)角端處鋼筋彎錨，鋼筋節(jié)點(diǎn)設(shè)置剪力墻17條，按節(jié)點(diǎn)3設(shè)置”。注重每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，積少成多，到最后就是一筆不小的數(shù)目。其次，在定額方面：子目的選用直接關(guān)系著每個(gè)分項(xiàng)工程的單價(jià)，例如，陽(yáng)臺(tái)造型“套用挑檐和異型梁每層差70 元，但是套用欄板每層差650 元”、“地暖墊層和抹灰的扣減關(guān)系，在施工過(guò)程中是否可以提前考慮，在地面和墻面交界處的施工工藝；還有11定額中”，如采用非泵送混凝土，套用相應(yīng)垂運(yùn)定額乘以1.1 系數(shù)。一系列需要比較并爭(zhēng)取的項(xiàng)，為結(jié)算值錦上添花。

（2）再結(jié)算依據(jù)準(zhǔn)備上，多收集相關(guān)圖紙會(huì)審、聯(lián)系單、技術(shù)核定單，以及簽證等有力的結(jié)算資料，一定要整理成EXCEL表格，在結(jié)算資料上仔細(xì)審核，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正，與建設(shè)單位提前溝通，務(wù)必在建設(shè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)之前，做出相應(yīng)的對(duì)策。還有多收集相關(guān)施工照片，分門(mén)別類(lèi)的整理，為結(jié)算提供充分依據(jù)。特別對(duì)于簽證，需要逐份判斷，其與合同某一范圍是否存在全部重疊、部分重疊或者不重疊，在判斷清楚歸屬范圍后，方可對(duì)該簽證單進(jìn)行計(jì)價(jià)或者歸屬處理。

簽證單的簽認(rèn)問(wèn)題，如“挖機(jī)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)挖泥漿池，并修整場(chǎng)地，確保樁機(jī)有相應(yīng)的施工作業(yè)面。潛水鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)安裝，倒入配比好的泥漿，開(kāi)始鉆孔?！崩碚撋?，挖機(jī)挖泥漿池、修整場(chǎng)地、確保樁機(jī)作業(yè)面是打樁的工作內(nèi)容。簽挖機(jī)1 臺(tái)班、汽車(chē)吊1 臺(tái)班，沒(méi)有明確的出發(fā)目的，毫無(wú)針對(duì)性。如果按定額結(jié)算，挖機(jī)、汽車(chē)吊、打樁機(jī)均已經(jīng)包括在打樁的機(jī)械費(fèi)中，這臺(tái)班即使簽證了，結(jié)算時(shí)也未必能得到審計(jì)支持。

同時(shí)，簽證的進(jìn)退場(chǎng)臺(tái)班中，鉆機(jī)與挖機(jī)的進(jìn)出場(chǎng)屬不同的機(jī)種，應(yīng)分別列項(xiàng)，不能混列成一項(xiàng)，否則結(jié)算時(shí)容易引起爭(zhēng)議。如“鉆孔時(shí)因沒(méi)有抗水板，只有墊層，導(dǎo)致泥漿舍樓進(jìn)地下室，采用人工清理地下實(shí)泥漿滲漏，并將滲漏點(diǎn)修補(bǔ)?！保?）人工清理泥漿簽了4 個(gè)清理工日，如果按定額人工單價(jià)肯定虧損，這里是否可以簽到人工市場(chǎng)價(jià)？人工清理了多少體積的淤泥？淤泥清理是否需要單雙輪推車(chē)外運(yùn)出來(lái)？如有，則要注明運(yùn)輸距離。（2）如何修補(bǔ)滲漏點(diǎn)？應(yīng)該注明修補(bǔ)方案。（3）工程建設(shè)成本是以最終的經(jīng)濟(jì)效益，并結(jié)合建筑項(xiàng)目的目標(biāo)和責(zé)任為基礎(chǔ)。成本是以實(shí)際施工中的資金為預(yù)算依據(jù)，在實(shí)際工程管理過(guò)程中，歸結(jié)于人力、物力和財(cái)力多方面的基礎(chǔ)上。而工期對(duì)成本乃至對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)資金的占用上。工期越長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)資源的占用會(huì)無(wú)形中增加相應(yīng)的成本損耗。

因此，為降低施工項(xiàng)目成本，需要盡可能縮短工期，反過(guò)來(lái)，項(xiàng)目的總體成本越高，需要的施工建設(shè)工期越長(zhǎng)，這就使得縮短大型項(xiàng)目的工期存在一定的難度。但是也給各個(gè)過(guò)程的細(xì)節(jié)操作帶來(lái)了一定的空間，使得縮短項(xiàng)目工期變得有更多的可能。因此，兩者存在內(nèi)在的統(tǒng)一性，既相互制約又互相影響，只有盡力處理好兩者的關(guān)系，才能在滿足工期和進(jìn)度的前提下，盡可能降低施工建設(shè)的成本，為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)然，工程竣工結(jié)算涉及的面很廣，前提條件也很多，總之在竣工結(jié)算時(shí)，切記拿到資料后，不做任何分析都就直接進(jìn)行結(jié)算，需要學(xué)會(huì)如何去合理規(guī)劃或者策劃一份結(jié)算，需要統(tǒng)觀全局，制定詳細(xì)的結(jié)算計(jì)劃，明辨資料，具體畫(huà)框，然后將所有的資料、疑問(wèn)一一對(duì)號(hào)解決。做表格的過(guò)程，其實(shí)就是梳理邏輯思路的過(guò)程，梳理通了，結(jié)算就容易了。所以施工單位，只要精細(xì)化管理，從一點(diǎn)一滴著手，在施工技術(shù)水平發(fā)展的基礎(chǔ)上將利潤(rùn)最大化，才能在未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域立于不敗之地。