創(chuàng)新推行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社以黨建聯(lián)盟引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

去年以來(lái)，威海市文登區(qū)深入剖析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，在澤頭鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)14 個(gè)鎮(zhèn)街全面推開(kāi)，以黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌各方資源力量，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)民“雙增收”。

發(fā)揮龍頭作用，領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)營(yíng)。完善組織架構(gòu)。鎮(zhèn)黨委以村黨組織領(lǐng)辦合作社為基礎(chǔ)，吸收農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公司、供銷(xiāo)合作社、種糧大戶(hù)等參與，領(lǐng)辦覆蓋鎮(zhèn)村兩級(jí)的合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社理事長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委研究、經(jīng)法定程序確定，受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，指導(dǎo)聯(lián)合社制定總體發(fā)展和年度規(guī)劃，并對(duì)村級(jí)社重大項(xiàng)目、大額支出、貸款債務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)審核把關(guān)。比如，去年年初澤頭鎮(zhèn)林村村級(jí)社計(jì)劃出資100 萬(wàn)元新上百畝大姜種植項(xiàng)目，聯(lián)合社預(yù)判大姜價(jià)格將有波動(dòng)，及時(shí)叫停項(xiàng)目，避免了損失。規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式。聯(lián)合社作為鎮(zhèn)級(jí)層面的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)外依法規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，約定利潤(rùn)分配方式。牽頭分析評(píng)估有發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)項(xiàng)目，指導(dǎo)帶動(dòng)村級(jí)社聯(lián)合進(jìn)行投資，有力推動(dòng)了村級(jí)共同發(fā)展。

發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌各類(lèi)資源。統(tǒng)籌土地資源。由聯(lián)合社牽頭、村級(jí)社實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民把不愿種、種不好的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，進(jìn)行整合收儲(chǔ)利用，有效防止了土地撂荒，保證糧食安全。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)地邊地界、生產(chǎn)路、溝壑進(jìn)行整理，村集體還可獲得10%左右的土地溢出。目前，通過(guò)聯(lián)合社帶動(dòng)全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地42.5 萬(wàn)畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地24 萬(wàn)畝。統(tǒng)籌服務(wù)資源。鎮(zhèn)黨委整合涉農(nóng)站所設(shè)置，依托聯(lián)合社成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，為各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供土地托管、產(chǎn)品交易、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)等基本服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合“一鎮(zhèn)一品”開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成“10+N”社會(huì)化服務(wù)體系。統(tǒng)籌人才資源。鎮(zhèn)黨委通過(guò)聯(lián)合社建立鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)，吸收在外、本土優(yōu)秀人才入庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、管理使用，對(duì)表現(xiàn)突出的“土專(zhuān)家”“田秀才”，擇優(yōu)推薦為區(qū)級(jí)“首席專(zhuān)家”，提供鼓勵(lì)性政策支持。澤頭鎮(zhèn)聯(lián)合社引進(jìn)的種糧專(zhuān)家于進(jìn)海，主動(dòng)為周邊的種植戶(hù)傳授土壤改良、病害防治等技術(shù)，有效提升了科學(xué)化種糧水平。

發(fā)揮平臺(tái)作用，引導(dǎo)多元參與。承接財(cái)政資金。鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社承接好上級(jí)政策資金，進(jìn)行統(tǒng)一組織、管理、使用，增強(qiáng)資金合力，提高使用效益。比如，葛家鎮(zhèn)聯(lián)合社整合8 個(gè)村的中央扶持資金400 萬(wàn)元，與國(guó)有企業(yè)合作發(fā)展軟棗獼猴桃項(xiàng)目，利用國(guó)企的成熟技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷(xiāo)售渠道提高項(xiàng)目收益。承接社會(huì)力量。聯(lián)合社綜合鎮(zhèn)域內(nèi)的土地、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)力、閑置資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體等各類(lèi)涉農(nóng)資源，構(gòu)建涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為招引各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)提供支撐。如，米山鎮(zhèn)聯(lián)合社設(shè)立專(zhuān)家人才團(tuán)隊(duì)校外實(shí)踐基地，邀請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)園藝學(xué)會(huì)草莓分會(huì)、日本島根大學(xué)等科研專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，僅一個(gè)草莓大棚產(chǎn)值便提升了50%以上。引入金融支持與保險(xiǎn)保障。爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)給予金融政策支持，破解發(fā)展融資難題，為經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持、收益保障，減少農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2020 年，文登營(yíng)鎮(zhèn)嵐宅村在全市率先申請(qǐng)47 萬(wàn)元“強(qiáng)村貸”，有力增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村振興走穩(wěn)走實(shí)。