“十三五”期間莆田市職業(yè)教育發(fā)展研究
——以湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

陳各輝 歐保洪

（1.湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建莆田，351119；2.仙游縣園莊中學(xué)，福建仙游，351255）

一、引言

進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育的重要地位和作用越來(lái)越凸顯。國(guó)家出臺(tái)的職業(yè)教育政策越來(lái)越密集。2012年以來(lái)，先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉》。職業(yè)教育迎來(lái)發(fā)展春天，政策扶持力度越來(lái)越大，加快發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好。

二、“十三五”期間莆田市職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

莆田市陸域面積4200平方公里，2019年末戶籍總?cè)丝?63.4萬(wàn)人，常住人口291萬(wàn)人。據(jù)2021年3月莆田市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局莆田調(diào)查隊(duì)編纂的《2020年莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全年普通高等教育招生10853人，在校生30338人，畢業(yè)生5199人。中等職業(yè)教育（不含技工校）招生8910人，在校生20693人，畢業(yè)生4447人。成人高等教育招生4542人，在校生9068人，畢業(yè)生738人。[1]截至2019年末，全市現(xiàn)有高職院校1個(gè)，為湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“湄職院”），開(kāi)設(shè)37個(gè)招生專業(yè)，在校學(xué)生數(shù)7993人，教職工數(shù)454人，專任教師數(shù)304人。全市現(xiàn)有中職學(xué)校16個(gè)（含1所民辦技工學(xué)校），開(kāi)設(shè)13個(gè)大類71個(gè)專業(yè)，在校生21191人，教職工數(shù)1354人，專任教師數(shù)1198人。其中市直中職校5個(gè)，在校生8058人，教職工數(shù)592人，專任教師數(shù)496人。仙游縣2019年末戶籍總?cè)丝?17.6萬(wàn)人，現(xiàn)有中職校5個(gè)，在校生5492人，教職工數(shù)212人，專任教師數(shù)182人。荔城區(qū)2019年末戶籍總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，現(xiàn)有中職校3個(gè)，在校生2307人，教職工數(shù)153人，專任教師數(shù)137人。其他3個(gè)區(qū)各有中職校1個(gè)，2個(gè)管委會(huì)則為零。

“十三五”末，全市職業(yè)教育發(fā)展成效主要體現(xiàn)在：第一，政府主導(dǎo)布局，財(cái)政加大投入。莆田市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》等。2019年市級(jí)財(cái)政從教育費(fèi)附加中安排1530萬(wàn)元用于職業(yè)教育，占該項(xiàng)支出的45%。職業(yè)院校生均撥款水平逐年提高，中、高職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)也分別已達(dá)省定、國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)。第二，龍頭院校輻射，招生企穩(wěn)回升。全市僅有1所高職院校，為湄職院，規(guī)劃建設(shè)新校區(qū)2000畝，一期投入20多億元，建設(shè)900多畝，2019年10月實(shí)現(xiàn)首批搬遷。在校生2020年突破萬(wàn)人規(guī)模，比2004年剛升格大專院校時(shí)，實(shí)現(xiàn)翻兩番，近期擬東擴(kuò)450多畝。第三，舉辦全市中職學(xué)生技能競(jìng)賽暨福莆寧中職學(xué)生技能聯(lián)賽，參加全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽，成績(jī)及位次提升。2020年9月，福建省財(cái)政廳、教育廳等聯(lián)合公布福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校名單，全省19所高職院校、55所中職院校榜上有名，其中莆田市4所職校入選，其中：高職院校1所，中職院校3所。第四，開(kāi)展校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。湄職院建成教育部協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目1個(gè)。目前，全市已設(shè)立56個(gè)企業(yè)冠名班、訂單班、委培班，參與企業(yè)47家，學(xué)生3380人，有6個(gè)學(xué)校列入省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校。

三、“十三五”莆田市職業(yè)教育發(fā)展瓶頸

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，莆田市作為福建省的一個(gè)地級(jí)城市，有建市時(shí)間晚、陸域面積小、常住人口多、起步基礎(chǔ)弱、三產(chǎn)體量小、工業(yè)產(chǎn)值弱、產(chǎn)業(yè)工人缺等方面的特點(diǎn)。與之相關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育則呈現(xiàn)起步慢、區(qū)域發(fā)展不平衡、財(cái)政投入不足、技術(shù)服務(wù)缺失、人才保障不顯著、發(fā)展空間較大等特點(diǎn)。具體有：第一，辦學(xué)規(guī)模偏弱。全市僅10余所中、高職職業(yè)院校，約可提供3萬(wàn)個(gè)學(xué)位。2019年莆田市中考報(bào)名人數(shù)38470人，普高錄取24700人，職校招生8846人，仍有近5000人去市外就讀或輟學(xué)。在校學(xué)生職普比為27:73，遠(yuǎn)低于二者相當(dāng)?shù)囊?。社?huì)力量辦學(xué)僅1所中職。第二，企業(yè)合作辦學(xué)積極性不高。產(chǎn)教融合、校企合作不密切。部分企業(yè)認(rèn)為，合作辦學(xué)會(huì)增加企業(yè)成本，且畢業(yè)生入職企業(yè)后人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。第三，職教師資力量不強(qiáng)。普師繼教由市、縣二級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校組織實(shí)施。剛成立莆田市職業(yè)教育研究院，承擔(dān)全市職教師資培訓(xùn)，剛起步、批次少、數(shù)量少。特別是“雙師型”教師隊(duì)伍存在數(shù)量與質(zhì)量上的差距。第四，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力弱。企業(yè)用工保障缺口大，服務(wù)企業(yè)技改力量小，科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力方面亟待提升，等等。

四、“十三五”莆田市職業(yè)教育發(fā)展策略

“十三五”以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，明確了類型地位，定位了高質(zhì)量發(fā)展新階段，提出了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、高水平開(kāi)放的要求。莆田市職業(yè)教育從全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展坐標(biāo)系中來(lái)謀劃“十四五”未來(lái)的發(fā)展路徑、發(fā)展方向，因應(yīng)國(guó)家職業(yè)教育政策，出臺(tái)了一系列配套舉措。

首先，自2020年9月起施行《莆田市人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。一是優(yōu)化院校布局，保障學(xué)位供給。到2025年，全市中等職業(yè)教育學(xué)位達(dá)6萬(wàn)個(gè)、高等職業(yè)教育學(xué)位達(dá)5萬(wàn)個(gè)（含應(yīng)用型本科學(xué)位1萬(wàn)個(gè)），高中階段教育職普比達(dá)45:55。二是引進(jìn)社會(huì)力量，深化引企入教，鼓勵(lì)多元辦學(xué)。三是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索中高職（3+2）、五年專、高職－應(yīng)用型本科（3+2）、中職—高職—本科（3+2+2）等貫通培養(yǎng)模式。四是逐步實(shí)現(xiàn)全市所有職業(yè)院校全面落實(shí)“1+X”證書(shū)制度。每年開(kāi)展職工繼續(xù)教育、政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)近4萬(wàn)人次。五是組建行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)初中畢業(yè)生生源分流的宏觀調(diào)控，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和二元制人才培養(yǎng)模式，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。六是探索教師人事編制改革，實(shí)施“雙師型”教師和名師培養(yǎng)兩項(xiàng)工程。提高對(duì)外開(kāi)放水平。開(kāi)設(shè)“魯班工坊”，形成與莆田企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的發(fā)展模式。其次，市委、市政府研究制定《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)集聚實(shí)用型技術(shù)技能人才、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地的意見(jiàn)》等“1+3”配套文件，強(qiáng)化政策協(xié)同集成效應(yīng)。再次，在全省率先成立莆田市大力發(fā)展新時(shí)代職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部部長(zhǎng)和市政府兩位分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為成員，建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建工作推進(jìn)合力。最后，設(shè)立市、縣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展資金，每年安排不低于1000萬(wàn)元、200萬(wàn)元。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本或?qū)I(yè)教育集團(tuán)通過(guò)合作合資、民辦公助、公建民營(yíng)等方式共同參與舉辦職業(yè)教育項(xiàng)目。[3]

五、莆田市龍頭高職發(fā)展案例分析

湄職院作為市屬唯一一所高職院校，自2004年升格大專以來(lái)，遇上了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇期和政策疊加效應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)了從初步發(fā)展到龍頭昂起，從省級(jí)示范到千畝萬(wàn)人的華麗轉(zhuǎn)身，提供了一個(gè)地方高職院校發(fā)展可資借鑒的“湄職樣本”，切實(shí)增強(qiáng)了職業(yè)教育適應(yīng)性，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠，為莆田高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)校從300多畝舊校區(qū)遷建到近1000千畝新校區(qū)，全日制生源數(shù)從最初的800多人到如今近1.5萬(wàn)人。2020年入選福建省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校。2021年寶玉石鑒定與加工專業(yè)列入“福建省高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”。

（一）辦學(xué)理念隨政策同頻共振

近兩年來(lái)，莆田市在全國(guó)地級(jí)市率先出臺(tái)一系列硬核配套措施。莆田職業(yè)教育迎來(lái)高光時(shí)刻。市委書(shū)記、市長(zhǎng)領(lǐng)銜職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市發(fā)展職教集聚人才工作專班，建立每?jī)芍苷匍_(kāi)工作小組工作例會(huì)制度。建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，下發(fā)督導(dǎo)考評(píng)辦法，將職業(yè)教育工作列入市委、市政府對(duì)縣區(qū)的績(jī)效考評(píng)。2021年3月，《福建省教育廳關(guān)于核準(zhǔn)湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院修訂章程的批復(fù)》指出，明確“服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)學(xué)生發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)職業(yè)精神與技術(shù)技能高度融合的社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人”的辦學(xué)方向，確定“立足莆田，面向福建，服務(wù)國(guó)家‘一帶一路’倡議，培養(yǎng)身心健康，品行優(yōu)秀，技術(shù)精湛，具有良好人文素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)的新時(shí)代高素質(zhì)技術(shù)技能型人才”的辦學(xué)定位，建設(shè)“親地方產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)行業(yè)特色、樹(shù)職教品牌”的高水平高職學(xué)校。

（二）辦學(xué)專業(yè)跟產(chǎn)業(yè)同步提升

“十三五”期間，莆田市實(shí)施“336”工程，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造莆田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版?！笆奈濉遍_(kāi)局年，推動(dòng)形成以“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主，上下游配套更加完善的產(chǎn)業(yè)體系。后疫情時(shí)代，重點(diǎn)梳理了12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包括鞋服、工藝美術(shù)、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新型功能材料、電子信息、新能源、高端裝備、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和文旅經(jīng)濟(jì)。莆田市成立12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨招商工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任總鏈長(zhǎng)、四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)及副鏈長(zhǎng)。為提升服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，學(xué)院辦學(xué)專業(yè)隨之同期調(diào)整、同步提升。學(xué)院確立深度對(duì)接莆田產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“工科做強(qiáng)、工藝做精、工商做優(yōu)、醫(yī)學(xué)做特”的專業(yè)定位，堅(jiān)持內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展、特色創(chuàng)新發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。學(xué)院優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要新興專業(yè)，加快建設(shè)學(xué)前、護(hù)理、工藝美術(shù)等一批人才緊缺專業(yè)，改造升級(jí)機(jī)械、化工、建筑工程等傳統(tǒng)專業(yè)，形成緊密對(duì)接莆田產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。推動(dòng)形成以服務(wù)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)省級(jí)專業(yè)群為引領(lǐng)，以服務(wù)鞋服、化工新材料產(chǎn)業(yè)2個(gè)擬申報(bào)省級(jí)專業(yè)群為支撐，以服務(wù)智能制造、大信息技術(shù)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)3個(gè)院級(jí)專業(yè)群為補(bǔ)充的“1+2+3”專業(yè)群體系。9個(gè)系部和民辦東軟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，近40個(gè)招生專業(yè)緊密貼近莆田產(chǎn)業(yè)。與2020年相比，2021年新增人工智能技術(shù)應(yīng)用、信息安全技術(shù)應(yīng)用、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、化工安全技術(shù)4個(gè)專業(yè)，停招3個(gè)專業(yè)，撤銷4個(gè)專業(yè)。在專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展成效方面，學(xué)院現(xiàn)有中央財(cái)政支持的提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)2個(gè)、國(guó)家級(jí)骨干專業(yè)4個(gè)、省級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群4個(gè)、教育部1+X證書(shū)制度試點(diǎn)專業(yè)15個(gè)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)1個(gè)，省級(jí)精品專業(yè)2個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)6個(gè)，省產(chǎn)教融合示范專業(yè)點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)6個(gè)，省級(jí)二元制試點(diǎn)專業(yè)10個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點(diǎn)專業(yè)4個(gè)。

（三）人才培養(yǎng)與市場(chǎng)同向而行

學(xué)院持續(xù)推動(dòng)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，緊隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦學(xué)專業(yè)，與行業(yè)企業(yè)共同制定、實(shí)施人才培養(yǎng)，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)適銷人才。探索產(chǎn)教融合、校企合作，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、“二元制”、訂單班、冠名班等協(xié)同育人合作，采用校企“1+2”“2+1”“2+0.5+0.5”等模式，引企入校、送教入企，與鞍鋼冷軋、莆田工藝美術(shù)城等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，形成行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)院主導(dǎo)、校行校企共建共享以及政府主導(dǎo)的5類校企合作模式，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)設(shè)備變成實(shí)訓(xùn)設(shè)備，企業(yè)老師成為導(dǎo)師，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)講義成為教材資源，不斷工學(xué)交替，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。2020年9月，在學(xué)校參與和幫助下，福建省第二批建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)21家上榜名單中，莆田市三棵樹(shù)涂料股份有限公司等6家校企合作辦學(xué)企業(yè)入選，上榜數(shù)量位居全省設(shè)區(qū)市第一。2021年，學(xué)院全部專業(yè)實(shí)現(xiàn)了校企合作，超過(guò)全省校均水平，合作企業(yè)上百家。其中，企業(yè)訂單培養(yǎng)人數(shù)11.21%，企業(yè)錄用頂崗實(shí)習(xí)畢業(yè)生51.22%；學(xué)院為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入95萬(wàn)元，為企業(yè)培訓(xùn)員工1780人次。另外，校企共同建設(shè)多元主體職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、二元制試點(diǎn)等項(xiàng)目，以及財(cái)政支持實(shí)訓(xùn)基地、技能鑒定站、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等實(shí)踐創(chuàng)新場(chǎng)所，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展注入生活活力。2021屆畢業(yè)生年底就業(yè)率96.56%，其中，省內(nèi)就業(yè)82.07%。與三棵樹(shù)合辦“職業(yè)店長(zhǎng)班”，與威諾數(shù)控合辦“威諾人才班”，與鞍鋼冷軋合辦“鞍鋼創(chuàng)新人才班”等，深受企業(yè)歡迎。與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，服務(wù)帶動(dòng)區(qū)域中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，形成“1+N”產(chǎn)教協(xié)同育人模式，以學(xué)生全面成長(zhǎng)為主線，重構(gòu)“強(qiáng)基礎(chǔ)、重融合、多方向”課程體系，實(shí)施師資、課程、評(píng)價(jià)、賽訓(xùn)“四融并重”教學(xué)改革與產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、賽、創(chuàng)“六位一體”實(shí)踐育人。企業(yè)投入1100多萬(wàn)元共建技術(shù)研創(chuàng)平臺(tái)4個(gè)、教學(xué)工廠4個(gè)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)室3個(gè)、培訓(xùn)中心2個(gè)、工匠創(chuàng)客坊1個(gè)；學(xué)院服務(wù)莆田鞋服、電子信息、高端裝備產(chǎn)業(yè)供給高效，畢業(yè)生近三年就業(yè)率達(dá)99%，近五年學(xué)生獲省級(jí)以上大賽獎(jiǎng)項(xiàng)65項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)20項(xiàng)；建設(shè)教育部碼垛機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新中心，立項(xiàng)省級(jí)質(zhì)量工程14項(xiàng)，獲專利20項(xiàng)，4家合作企業(yè)入選省級(jí)產(chǎn)教融合型培育企業(yè)。學(xué)校與莆田150多家大中型企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，為莆田重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)人才支撐，去年為公司提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益206.5萬(wàn)元。

六、“十四五”莆田市職業(yè)教育發(fā)展建議

高質(zhì)量教育體系基本建成是福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的內(nèi)在要求。2021年11月，福建省委提出了“全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，全面加快新發(fā)展階段新福建建設(shè)”和“高質(zhì)量教育體系基本建成”的要求，對(duì)福建省今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期教育高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了動(dòng)員令。[4]“十四五”期間，莆田市職業(yè)教育邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，趕上彎道超車后發(fā)先至的有利契機(jī)，筆者建議，具體要處理好以下“十大關(guān)系”。

第一，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。要落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)職業(yè)教育改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，地級(jí)市要做好基層實(shí)踐的探索工作。第二，處理好職業(yè)教育與強(qiáng)產(chǎn)興城的關(guān)系。2020年8月，莆田市委召開(kāi)七屆十次全會(huì)，提出實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。處理好二者關(guān)系，考驗(yàn)市一級(jí)政府的執(zhí)政能力建設(shè)。第三，處理好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等密不可分。如今，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企深度合作成為新時(shí)代加快發(fā)展職業(yè)教育的一個(gè)時(shí)代標(biāo)簽、改革印記。同時(shí)，處理好校企合作的關(guān)系。剃頭擔(dān)子一頭熱的關(guān)系不長(zhǎng)久。任何單方面不講回報(bào)的大量付出都不現(xiàn)實(shí)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，要在政府引導(dǎo)下、學(xué)校主導(dǎo)下、行業(yè)企業(yè)參與下，發(fā)揚(yáng)契約精神，實(shí)現(xiàn)合作共贏。第四，處理好外部環(huán)境與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。不謀全局者，不足以謀一域。地級(jí)市要從自身實(shí)際出發(fā)，學(xué)深用透國(guó)家和省級(jí)政策，利用好外部環(huán)境，激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力，借力發(fā)力借雞生蛋，實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展?？h區(qū)同樣是這樣的道理。第五，處理好政府與舉辦方的關(guān)系。要深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)政府督導(dǎo)，推動(dòng)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。教育招商要引導(dǎo)民辦學(xué)校避免唯利是圖趨向，提倡公私兼顧，兼顧社會(huì)利益。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌管理職能，不能包辦包攬，要發(fā)揮市級(jí)財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)民間資本注入。第六，處理好學(xué)校數(shù)量與辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，要提升辦學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。逐步提高職普生比例，讓適齡人不輟學(xué)，就讀職業(yè)教育，學(xué)得一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。第七，處理好培優(yōu)與扶弱的關(guān)系。針對(duì)現(xiàn)有全市中、高職學(xué)校發(fā)展布局，一方面要做大做強(qiáng)，實(shí)施市級(jí)、省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的骨干校、優(yōu)質(zhì)校、示范校創(chuàng)建等“培優(yōu)工程”，另一方面要扶持弱校，予以人力、財(cái)力等傾斜，使之強(qiáng)筋壯骨。第八，處理好公辦、民辦的關(guān)系。目前，莆田市民辦職業(yè)教育剛起步，應(yīng)在合法合規(guī)的前提下，出臺(tái)鼓勵(lì)措施，加大招商力度，營(yíng)造公辦、民辦良性互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。有的縣區(qū)中招，實(shí)行普高私立校排序在一級(jí)達(dá)標(biāo)校之后招生，很大程度上擠占了三級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)校和中高職學(xué)校的招生空間。職校生源質(zhì)量差，辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量提不上，形成馬太效應(yīng)和惡性循環(huán)。第九，處理好重普教、輕職教的關(guān)系。國(guó)家要改革高考指揮棒制度和人才分類評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠措施，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的輿論環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生關(guān)注并選擇職業(yè)教育。第十，處理好師資內(nèi)培與外引的關(guān)系。提高職普生比例，擴(kuò)大招生規(guī)模，急需補(bǔ)充職業(yè)教育師資。莆田設(shè)立莆田市職業(yè)教育研究院，委托湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理，負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育的教學(xué)研究和教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。在加大招聘力度的同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)骨干補(bǔ)充專、兼職教師隊(duì)伍，實(shí)施“雙師型”師資教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程、名師培養(yǎng)工程和青年教師“青藍(lán)工程”。

七、結(jié)語(yǔ)

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議4月20日表決通過(guò)新修訂的《職業(yè)教育法》，自2022年5月1日起施行，明確了未來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展的法律框架。職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！笆奈濉逼陂g，莆田市職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全力打通產(chǎn)教融合渠道，把職業(yè)教育建設(shè)工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，科學(xué)統(tǒng)籌謀篇布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板，出臺(tái)政策擴(kuò)容學(xué)位，產(chǎn)教融合校企合作，規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)等，注重內(nèi)涵發(fā)展，激發(fā)辦學(xué)活力，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)源源不斷的高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高地方競(jìng)爭(zhēng)力提供人才資源支撐和科學(xué)技術(shù)服務(wù)。