福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要把握好的若干關(guān)系
——基于綜合改革方案政策文本的審視

吳 國(guó)

（福建開(kāi)放大學(xué)，福建福州，350013）

一、引言

2020年12月23日，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案的通知》（以下稱(chēng)《綜改方案》）正式下發(fā)，這是全國(guó)第一家以政府名義出臺(tái)的省級(jí)開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案，在全國(guó)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系引起了強(qiáng)烈反響。《綜改方案》貫穿改革發(fā)展主線，落子大棋局、錨定新目標(biāo)、提出新任務(wù)、建立新機(jī)制，就各方共同關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題做出了回應(yīng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)福建開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建辦學(xué)體系發(fā)展共同體的一份非常重要的指導(dǎo)性文件。[1]

在歡呼《綜改方案》出臺(tái)的同時(shí)，我們更應(yīng)該反思如何貫徹落實(shí)好文件提出的各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，完善有利于改革發(fā)展的體制機(jī)制，真正把福建開(kāi)放大學(xué)建設(shè)成為具有國(guó)際視野、國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明的高質(zhì)量省域開(kāi)放大學(xué)。作為《綜改方案》起草的參與者，筆者嘗試從《綜改方案》這一政策文本分析的視角，梳理出福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要重點(diǎn)把握好的若干關(guān)系，以期為開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展提供參考。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展與堅(jiān)守大學(xué)根本的關(guān)系

現(xiàn)有的共識(shí)是，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)不是現(xiàn)有廣播電視大學(xué)的簡(jiǎn)單翻牌更名，而是觸及辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、辦學(xué)能力、辦學(xué)模式等全方位深層次的轉(zhuǎn)型和變革，[2]不僅會(huì)傷筋動(dòng)骨，更要脫胎換骨，其中最本質(zhì)核心的就是大學(xué)，是建設(shè)負(fù)有特殊使命的新型高等學(xué)校?！毒C改方案》文本中有四處提及：第二條基本原則：“堅(jiān)持內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，健全質(zhì)量保障體系，建設(shè)新型高等學(xué)校。”第三條改革目標(biāo)：“高等學(xué)校屬性更加明確，新型高校內(nèi)涵更加清晰，高等學(xué)校的地位依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)得到保障，有關(guān)辦學(xué)權(quán)和辦學(xué)政策得到落實(shí)?！钡谒臈l性質(zhì)定位：“福建開(kāi)放大學(xué)是一所匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源……，面向社會(huì)成員提供學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校。”第十二條加大政策支持：“按照建設(shè)新型高等學(xué)校的要求，加大對(duì)福建開(kāi)放大學(xué)的支持力度?！边@些都表明福建開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型是依托大學(xué)根本之上的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型發(fā)展不能動(dòng)搖大學(xué)的根本或?qū)傩?，大學(xué)的根本一旦丟失、漂移了，大學(xué)的內(nèi)在邏輯力量就自然削弱了，甚至大學(xué)也就不再是大學(xué)了。[3]由于開(kāi)放大學(xué)的前身廣播電視大學(xué)“先上馬、后備鞍”，長(zhǎng)期以來(lái)是有大學(xué)之名，無(wú)大學(xué)之實(shí)；有大學(xué)之形，無(wú)大學(xué)之魂；學(xué)術(shù)氣息孱弱，行政色彩濃郁。[2]基于歷史原因和發(fā)展現(xiàn)狀，《綜改方案》強(qiáng)化了福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和定位：一方面要始終堅(jiān)守大學(xué)之道，遵循大學(xué)的內(nèi)在邏輯，按照現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展規(guī)律，承擔(dān)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的功能；另一方面要著力強(qiáng)化大學(xué)屬性，從原來(lái)偏重管理向新型實(shí)體大學(xué)和獨(dú)立辦學(xué)主體華麗轉(zhuǎn)身，從傳統(tǒng)辦學(xué)形態(tài)向新的辦學(xué)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，按照“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的總體要求，真正承擔(dān)起服務(wù)本省全民終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)辦學(xué)體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)、自主發(fā)展、自我管理和自我約束的能力。

三、學(xué)歷繼續(xù)教育與其他辦學(xué)類(lèi)型的關(guān)系

處理好學(xué)歷繼續(xù)教育和其他辦學(xué)類(lèi)型的關(guān)系，是福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)?！毒C改方案》文本第五條辦學(xué)范圍指出，福建廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為福建開(kāi)放大學(xué)后，在實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育業(yè)務(wù)的同時(shí)，在省教育廳指導(dǎo)下開(kāi)展專(zhuān)科、本科學(xué)歷繼續(xù)教育。在確保學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的同時(shí)，要大力發(fā)展非學(xué)歷教育，積極開(kāi)展短期靈活教育，使社會(huì)培訓(xùn)成為開(kāi)放教育新品牌、老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。要搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，建設(shè)福建省終身教育學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換。這里需要厘清幾點(diǎn)：第一，福建開(kāi)放大學(xué)要走學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育和全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)“三輪驅(qū)動(dòng)”融通發(fā)展的路子，但辦好高等學(xué)歷繼續(xù)教育是福建開(kāi)放大學(xué)最重要的屬性。要按照大學(xué)的屬性，圍繞“穩(wěn)健規(guī)模、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”的要求辦好高等學(xué)歷繼續(xù)教育，著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、師資、科研、課程資源、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等大學(xué)基本建設(shè)，大力開(kāi)展產(chǎn)教融合校企合作。第二，非學(xué)歷教育需要發(fā)展壯大、培育品牌，這既是補(bǔ)“短板”，更是內(nèi)生變量或者說(shuō)是新增“變量”。講明白點(diǎn)，就是在認(rèn)識(shí)上不能視非學(xué)歷教育為福建開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育的補(bǔ)充，而是福建開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)的重要抓手、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。這幾年，不論是省校還是市、縣基層辦學(xué)單位，都加大了對(duì)非學(xué)歷教育的投入，但放眼全省，對(duì)非學(xué)歷教育如何在滿足老百姓的多樣化需求上還有較大的差距。我們要在自身發(fā)展過(guò)程中樹(shù)立“補(bǔ)位”意識(shí)，堅(jiān)持以我為主、開(kāi)放合作、體系聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、市場(chǎng)細(xì)分、效益并重，[4]促進(jìn)非學(xué)歷教育和學(xué)歷繼續(xù)教育的相互轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育快速發(fā)展壯大的同時(shí)，著力打造培育非學(xué)歷教育項(xiàng)目品牌，形成適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的非學(xué)歷教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。第三，社區(qū)教育、老年教育是基本公共服務(wù)，需要示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)。要立足于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)的部署，[5]進(jìn)一步完善我省老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好老年開(kāi)放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)，積極打造老年開(kāi)放大學(xué)示范性辦學(xué)基地，發(fā)揮辦學(xué)體系優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大老年教育供給覆蓋面，為廣大老年學(xué)習(xí)者提供普惠性、基礎(chǔ)性的公共服務(wù)。

四、規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)量提高的關(guān)系

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是黨中央對(duì)高等教育提出的新要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，高校立身之本在于立德樹(shù)人，辦好高校，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。[6]這進(jìn)一步明確了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心任務(wù)就是立德樹(shù)人，全面提高人才培養(yǎng)能力。開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，其中之一就是辦學(xué)質(zhì)量受到多方質(zhì)疑和關(guān)注。這幾年，福建開(kāi)放大學(xué)一直堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，開(kāi)放教育辦學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，但人才培養(yǎng)能力和水平不高這一短板或軟肋并未從根本上得到解決。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)近幾年公布的教學(xué)質(zhì)量因子數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校開(kāi)放教育學(xué)生第二學(xué)期課程注冊(cè)率、學(xué)位獲取率、實(shí)考率、專(zhuān)續(xù)本率、學(xué)習(xí)網(wǎng)生均在線行為次數(shù)在全國(guó)辦學(xué)體系中的排名相對(duì)靠后，因此，在目前招生辦學(xué)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定、穩(wěn)中有增的前提下，我們必須樹(shù)立正確的質(zhì)量觀，落實(shí)好《綜改方案》提出的“堅(jiān)持內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展”這一要求，進(jìn)一步健全質(zhì)量保障體系，讓學(xué)習(xí)者學(xué)有所教、學(xué)有所得。一要堅(jiān)持立德樹(shù)人的政治方向。確立育人為本、德育為先的人才培養(yǎng)正確方向，推進(jìn)全員全過(guò)程全方位育人。尤其是思政課的教學(xué)，這是立德樹(shù)人的重要抓手，要配齊配強(qiáng)思政課教師，不折不扣落實(shí)好課程教學(xué)的有關(guān)要求。二要堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域發(fā)展的需求導(dǎo)向。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中尤其需要準(zhǔn)確聚焦需求，強(qiáng)化“地方性”“應(yīng)用型”辦學(xué)，主動(dòng)對(duì)接我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的人才培養(yǎng)體系。三要堅(jiān)持深化教學(xué)改革的鮮明導(dǎo)向。制定開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從改革人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化課程建設(shè)、優(yōu)化教學(xué)方式、改進(jìn)評(píng)價(jià)模式、提升服務(wù)內(nèi)涵等方面著手，嚴(yán)格把好入口關(guān)、過(guò)程關(guān)和出口關(guān)?！叭肟凇标P(guān)重點(diǎn)開(kāi)展招生源頭治理，加強(qiáng)招生監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕買(mǎi)賣(mài)生源；“過(guò)程”關(guān)重點(diǎn)規(guī)范教學(xué)秩序，嚴(yán)格線上線下教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕考試舞弊、論文抄襲、替學(xué)替考等行為；“出口”關(guān)嚴(yán)格畢業(yè)資格審查、畢業(yè)論文指導(dǎo)與學(xué)位授予等工作，堅(jiān)守質(zhì)量底線，切實(shí)維護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)。四要堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量制度的約束導(dǎo)向。即建立健全教學(xué)評(píng)估、教學(xué)檢查、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布等四項(xiàng)質(zhì)量保證制度，讓制度發(fā)揮約束和激勵(lì)作用。

五、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的關(guān)系

教育信息化是開(kāi)放大學(xué)賴(lài)以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，[4]開(kāi)放大學(xué)的特色之一就是它與信息技術(shù)的深度融合，并通過(guò)這種融合推動(dòng)辦學(xué)理念和辦學(xué)模式的不斷創(chuàng)新?！毒C改方案》文本指出，要堅(jiān)持技術(shù)支撐，應(yīng)用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，加快建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，支撐信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。這明示我們，福建開(kāi)放大學(xué)要辦成一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型大學(xué)，如果技術(shù)應(yīng)用不能發(fā)揮引領(lǐng)作用，那開(kāi)放大學(xué)相對(duì)其他大學(xué)就無(wú)法形成比較優(yōu)勢(shì)，也就無(wú)法完成《綜改方案》賦予的構(gòu)建區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)的職責(zé)使命。建校辦學(xué)以來(lái)，開(kāi)放大學(xué)雖然一直強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，但師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)普及應(yīng)用技術(shù)落后、多平臺(tái)轉(zhuǎn)換復(fù)雜、信息應(yīng)用散慢亂、師生體驗(yàn)感較差等問(wèn)題也存在。因此，在開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們不應(yīng)僅僅把信息化停留在“特色”層面，而是要在新的條件下認(rèn)真思考、規(guī)劃、建設(shè)、使用好信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用平臺(tái)、軟件工具等，更好地發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面的作用，從教與學(xué)、管理與管理目標(biāo)、服務(wù)與服務(wù)對(duì)象之間的體驗(yàn)來(lái)檢視信息化建設(shè)的成效。要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成支撐教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)支持和社會(huì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，形成與開(kāi)放辦學(xué)相適應(yīng)的一站式智慧校園基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。要聚焦便捷學(xué)習(xí)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)選課、學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、答疑、作業(yè)、形考、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等的高速訪問(wèn)和快速轉(zhuǎn)換。[4]要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，以大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)研究學(xué)生學(xué)習(xí)行為，有效調(diào)整學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)，為教育教學(xué)和管理決策提供有效依據(jù)。

六、省校辦學(xué)與體系辦學(xué)的關(guān)系

《綜改方案》文本一大亮點(diǎn)或貢獻(xiàn)就是對(duì)福建開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系作了進(jìn)一步理順和規(guī)定，解決了基層辦學(xué)單位長(zhǎng)期存在的功能定位不清、辦學(xué)職責(zé)不明等問(wèn)題。其一，從頂層設(shè)計(jì)上明確堅(jiān)持一體化辦學(xué)，推動(dòng)辦學(xué)體系整體轉(zhuǎn)型，形成覆蓋全省、布局合理、充滿活力、協(xié)調(diào)高效的辦學(xué)體系；其二，從改革目標(biāo)上提出省、市、縣三級(jí)一體化辦學(xué)體系更加完善、運(yùn)行更加高效，形成體系內(nèi)共商共建共享的新機(jī)制，構(gòu)建體系發(fā)展共同體；其三，從功能定位上指出，設(shè)區(qū)市開(kāi)放大學(xué)和縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)分別是具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立核算、獨(dú)立校園校舍的新型高等學(xué)校和高等教育事業(yè)單位。兩者的功能定位均調(diào)整為服務(wù)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)，在主要實(shí)施繼續(xù)教育業(yè)務(wù)的同時(shí)，充分利用各種教育資源，因地制宜開(kāi)展社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)、老年教育等。體系是辦學(xué)和服務(wù)的依托，我們要用好《綜改方案》文本提供的體系辦學(xué)制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步維護(hù)好、運(yùn)行好、發(fā)展好全省辦學(xué)體系，在統(tǒng)一的目標(biāo)指導(dǎo)下各司其職、分工合作，協(xié)同創(chuàng)新完成好辦學(xué)體系各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：一是省校要把握好發(fā)展方向，發(fā)揮好辦學(xué)的龍頭作用，實(shí)施好項(xiàng)目帶動(dòng)，特別是要按照“兩級(jí)統(tǒng)籌、三級(jí)辦學(xué)”的新型管理體制，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)校本部，尤其要辦好直屬專(zhuān)業(yè)學(xué)院，充分發(fā)揮校本部開(kāi)放教育專(zhuān)業(yè)學(xué)院在體系辦學(xué)中的引領(lǐng)、指導(dǎo)和示范作用；二是做好市、縣級(jí)辦學(xué)單位更名轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)的工作，特別是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，注意優(yōu)化開(kāi)放大學(xué)、成人中專(zhuān)、成人教育中心等資源配置，將與開(kāi)放大學(xué)職能定位相關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行優(yōu)化整合，因地制宜盤(pán)活辦學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備、師資、編制等辦學(xué)資源，提升當(dāng)?shù)亻_(kāi)放大學(xué)履行相應(yīng)的辦學(xué)和服務(wù)職能的能力，推動(dòng)本地區(qū)終身教育發(fā)展；三是完善辦學(xué)體系的治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大省、市、縣三級(jí)開(kāi)放大學(xué)共商、共建、共享辦學(xué)項(xiàng)目，全省辦學(xué)體系既可以按照辦學(xué)協(xié)議共同參與省校已有項(xiàng)目的招生、教學(xué)、管理、資源建設(shè)、支持服務(wù)、科學(xué)研究以及改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究決策，也可以發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，面向體系舉辦共享項(xiàng)目，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成相互合作支持聯(lián)盟；[7]四是加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)的支持力度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)遴選若干所市縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)，建設(shè)示范性市縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)若干年的努力，全面提升全省辦學(xué)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力；五要打造協(xié)同奮進(jìn)的開(kāi)放大學(xué)文化，大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)弘毅，勵(lì)學(xué)敦行”的校訓(xùn)精神，牢固樹(shù)立體系發(fā)展共同體意識(shí)，齊心協(xié)力構(gòu)建辦學(xué)共同體、項(xiàng)目共同體、利益共同體、責(zé)任共同體、服務(wù)共同體和感情共同體，推動(dòng)辦學(xué)體系“互聯(lián)互通、無(wú)縫銜接”，促進(jìn)辦學(xué)體系特色發(fā)展、均衡發(fā)展。

七、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系

學(xué)校之所以能夠存在和發(fā)展是基于社會(huì)的需求，社會(huì)之所以允許學(xué)校生存與發(fā)展是因?yàn)閷W(xué)校能夠滿足社會(huì)的需求，在客觀上兩者之間存在著相互需求和供給的關(guān)系?！毒C改方案》文本明確提出，福建開(kāi)放大學(xué)要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家與我省發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)企業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，針對(duì)不同人群提供相適應(yīng)的開(kāi)放教育服務(wù)?！毒C改方案》文本還提出，要建立推進(jìn)機(jī)制，加大政策支持，健全投入機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型工作。在推進(jìn)福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們要統(tǒng)籌好學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系：一是明確學(xué)校始終是辦學(xué)的主體，處于轉(zhuǎn)型的中心地位，要按照新型高等學(xué)校的屬性建立起新型大學(xué)的內(nèi)部治理體系，向改革要?jiǎng)恿?、要活力，努力擴(kuò)大自主辦學(xué)的能力，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新需要。二是福建開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要政府的更大作為，各級(jí)開(kāi)放大學(xué)要以實(shí)施《綜改方案》為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步明確落實(shí)各地方開(kāi)放大學(xué)在區(qū)域社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的職能和作用，將改革方案中提出的在政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面的支持落到實(shí)處。三是堅(jiān)持社會(huì)參與，建立健全開(kāi)放大學(xué)與普通高校、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間的資源共享、交流協(xié)作機(jī)制，緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。四是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作的力度，主動(dòng)融入“海外福建”建設(shè)布局，面向“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)若干個(gè)海外學(xué)習(xí)中心，開(kāi)展對(duì)外漢語(yǔ)和華文教育，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū)高校的交流合作，引進(jìn)高水平師資，共建課程資源，開(kāi)展教學(xué)科研協(xié)同創(chuàng)新。