2022年巴西大選：一次最分裂的選舉

何露楊

10月30日，巴西2022年大選第二輪投票落下帷幕。根據(jù)巴西高等選舉法院公布的計票結(jié)果，前總統(tǒng)、來自勞工黨的左翼候選人盧拉以50.9%比49.1%的比率戰(zhàn)勝現(xiàn)任總統(tǒng)、代表自由黨的右翼候選人博索納羅，當選巴西新一任總統(tǒng)，將于2023年1月1日上臺執(zhí)政。盡管盧拉在大選前的選舉民調(diào)結(jié)果中一路領(lǐng)先，但此番卻贏得十分驚險：在10月2日舉行的第一輪投票中以略高于對手五個百分點的優(yōu)勢過關(guān)，在第二輪投票中更是以不足兩個百分點的差距最終拿下總統(tǒng)寶座。

此次大選被視為巴西再民主化以來最激烈、最分裂的一次選舉，兩名候選人帶領(lǐng)左右陣營展開激烈交鋒，富有戲劇性、爭議性的場面接連上演。盧拉曾于2003～2010年連續(xù)兩屆執(zhí)政，被譽為巴西最受歡迎的總統(tǒng)，個人支持率一度超過80%。盧拉執(zhí)政期間，巴西經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，成為金磚國家成員，在全球的影響力顯著提升。盧拉此次再度當選，能否帶領(lǐng)巴西“重溫舊夢”甚至再創(chuàng)輝煌呢？

近年來，在全球民粹主義思潮影響下，巴西國內(nèi)政治對立有所上升、極化加劇，而右翼政府上臺執(zhí)政更加強化了國內(nèi)意識形態(tài)的斗爭。極右翼政治人物博索納羅2019年上臺后，積極推行一系列帶有強烈意識形態(tài)色彩的政策，包括實行強調(diào)傳統(tǒng)價值觀的教育政策、推行反全球主義的保守親美外交、清算左翼政府的外交遺產(chǎn)等，在鞏固自身基本盤的同時對左翼力量進行打壓，激化了國內(nèi)左右翼勢力的對立。新冠疫情暴發(fā)以來，博索納羅總統(tǒng)的消極抗疫政策導致巴西國家發(fā)展遭遇嚴重沖擊，經(jīng)濟增長乏力，通貨膨脹加劇，環(huán)境保護出現(xiàn)倒退，貧困、失業(yè)人口大幅增加，社會不滿情緒明顯上升。右翼政府在國家治理上的失效備受社會各界的詬病，看到希望的反對派進而加大了對政府的反擊，雙方政治斗爭愈演愈烈。自去年3月盧拉恢復“自由身”以來，“盧拉回歸”的呼聲持續(xù)高漲。同時，隨著左翼相繼在秘魯、洪都拉斯、智利、哥倫比亞等國政壇“登頂”，地區(qū)左翼回潮之勢也助力了巴西國內(nèi)左翼力量的崛起，令博索納羅所代表的右翼勢力倍感壓力。

在巴西國內(nèi)意識形態(tài)對立如此嚴峻的政治生態(tài)下，2022年巴西大選左右之爭的格局早已形成，第三條道路幾乎喪失了競爭力。選前的多輪民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，中間派政黨候選人的支持率始終無法突破個位數(shù)；10月2日舉行的大選首輪投票結(jié)果再次證實了這一點。在這場有11名候選人參與的角逐中，盧拉和博索納羅分別獲得了48.43%和43.20%的選票，遠遠領(lǐng)先于排在第三的民主運動黨候選人特貝特（4.16%）和排在第四的民主工黨候選人戈麥斯（3.04%）。

在此次巴西大選中，出現(xiàn)了不少戲劇性、爭議性的場面。兩位最熱門的總統(tǒng)候選人各自“丑聞”纏身，都被對手貼上“貪污、無恥、道德敗壞”的標簽。盧拉作為“大月費案”和“洗車行動”調(diào)查的重點對象，盡管在“大月費案”涉險過關(guān)，卻在“洗車行動”中因被冠以貪腐與洗錢的罪名鋃鐺入獄，無緣參加2018年大選。而博索納羅自上臺以來就被冠以“熱帶特朗普”的稱號，因言辭激進、行事乖張而飽受爭議，執(zhí)政期間多次遭遇彈劾動議。2021年10月27日，巴西參議院負責調(diào)查政府疫情應(yīng)對情況的委員會向聯(lián)邦總檢察長辦公室提交調(diào)查報告，建議以危害人類、瀆職、欺詐、違反社會權(quán)利、挪用公共資金等九項罪名起訴博索納羅。

圍繞電子投票系統(tǒng)的紛爭是2022年巴西大選的重要看點之一。在大選的預熱階段，博索納羅稱大選電子投票系統(tǒng)的透明度、公正性存疑，并因此同高等選舉法院、聯(lián)邦最高法院的大法官發(fā)生矛盾與爭執(zhí)。博索納羅多次公開抨擊現(xiàn)行電子投票系統(tǒng)存在“舞弊”，要求將電子投票改為紙質(zhì)投票，并威脅要取消大選。在博索納羅的提議下，國會眾議院就紙質(zhì)投票動議進行了審議和投票表決，最終國會否決了這一動議。但博索納羅及其支持者并不善罷甘休，組織了大規(guī)模示威游行，向司法部門、國會及反對派施壓，個別博索納羅陣營議員甚至叫囂支持軍政府時期強制關(guān)閉國會的反民主法案。圍繞電子投票系統(tǒng)的鬧劇或可堪比美國“沖擊國會山事件”在巴西的重演。

010a0733cfdcd61d948adf5ac1f8fb182022年10月30日，盧拉的支持者慶祝盧拉贏得大選。

選舉暴力沖突頻發(fā)和假新聞泛濫也貫穿于大選的整個過程。競選活動正式開啟以來，巴西多地發(fā)生了政治暴力事件，兩大熱門候選人支持者之間爆發(fā)多起流血沖突。7月9日，勞工黨官員阿魯達在其生日宴會上遭一名博索納羅的支持者槍擊死亡；盧拉在出席競選活動時也遭遇了有人開槍或投擲自制爆炸物的情況；針對新聞記者的攻擊事件時有發(fā)生。在本屆大選期間，假新聞更是成為高等選舉法院和聯(lián)邦最高法院聯(lián)手重點防范和嚴厲打擊的對象。3月，博索納羅支持者最大的網(wǎng)絡(luò)聚集平臺Telegram，因不執(zhí)行刪除虛假消息的司法裁決，一度被聯(lián)邦最高法院封禁。即便如此，大選期間假新聞仍層出不窮，令司法部門應(yīng)接不暇。

此外，在此次選舉中，前期民調(diào)預測數(shù)據(jù)與首輪投票結(jié)果之間存在較大差距，令相關(guān)民調(diào)的真實性和公正性遭到質(zhì)疑。在首輪投票前夕，多個民調(diào)機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，盧拉領(lǐng)先博索納羅10到15個百分點，然而投票結(jié)果卻反映出，博索納羅的支持率明顯被低估。相關(guān)民調(diào)機構(gòu)因此被指責有“立場傾向”，司法部門也就此展開了調(diào)查。相關(guān)機構(gòu)與專家則從樣本處理、數(shù)據(jù)即時性及隱身選民的角度給出了一些解釋，稱之所以出現(xiàn)這樣的差距，一是部分民調(diào)機構(gòu)沒有將模糊樣本納入統(tǒng)計結(jié)果；二是有相當一部分搖擺選民在投票關(guān)頭臨時改變主意產(chǎn)生跑票；三是部分選民因恥于公開支持對象而選擇沉默或假裝成另一方的支持者，其中支持博索納羅的群體更為龐大。

在大選角逐過程中，盧拉和博索納羅采取了不同的競選策略，體現(xiàn)出選舉策略的新舊差異。盧拉主要走政黨、候選人加“政壇大老”的傳統(tǒng)聯(lián)盟路線。為了贏得選舉，盧拉致力于建立和打造反博索納羅陣線的政黨聯(lián)盟——“巴西希望”。盧拉所在的勞工黨同巴西共產(chǎn)黨、綠黨兩個左翼政黨結(jié)盟，并獲得了可持續(xù)網(wǎng)絡(luò)黨、社會黨、社會主義自由黨、團結(jié)黨、前進黨、行動黨的支持。首輪投票后，盧拉還收獲了排名第三、第四的總統(tǒng)候選人——特貝特與戈麥斯、前總統(tǒng)卡多佐，以及民主工黨、公民黨等重要政治人物及政黨的公開支持。

博索納羅則另辟蹊徑，以地方行政長官和國會議員為主要倚重力量，借助新媒體放大在位者優(yōu)勢。博索納羅所在的巴西自由黨與民主黨、進步黨組成政黨聯(lián)合體，名為“為了巴西的美好”。首輪投票后，博索納羅收獲了國會農(nóng)牧業(yè)議員陣線以及聯(lián)邦區(qū)、米納斯吉拉斯、里約熱內(nèi)盧、巴拉那、戈亞斯等多地勝選州長的支持。同時，博索納羅競選團隊長期重視對新媒體的運營投入，自2018年大選以來該團隊保持了相當高的活躍度，利用社交平臺不斷鞏固右翼選民，吸納年輕群體。

根據(jù)大選兩輪投票結(jié)果，盧拉的票倉主要集中在東北部和北部，博索納羅的優(yōu)勢則體現(xiàn)在中西部、東南部及南部。總體上，巴西的東北部較貧困，南部與東南部則相對富裕。換言之，盧拉贏得了較貧困人口的支持，博索納羅獲得了相對富裕群體的擁護。

2022年10月2日，巴西圣保羅民眾參與大選的首輪投票。

盧拉之所以最終能在選舉中獲勝，與近年來巴西經(jīng)濟增長減速、社會問題加劇、貧困人口擴大不無關(guān)系。盡管博索納羅在近幾個月嘗試通過推出一系列短期福利政策“收買”人心，以擴大他在中低收入群體中的支持率，但最終還是未能贏得選舉。這也表明，巴西民眾清醒地認識到，在當前形勢下，右翼無法針對困擾巴西的經(jīng)濟增長與社會公平問題提出切實有效的解決方案。

在拉美地區(qū)政治生態(tài)呈現(xiàn)“左進右退”的發(fā)展趨勢下，盧拉的勝利敲下了拉美左翼此輪回潮的“定音錘”，這對巴西和拉美地區(qū)的政經(jīng)發(fā)展與對外關(guān)系走向?qū)a(chǎn)生重要和深遠的影響。在政權(quán)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的情況下，盧拉政府上臺后，巴西政治總體有望趨穩(wěn)，經(jīng)濟社會發(fā)展或?qū)⒆呱险?。然而，盧拉在未來執(zhí)政中也將面臨不小的挑戰(zhàn)，首當其沖的是受到國會反對派和社會右翼力量的掣肘。在此次國會改選中，博索納羅所在的自由黨是最大贏家，在參眾兩院的席位數(shù)和增量均位列第一，這將成為盧拉未來施政的一大阻礙，爭取中間派政黨的支持成為勞工黨政府的必然選擇。此外，右翼在此次選舉中展現(xiàn)出了極大的韌性，勢力仍然很強大，這也表明巴西的社會撕裂在短時間內(nèi)無法彌合，盧拉帶領(lǐng)巴西重返和平發(fā)展之路并非易事。

在全球經(jīng)濟增長波動加劇、和平發(fā)展風險上升的國際環(huán)境中，面對政治極化、社會撕裂的國內(nèi)現(xiàn)實，勝利回歸的盧拉可謂喜憂參半。盧拉在勝選演講中表示，將竭盡全力讓巴西人民重獲希望：一是加快經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高工資收入，恢復家庭購買力，加大對窮人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、小微企業(yè)家的政策投入；二是加強社會團結(jié)，彌合分歧，減少貧困與饑餓，消除性別歧視，加強對弱勢群體的保護；三是恢復政治秩序，重塑民主，恢復政府與立法和司法機構(gòu)的對話，以及政府與地方、人民之間的對話，擴大政府同企業(yè)、勞工及公民社會的溝通與交流；四是強化巴西作為地區(qū)大國與新興國家的全球參與，恢復國際社會對巴西的投資信心，重塑同美國及歐盟的伙伴關(guān)系，發(fā)揮巴西在減貧、維和、氣候變化等全球治理領(lǐng)域的重要作用。

總體而言，盧拉上臺后將著力解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與民生問題，重拾平衡、多元、務(wù)實的外交傳統(tǒng)，倡導加強南南合作和金磚國家合作，更加重視在氣候變化、聯(lián)合國改革等全球治理議題上的參與。相信在盧拉政府的領(lǐng)導下，拉美地區(qū)一體化程度和政治共識將會得到顯著加強，拉美國家和人民將更加團結(jié)，對外統(tǒng)一發(fā)聲的力度也有望得到提高。