中國鼎力支援巴基斯坦克服特大洪災(zāi)

王世達(dá)

2022年11月1日，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫?qū)χ袊M(jìn)行正式訪問。11月2日，國家主席習(xí)近平在會(huì)見夏巴茲時(shí)特別指出，中方對(duì)巴基斯坦人民遭受特大洪災(zāi)深表同情，將追加提供緊急援助，幫助巴基斯坦災(zāi)后重建，支持巴方恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化合作。夏巴茲是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)閉幕后首批受邀訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一，此訪也是其出任巴基斯坦總理以來的首次訪華，這體現(xiàn)了中巴關(guān)系的特殊友好與戰(zhàn)略互信，彰顯了兩國“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”與“歷久彌新的中巴戰(zhàn)略互信”的底色。

2022年對(duì)巴基斯坦而言是極不尋常的一年。4～5月，巴基斯坦遭遇罕見極端高溫。4月底，巴基斯坦氣象局表示，該國大部分地區(qū)白天溫度比往年正常溫度高5～8攝氏度。在一些山區(qū)，異常高溫加速冰雪融化，并可能在脆弱地區(qū)引發(fā)由于冰湖潰決導(dǎo)致的洪水或山洪暴發(fā)。4月29日，位于巴基斯坦東南部的信德省氣溫達(dá)到罕見的47℃，而這是當(dāng)天北半球所有城市記錄的最高溫度。5月16日，巴基斯坦氣象局稱旁遮普平原地區(qū)將普遍迎來極端高溫天氣，部分地區(qū)最高溫度將達(dá)50攝氏度。對(duì)此，巴基斯坦氣候變化部長雷曼表示：“這是幾十年來，巴基斯坦人首次經(jīng)歷沒有春天的一年?！惫P者曾多次造訪巴基斯坦，雖然南亞次大陸出現(xiàn)高溫的概率較高，但基本上都在5月以后出現(xiàn)，如此極端的熱浪事件，并且發(fā)生在4月，的確罕見。

進(jìn)入6月后，巴基斯坦多地又開始遭遇驚人的季風(fēng)強(qiáng)降雨。7～8月，該國全國降雨量比近30年來的平均水平高出近190%，而信德省的降雨量則比平均水平高出466%。此前的罕見高溫已使巴境內(nèi)大量冰川融化，并造成河流水位暴漲，此時(shí)又遭遇超強(qiáng)季風(fēng)降水，這導(dǎo)致該國暴發(fā)空前規(guī)模的洪澇災(zāi)害。巴基斯坦當(dāng)局表示，此次特大洪災(zāi)淹沒了該國近1/3的國土，影響人口超過3300萬，1000多人喪生，將近1000萬人流離失所，170萬間房屋被毀或受損，大量橋梁、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施被破壞。

自2022年初以來，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增多，對(duì)巴基斯坦的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)成較大壓力。新冠疫情的持續(xù)蔓延，進(jìn)一步?jīng)_擊了全球經(jīng)濟(jì)信心與供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年2月的烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，全球糧食和能源價(jià)格飛漲，這不僅增加了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的輸入通脹壓力，更讓依賴進(jìn)口石油、天然氣發(fā)電的巴基斯坦能源部門不堪重負(fù)，進(jìn)而沖擊作為其出口支柱產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)。

受此影響，巴基斯坦在2022年上半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都面臨較大壓力。例如，該國對(duì)外公共債務(wù)總額為906億美元，凈增47.7億美元；巴政府經(jīng)常賬戶赤字截至3月超過130億美元；貿(mào)易赤字截至4月增長近65%，達(dá)到392.9億美元。巴基斯坦工商聯(lián)合會(huì)主席謝赫預(yù)計(jì)，本財(cái)年巴貿(mào)易赤字總額將達(dá)500億美元，這無疑增加了巴基斯坦外匯儲(chǔ)備的壓力。當(dāng)前，巴基斯坦債務(wù)超過1300億美元，外匯儲(chǔ)備長期在100億美元以下低位徘徊。

雪上加霜的是，特大洪災(zāi)增加了該國經(jīng)濟(jì)下行壓力。10月，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行初步評(píng)估認(rèn)為，此次洪災(zāi)巴基斯坦的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)320億美元，約為其2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%，而災(zāi)后重建至少需要160億美元。在遭遇洪災(zāi)前，國際貨幣基金組織曾預(yù)測(cè)巴基斯坦本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長率為3.5%。但如今，巴基斯坦政府估計(jì)其經(jīng)濟(jì)增長將減少三個(gè)百分點(diǎn)。

2022年9月15日，天津市在中國外交部和中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下迅速籌措救災(zāi)物資，全力支援巴基斯坦抗擊嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

在救災(zāi)方面，中國始終密切關(guān)注巴基斯坦災(zāi)情形勢(shì)。8月29日，國家主席習(xí)近平致電巴基斯坦總統(tǒng)阿爾維，就巴基斯坦發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害表示慰問。習(xí)近平主席表示，此次洪災(zāi)發(fā)生后，中國已第一時(shí)間作出響應(yīng)，并將繼續(xù)向巴方提供急需幫助，支持巴方開展救災(zāi)工作。洪災(zāi)發(fā)生后，中國政府立即宣布，向巴方提供包括2.5萬頂帳篷在內(nèi)的一億元人民幣緊急人道主義援助，隨后又追加援助至四億元人民幣，并及時(shí)與巴基斯坦溝通運(yùn)輸方式，確保救災(zāi)物資在第一時(shí)間抵達(dá)災(zāi)區(qū)前線，轉(zhuǎn)交至當(dāng)?shù)貫?zāi)民手中。截至9月25日，中國政府援巴緊急物資已全部發(fā)運(yùn)，包括2.75萬頂帳篷、11萬條毛毯、1萬箱壓縮餅干、500臺(tái)發(fā)電機(jī)、3300臺(tái)凈水設(shè)備、1.5萬個(gè)折疊床、200噸洋蔥和10噸番茄等。此外，中國民間也積極伸出援手。對(duì)此，夏巴茲專門發(fā)文表示“高度感謝中方慷慨援助”“這充分體現(xiàn)了中巴之間的獨(dú)特友誼紐帶”。

在重建方面，中國在國際與國內(nèi)層面積極幫助巴基斯坦災(zāi)后重建。10月7日，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)在聯(lián)合國大會(huì)審議通過巴基斯坦洪災(zāi)決議后發(fā)言表示，希望決議能夠推動(dòng)國際社會(huì)向巴基斯坦提供支持和援助。針對(duì)巴基斯坦提請(qǐng)中方考慮在糧食短缺、災(zāi)后重建、疫情防控三方面提供支持的要求，中方積極回應(yīng)，同意成立聯(lián)合工作組落實(shí)緊急救災(zāi)及后續(xù)合作。10月11日，中國政府專家組前往巴基斯坦進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估和防洪減災(zāi)指導(dǎo)任務(wù)，并前往受災(zāi)影響最嚴(yán)重的信德省詳細(xì)調(diào)研特洪災(zāi)相關(guān)情況，分享中國防洪經(jīng)驗(yàn)?；貒埃瑢＜医M與巴政府有關(guān)部門就災(zāi)后重建與防洪減災(zāi)進(jìn)行工作交流，向巴方提供在近期進(jìn)行災(zāi)區(qū)救助、在中長期增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力的初步意見建議。

更為重要的是，習(xí)近平主席在會(huì)見夏巴茲時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國將不斷以中國新發(fā)展為包括巴基斯坦在內(nèi)的世界各國提供新機(jī)遇。中方愿同巴方深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，以更高效率推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，將其打造成“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展示范性工程。具體說來，中巴要加快推進(jìn)瓜達(dá)爾港配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮港口對(duì)地區(qū)聯(lián)通發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，為早日實(shí)施一號(hào)鐵路干線升級(jí)改造項(xiàng)目和卡拉奇環(huán)城鐵路項(xiàng)目創(chuàng)造條件。此外，中方歡迎巴基斯坦擴(kuò)大對(duì)華出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，愿同巴方拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、光伏等新能源合作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、民生等領(lǐng)域合作，并將繼續(xù)為巴方穩(wěn)定金融形勢(shì)提供力所能及的支持。中方支持中國工業(yè)強(qiáng)省同巴方結(jié)對(duì)子推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，希望巴方提供良好營商環(huán)境。

正如習(xí)近平主席指出的，作為全天候戰(zhàn)略合作伙伴和“鐵桿”朋友，中國和巴基斯坦長期以來患難與共、守望相助，并肩應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)?！奥冯m遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。在中國等友好國家的幫助下，巴基斯坦政府和人民必能早日戰(zhàn)勝洪災(zāi)、重建家園，并走出一條國富民強(qiáng)的光明道路。