國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題與演進(jìn)趨勢
——基于CiteSpace的知識圖譜分析

□范逢春，袁 玲

（四川大學(xué) 公共管理學(xué)院，四川 成都 610065）

基層社會治理是國家治理的基石。基層協(xié)商民主作為社會主義協(xié)商民主向基層社會的延伸與推廣，是我國獨(dú)特的民主政治形式，也是回應(yīng)基層治理困境、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，彰顯了國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。系統(tǒng)回顧與梳理國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的總體趨勢，聚焦研究熱點(diǎn)與難點(diǎn)，是新時代基層協(xié)商實踐創(chuàng)新對理論研究的新要求?！翱茖W(xué)知識圖譜是以知識域（knowledge domain）為對象，顯示科學(xué)知識的發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)關(guān)系的一種圖像?！盵1](p242-253)本文以2003—2022年CSSCI來源期刊收錄的458篇基層協(xié)商民主論文為分析對象，借助文獻(xiàn)計量法和可視化分析工具CiteSpace，繪制近20年國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的科學(xué)知識圖譜，通過關(guān)鍵詞聚類、時間線分析和突現(xiàn)性檢測等技術(shù)手段，對國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題、演進(jìn)脈絡(luò)、薄弱環(huán)節(jié)和未來發(fā)展進(jìn)行分析，為基層協(xié)商民主的理論發(fā)展和實踐推進(jìn)提供基礎(chǔ)性知識工具。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫為檢索平臺，運(yùn)用高級檢索功能，將檢索條件設(shè)定為：主題=“基層協(xié)商”或“基層協(xié)商民主”或“基層協(xié)商治理”或“社區(qū)協(xié)商”或“社區(qū)協(xié)商民主”或“社區(qū)協(xié)商治理”或“鄉(xiāng)村協(xié)商民主”或“鄉(xiāng)村協(xié)商治理”或“農(nóng)村協(xié)商民主”或“農(nóng)村協(xié)商治理”；檢索條件=“精確”；文獻(xiàn)類別=“學(xué)術(shù)期刊”；來源類別=“CSSCI”。共檢索出507篇文獻(xiàn)，檢索時間為2022年6月8日。為確保研究的精確性，通過數(shù)據(jù)清洗剔除了新聞報道、會議通知、會議綜述、征稿啟事等非研究型文獻(xiàn)以及與“基層協(xié)商民主”主題明顯不相關(guān)的文獻(xiàn)，并去除重復(fù)文獻(xiàn)，最終篩選出458篇有效文獻(xiàn)作為本文進(jìn)行文獻(xiàn)計量和可視化分析的研究樣本，時間跨度為2003—2022年。

（二）研究方法

本文使用文獻(xiàn)計量法挖掘文獻(xiàn)之間的內(nèi)在關(guān)系，并結(jié)合CiteSpace可視化分析工具對文獻(xiàn)進(jìn)行深入分析，展現(xiàn)基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題與發(fā)展趨勢。文獻(xiàn)計量法是以數(shù)理統(tǒng)計方法為基礎(chǔ)，對某一領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀與發(fā)展歷程進(jìn)行描述、評價與預(yù)測的研究方法?？梢暬治龇苤庇^、多維度地呈現(xiàn)科學(xué)知識的內(nèi)在聯(lián)系和演進(jìn)歷程，進(jìn)而科學(xué)有效地預(yù)測科學(xué)研究的發(fā)展動向。CiteSpace是基于共引分析和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法等理論開發(fā)的信息可視化軟件，通過節(jié)點(diǎn)、連線等要素組成的知識圖譜能夠有效挖掘特定領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)主題和前沿趨勢。因其操作便捷、可視化效果良好等特征，CiteSpace已成為國內(nèi)外文獻(xiàn)計量分析的重要工具。本文以前文所述458篇文獻(xiàn)樣本作為分析對象，使用CiteSpace 5.7.R5繪制作者合作網(wǎng)絡(luò)圖、關(guān)鍵詞聚類圖、關(guān)鍵詞時區(qū)圖、關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖等，可視化呈現(xiàn)2003—2022年國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的總體特征、熱點(diǎn)主題和研究前沿。

二、國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的總體特征

（一）文獻(xiàn)增長規(guī)律

文獻(xiàn)的年度發(fā)文量分布是衡量特定研究領(lǐng)域發(fā)展趨勢、研究熱度和研究成熟度的重要依據(jù)。圖1呈現(xiàn)了2003—2022年國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的年度文獻(xiàn)數(shù)量。由圖1可知，在2011年以前國內(nèi)有關(guān)基層協(xié)商民主研究的發(fā)文量極少，相關(guān)研究進(jìn)展緩慢。2012年以來發(fā)文量呈快速增長趨勢，該領(lǐng)域研究進(jìn)入成長期，2016年以來發(fā)文量一直維持在50篇左右①由于本文檢索時間為2022年6月8日，僅檢索到2022年相關(guān)文獻(xiàn)19篇，2022年實際發(fā)文量將遠(yuǎn)高于19篇。。根據(jù)該曲線，我國基層協(xié)商民主研究興起于21世紀(jì)初，黨的十八大以來進(jìn)一步發(fā)展和成熟，近幾年逐漸成為國內(nèi)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。2012年黨的十八大報告明確指出要“積極開展基層民主協(xié)商”，2013年十八屆三中全會提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主”，故2012年以來學(xué)界對基層協(xié)商民主的研究明顯增多。2015年，中共中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，推動了基層協(xié)商民主研究深入發(fā)展，研究數(shù)量進(jìn)一步攀升。以上分析表明，我國基層協(xié)商民主研究的發(fā)展軌跡受國家方針政策和基層協(xié)商實踐對理論需求的影響。發(fā)文量增長的年度與國家政策認(rèn)同和地方推進(jìn)基層協(xié)商民主實踐的需求高度契合。一方面表明我國基層協(xié)商民主研究具有明顯的政策導(dǎo)向特點(diǎn)，另一方面也反映了學(xué)者回應(yīng)地方治理需求的責(zé)任意識。

圖1 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的年度發(fā)文量趨勢

（二）研究力量分析

相關(guān)領(lǐng)域的研究力量體現(xiàn)為核心作者和核心機(jī)構(gòu)的發(fā)文數(shù)量。國內(nèi)政治學(xué)、公共管理和社會學(xué)的學(xué)者是基層協(xié)商民主研究的核心力量。東北師范大學(xué)張等文（9篇）、上海外國語大學(xué)張國獻(xiàn)（8篇）、華中師范大學(xué)張大維（7篇）和南京大學(xué)閔學(xué)勤（7篇）是該領(lǐng)域的重要作者。發(fā)表3篇及以上的作者有45人，累計156篇，占總發(fā)文量的34.06%，這表明基層協(xié)商民主研究領(lǐng)域已形成核心作者群，但核心作者的總發(fā)文量偏低。圖2為作者合作網(wǎng)絡(luò)圖，是評價科研人員學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)聯(lián)系度的重要參考，節(jié)點(diǎn)越大表明發(fā)文量越多，節(jié)點(diǎn)之間的連線意味著作者間存在合作關(guān)系。由圖2可知，張等文與郭雨佳等人構(gòu)成一個作者群，袁方成與羅家為、張翔等構(gòu)成一個合作團(tuán)隊，另外也存在一些小合作團(tuán)隊，這說明該領(lǐng)域研究力量較為分散，尚未形成緊密的學(xué)術(shù)共同體，學(xué)術(shù)聯(lián)系較弱。

圖2 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的核心作者分布

圖3列出了發(fā)文量大于5篇的研究機(jī)構(gòu)。從研究機(jī)構(gòu)力量來看，華中師范大學(xué)遙遙領(lǐng)先，研究成果共計52篇；吉林大學(xué)（18篇）和東北師范大學(xué)（17篇）居其次；中國社會科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)和上海交通大學(xué)發(fā)文量在10篇以上；其余研究機(jī)構(gòu)的發(fā)文量均低于10篇。就空間布局而言，東部和中部地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)是基層協(xié)商民主研究的主要力量，西部地區(qū)高校的研究力量較為薄弱，研究力量的空間分布不平衡。

圖3 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究機(jī)構(gòu)分布

（三）高被引文獻(xiàn)統(tǒng)計

文獻(xiàn)被引頻次是衡量文獻(xiàn)學(xué)術(shù)價值和學(xué)術(shù)影響力的重要指標(biāo)，高被引文獻(xiàn)對相關(guān)領(lǐng)域研究具有引領(lǐng)作用。表1是國內(nèi)基層協(xié)商民主研究被引量排前10位的文獻(xiàn)，主要集中于政治學(xué)、公共管理和社會學(xué)等學(xué)科，說明基層協(xié)商民主研究多處于學(xué)科交叉領(lǐng)域。其中，何包鋼、林尚立、劉曄等學(xué)者較早進(jìn)入基層協(xié)商民主研究領(lǐng)域，其學(xué)術(shù)成果為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。閔學(xué)勤、韓福國、楊弘等學(xué)者的文章也產(chǎn)生了較大的影響力，是該領(lǐng)域的新生力量。從研究內(nèi)容來看，一類闡釋基層協(xié)商民主的概念、理念、意義等基礎(chǔ)理論，另一類探討基層協(xié)商民主優(yōu)化策略、實踐路徑等應(yīng)用對策。這說明國內(nèi)對基層協(xié)商民主基礎(chǔ)理論的研究已取得一定的共識，且理論界正積極回應(yīng)“如何發(fā)展基層協(xié)商民主”的現(xiàn)實問題。

表1 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究高被引文獻(xiàn)列表

三、國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題

（一）研究熱點(diǎn)：關(guān)鍵詞詞頻分析

關(guān)鍵詞作為表達(dá)論文主題概念的核心詞匯，其頻次和中介中心性一定程度上表征了該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和知識前沿。頻次是衡量關(guān)鍵詞熱度的重要指標(biāo)，中介中心性（betweenness centrality）指關(guān)鍵詞在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)“中介”的能力，二者體現(xiàn)了關(guān)鍵詞在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。由CiteSpace軟件對關(guān)鍵詞進(jìn)行可視化處理，生成2003—2022年國內(nèi)基層協(xié)商民主研究詞頻大于10的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞。由表2可知，“協(xié)商民主”是頻次最高的關(guān)鍵詞（201次），說明“協(xié)商民主”是基層協(xié)商民主研究的基礎(chǔ)性理論和關(guān)鍵支撐?！盎鶎訁f(xié)商民主”“基層治理”“協(xié)商治理”“鄉(xiāng)村治理”“社區(qū)治理”等頻次也較高，這些關(guān)鍵詞是國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的主要標(biāo)簽?！按迕褡灾巍薄皡f(xié)商民主”“基層治理”“協(xié)商治理”“社區(qū)”等關(guān)鍵詞的中心度較高，是研究網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。總的來說，國內(nèi)基層協(xié)商民主研究集中在協(xié)商民主、基層治理、協(xié)商治理、社區(qū)治理等領(lǐng)域。

表2 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞

（二）熱點(diǎn)主題：關(guān)鍵詞聚類分析

關(guān)鍵詞聚類圖譜能直觀呈現(xiàn)研究熱點(diǎn)間的主題聯(lián)系。根據(jù)關(guān)鍵詞聚類圖譜（圖4）、熱點(diǎn)關(guān)鍵詞和對經(jīng)典文獻(xiàn)的分析，我國基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題可歸納為價值理性、運(yùn)行模式、制度績效和推進(jìn)路徑這四個主要部分。

圖4 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究關(guān)鍵詞聚類圖

1.基層協(xié)商民主的價值理性

基層協(xié)商民主不僅體現(xiàn)單一民主價值，還是具有多維度政治社會價值的公共價值體系[2](p61-70)。國內(nèi)學(xué)者從不同視角對基層協(xié)商民主的價值理性展開了探討。

從治理現(xiàn)代化的角度，協(xié)商民主作為一種治理形式，與基層治理在主體、價值、任務(wù)和功能上具有較強(qiáng)的耦合性。相比于“權(quán)威裁決式”治理，以“協(xié)商對話”為核心的協(xié)商民主在價值稟賦、治理機(jī)制和治理效能上展現(xiàn)出特有的比較優(yōu)勢，是推進(jìn)基層民主政治發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的重要途徑[3](p20-24)?；鶎訁f(xié)商民主的價值體現(xiàn)在豐富基層民主政治實現(xiàn)形式、開創(chuàng)基層社會治理新格局、增強(qiáng)基層黨和政府的執(zhí)政合法性等方面[4](p8-13)。作為基層民主的重要形式和黨的新型領(lǐng)導(dǎo)方式，基層協(xié)商民主旨在提高公共決策的合法性、科學(xué)性和可行性[5](p108-114)，具有吸納多元社會治理主體、豐富基層社會治理形式、拓寬基層社會治理空間、提升基層社會治理效能等政治價值[6](p103-109)。

從公民參與的角度，協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)多元社會主體自由、平等地參與政治過程，通過對話、討論與協(xié)商實現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換，達(dá)成共識，進(jìn)而賦予立法和決策合法性[7](p54-60)。作為參與式民主的重要范疇，協(xié)商民主旨在構(gòu)建廣泛、平等、多層次的公民參與機(jī)制，以公共協(xié)商推進(jìn)共建共治共享的基層社會治理格局的形成。例如：楊貴華提出社區(qū)協(xié)商是彌補(bǔ)基層民主“短板”，讓社區(qū)民眾直接行使民主權(quán)利的重要方式[8](p75-81)。宋連勝和白啟鵬認(rèn)為，農(nóng)村基層協(xié)商民主具有規(guī)范村民選舉、提升村民參與能力、完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化村務(wù)信息公開的時代價值[9](p22-26)。張立偉指出農(nóng)村社區(qū)協(xié)商治理構(gòu)建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的公共治理體系，對整合社區(qū)資源和化解社區(qū)治理難題具有突出優(yōu)勢[10](p44-50)。

從利益整合的角度，協(xié)商民主是基層社會治理中民意征集和利益整合的有效實踐形式[11](p59-70)。例如：陳家剛認(rèn)為，基層協(xié)商民主通過平等對話和理性交流，協(xié)調(diào)和整合不同利益主體間的利益關(guān)系，進(jìn)而達(dá)成共識和化解矛盾糾紛[12](p2-8)。陳海燕指出協(xié)商民主在基層治理中的社會整合功能體現(xiàn)為信息聚合、利益協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定和服務(wù)大局[13](p139-143)。盧芳霞認(rèn)為協(xié)商民主的利益協(xié)調(diào)功能、平等協(xié)商功能、協(xié)同化解功能和自我消融功能對化解基層社會矛盾具有重要價值[14](p46-52)。

2.基層協(xié)商民主的運(yùn)行模式

當(dāng)前我國基層治理中積極引入?yún)f(xié)商民主理念，形成了豐富多樣、機(jī)制靈活的基層協(xié)商實踐模式，國內(nèi)學(xué)者基于多樣化研究視角對基層協(xié)商民主的運(yùn)行模式展開了廣泛深入的討論。

在制度生成層面，李姚姚綜合外部壓力和變革程度兩個維度，將基層協(xié)商民主的生成機(jī)制分為偶發(fā)—學(xué)習(xí)型、吸納—融合型、壓力—回應(yīng)型和沖突—倒逼型[15](p123-130)。季麗新從制度基礎(chǔ)的角度，將農(nóng)村民主協(xié)商治理分為制度改良型、制度創(chuàng)新型、制度改良與制度創(chuàng)新混合型三類[16](p51-57)。付建軍從制度變遷出發(fā)，將基層協(xié)商民主創(chuàng)新分為制度性協(xié)商、平臺性協(xié)商和技術(shù)性協(xié)商三種[17](p126-133)。徐明強(qiáng)從制度功能出發(fā)，根據(jù)國家發(fā)揮作用程度和基層群眾參與程度兩大維度，將基層協(xié)商治理模式分為自治式、咨詢式和共治式[18](p107-113)。林雪霏和邵梓捷認(rèn)為，我國協(xié)商民主遵循嵌入式生長路徑，基層協(xié)商民主實踐在體制性塑造下呈現(xiàn)回應(yīng)型、自治型和咨詢型三種協(xié)商類型[19](p156-166)。

在協(xié)商主體層面，侶傳振從政府回應(yīng)性角度提出回應(yīng)性協(xié)商模式，官僚本位邏輯下的回避性回應(yīng)形成排斥型協(xié)商，行政邏輯下的行政性回應(yīng)形成動員型協(xié)商，治理邏輯下的治理性回應(yīng)形成包容性協(xié)商，基層協(xié)商效果隨著政府回應(yīng)性的提高逐漸改善[20](p34-40)。此外，侶傳振還從政府行為偏好的角度提出彈性協(xié)商模式，表現(xiàn)為政策質(zhì)量偏好下的排斥性協(xié)商與社會可接受性偏好下的包容性協(xié)商構(gòu)建的基層協(xié)商連續(xù)譜[21](p18-27)?；谥黧w關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)視角，楊中艷將農(nóng)村社區(qū)協(xié)商劃分為黨領(lǐng)群治型、政社互動型、村(居)民議事型、多元共治型四類模式[22](p114-120，141)。李鋒進(jìn)一步將社區(qū)協(xié)商治理實踐的路徑歸納為行政機(jī)構(gòu)植入型、社區(qū)組織互嵌型和居民內(nèi)生推動型[23](p25-35)。

在社會參與層面，楊柯和張長東立足社會組織的“自主性”與“嵌入性”兩大屬性，將社會組織參與基層協(xié)商治理的有效模式分為基層自治型、協(xié)同共治型、行政主導(dǎo)型[24](p56-63)。董石桃基于“兩權(quán)耦合”整合性理論視角，將公民參與基層協(xié)商民主的模式分為合作型參與（高主動—高協(xié)商）、決策型參與（低主動—高協(xié)商）、介入型參與（高主動—低協(xié)商）和建議型參與（低主動—低協(xié)商）[25](p64-75)。唐娟和謝靖陽結(jié)合協(xié)商主體和議題范圍，將城市社區(qū)議事會分為高代表性—寬議題范圍、高代表性—窄議題范圍、低代表性—寬議題范圍和低代表性—窄議題范圍四類[26](p81-91)。

在協(xié)商實踐層面，趙晶和張平依據(jù)協(xié)商層級和運(yùn)行領(lǐng)域，將社區(qū)協(xié)商民主分為政治協(xié)商、政府協(xié)商、社會協(xié)商和公民協(xié)商[27](p602-607)。亓子龍等人結(jié)合協(xié)商議題和主體范圍，系統(tǒng)總結(jié)了基層協(xié)商治理的多種實踐類型：一是關(guān)注基層重大方針政策和政治經(jīng)濟(jì)社會問題的協(xié)商治理，基層群眾為“非在場”參與主體；二是解決基層群眾實際問題的協(xié)商治理，包括征詢型協(xié)商、決策型協(xié)商和維穩(wěn)型協(xié)商等子類型，以基層黨政部門和受影響群眾為參與主體；三是圍繞基層群眾自治問題的協(xié)商治理，以城鄉(xiāng)社區(qū)兩委和基層群眾為主要參與主體[28](p95-104)。

在治理結(jié)構(gòu)層面，李增元和王巖發(fā)現(xiàn)我國社區(qū)協(xié)商治理的典型模式有協(xié)商共治體系、民主協(xié)商議事會和分層民主協(xié)商[29](p30-36)。任路指出協(xié)商民主在居民自治中的表現(xiàn)形式主要有：以多方聯(lián)席會議和社區(qū)共建理事會為代表的居民自治協(xié)調(diào)機(jī)制，以居務(wù)公開和社區(qū)論壇為代表的居民自治溝通機(jī)制，以社區(qū)懇談會、居民評議會和聽證會等為主的居民自治參與機(jī)制，以黨群理事會、社區(qū)協(xié)商議事會和社區(qū)議事園為形式的居民自治議事機(jī)制[30](p58-63)。

從協(xié)商目的和功能出發(fā)，林尚立指出決策性公民協(xié)商、聽證性公民協(xié)商、咨詢性公民協(xié)商和協(xié)調(diào)性公民協(xié)商是公民協(xié)商在中國的四種形態(tài)[31](p13-20)。張等文將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主實踐分為決策型、議事型、調(diào)解型三種形態(tài)[32](p29-33)。

3.基層協(xié)商民主的制度績效

基層協(xié)商民主的制度績效指協(xié)商民主的實施效果，即協(xié)商民主是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和實現(xiàn)制度初衷。國內(nèi)學(xué)者多從評價標(biāo)準(zhǔn)和影響因素兩個維度對基層協(xié)商績效進(jìn)行研究。

關(guān)于基層協(xié)商民主制度績效的評價標(biāo)準(zhǔn)。從協(xié)商要素的角度看，李強(qiáng)彬指出衡量協(xié)商民主實踐品質(zhì)的維度包括：協(xié)商議題專注性、參與者意見包容性、信息充分與準(zhǔn)確性、參與者原初意見轉(zhuǎn)換性、協(xié)商意見影響性、協(xié)商程序規(guī)范性[33](p79-88)。張大維認(rèn)為協(xié)商質(zhì)量指協(xié)商系統(tǒng)要素（協(xié)商主體、協(xié)商場所、協(xié)商實體、傳播過程、轉(zhuǎn)化過程、執(zhí)行過程等）的完整性和條件擬合程度，以及協(xié)商實效好壞和協(xié)商水平高低[34](p67-81，162-163)。張大維總結(jié)菲什金的協(xié)商質(zhì)量五要素，提出信息性、平衡性、多樣性、自覺性、公開性五大要素條件是協(xié)商民主質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)[35](p45-54)。王紅艷指出，協(xié)商主體多元化、協(xié)商領(lǐng)域和內(nèi)容廣泛化、協(xié)商過程深度化、協(xié)商工作常態(tài)化制度化、協(xié)商結(jié)果落地化是衡量“真”協(xié)商的五大標(biāo)準(zhǔn)[36](p92-102，170)。從主客觀相結(jié)合的角度，鄭永君認(rèn)為農(nóng)村基層協(xié)商的客觀效果包括協(xié)商次數(shù)、問題是否解決、決策是否執(zhí)行等指標(biāo)，主觀效果為協(xié)商主體的主觀滿意度[37](p202-210)。夏藝銘和詹家安認(rèn)為統(tǒng)合式協(xié)商的治理績效可以從絕對績效、相對績效和居民滿意度三方面評價[38](p81-86)。從短期和中長期相結(jié)合的視角，朱鳳霞認(rèn)為協(xié)商成效是協(xié)商實踐的短期績效評價，其維度包括協(xié)商是否能夠達(dá)成共識、公眾參與協(xié)商能否改善政策實施效果、基層干部對本地協(xié)商民主的滿意度；協(xié)商制度化是協(xié)商績效的中長期評價指標(biāo)，也是基層協(xié)商民主走向成熟的標(biāo)志，具體有五個維度：是否明確提出“協(xié)商民主”“協(xié)商對話”“協(xié)商治理”等概念，是否將協(xié)商作為主要工作方式，是否有社會組織發(fā)揮協(xié)商作用，是否有獨(dú)立專家和法律咨詢服務(wù)介入?yún)f(xié)商，是否有完善的協(xié)商制度和程序[39](p55-67)。

關(guān)于基層協(xié)商民主制度績效的影響因素。袁方成和侯亞麗發(fā)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商民主的賦權(quán)路徑分為民事民議的單一賦權(quán)和民議民行的雙重賦權(quán)，不同賦權(quán)條件通過影響參與者的角色認(rèn)知、偏好表達(dá)和共識達(dá)成，進(jìn)而產(chǎn)生差異化的協(xié)商實踐績效[40](p41-46)。張大維和張航提出農(nóng)民協(xié)商能力是農(nóng)村社區(qū)協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展的重要條件[41](p70-77)?？紫槔J(rèn)為基層社會組織協(xié)商績效受協(xié)商主體能力、結(jié)構(gòu)和功能影響[42](p64-68)。黃徐強(qiáng)和張勇杰指出，通過搭建協(xié)商制度平臺、鍛煉協(xié)商主體能力和拓展協(xié)商行動邊界，技術(shù)治理能有效為社區(qū)協(xié)商賦制、賦能和賦權(quán)，提升社區(qū)協(xié)商效果[43](p45-51)。

4.基層協(xié)商民主的推進(jìn)路徑

當(dāng)前我國基層協(xié)商民主建設(shè)取得顯著成效，但公民參與理性與協(xié)商能力匱乏、制度供給與程序機(jī)制不完備、協(xié)商民主文化體系不健全等問題制約了基層協(xié)商民主的實踐效能?；诖耍瑖鴥?nèi)學(xué)者提出的基層協(xié)商民主推進(jìn)路徑主要有以下幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變政府職能?；鶎狱h組織是基層協(xié)商民主的組織者和協(xié)調(diào)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)是基層協(xié)商民主有效運(yùn)行的組織保障和核心動力。王炳權(quán)和岳林琳提出發(fā)揮基層協(xié)商民主的制度優(yōu)勢要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的群眾路線貫穿基層協(xié)商全過程，以黨內(nèi)基層民主帶動基層協(xié)商民主，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層協(xié)商民主間的良性互動[44](p77-87)。李德虎提出要發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層協(xié)商民主的統(tǒng)合機(jī)制[45](p76-86)。朱哲等人指出發(fā)展農(nóng)村基層協(xié)商民主要轉(zhuǎn)變政府職能，建立監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府[46](p28-31)。徐行和王娜娜認(rèn)為政府治理理念從全能走向合作、政府職能從主導(dǎo)走向服務(wù)是突破社區(qū)協(xié)商治理梗阻的有效路徑[47](p20-28)。

二是培養(yǎng)協(xié)商意識，提升協(xié)商能力。協(xié)商主體的協(xié)商意識和協(xié)商能力是發(fā)展基層協(xié)商民主的前提和基礎(chǔ)。從協(xié)商主體素質(zhì)角度，郭雨佳和張等文提出要培育基層干部和普通民眾的協(xié)商意識，提高基層干部對基層協(xié)商民主的組織能力、推動能力、指導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力，提高基層民眾的話語表達(dá)能力和理性協(xié)商能力[48](p57-65)。從組織培育的角度，吳猛提出要積極發(fā)育社區(qū)自組織以培養(yǎng)社區(qū)居民的公共精神[49](p99-101)。曾令輝和陳敏認(rèn)為完善農(nóng)村社會組織是培育農(nóng)民協(xié)商精神和協(xié)商能力的重要途徑[50](p20-24)。從協(xié)商文化的角度，朱哲等學(xué)者提出要以包容開放的政治文化培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代參政議政意識與參與能力，增強(qiáng)協(xié)商民主的實質(zhì)效能[51](p16-21)。秦國民和秦舒展認(rèn)為要培養(yǎng)以法治、平等、自由、權(quán)利、義務(wù)、理性等為核心的現(xiàn)代公民協(xié)商文化，促進(jìn)基層協(xié)商理性化[52](p1-5)。

三是健全協(xié)商機(jī)制，夯實制度基礎(chǔ)。多數(shù)學(xué)者著眼于協(xié)商民主運(yùn)作過程提出健全協(xié)商體制機(jī)制的措施。張等文和郭雨佳圍繞建立健全協(xié)商參加者遴選機(jī)制、協(xié)商議題確立機(jī)制、協(xié)商會議議事機(jī)制、協(xié)商結(jié)果落實與反饋機(jī)制、監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制等方面提出完善農(nóng)村基層協(xié)商民主的措施[53](p104-115，128)。張等文和陳佳從協(xié)商發(fā)起主體、議題選定、參與主體選擇、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果落實和監(jiān)督等方面提出了推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化的舉措[54](p5-10)。董紅和王有強(qiáng)提出要建立健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制、協(xié)商議題確定制度、協(xié)商程序機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制和協(xié)商監(jiān)督機(jī)制[55](p57-63)。許開軼和朱晨晨指出，彰顯協(xié)商民主的制度正義要從協(xié)商議題、協(xié)商參與者選拔、協(xié)商過程、協(xié)商結(jié)果履行與監(jiān)督等方面完善協(xié)商程序性和規(guī)范性，將基層協(xié)商納入法治軌道，使協(xié)商民主貫徹于基層治理全過程[56](p80-89，127-128)。少數(shù)學(xué)者圍繞制度統(tǒng)籌討論制度措施。黃俊堯指出“嵌入式”（內(nèi)源性創(chuàng)新）和“體系化”（相對獨(dú)立的統(tǒng)籌體系）是基層協(xié)商民主的兩大互補(bǔ)性路徑，需要根據(jù)情境交替選擇[57](p107-113)。郎友興和萬莼指出協(xié)商民主有效嵌入黨的制度與工作、嵌入基層治理結(jié)構(gòu)、聯(lián)結(jié)政府決策與執(zhí)法機(jī)制是協(xié)商民主有效運(yùn)行的制度條件[58](p98-109)。

四是利用信息技術(shù)，創(chuàng)新協(xié)商形式。當(dāng)前，協(xié)商民主在我國城鄉(xiāng)基層發(fā)展出了民主懇談會、民主議事會、社區(qū)論壇、聽證會、網(wǎng)絡(luò)公共論壇等多樣化的協(xié)商形式[59](p116-121)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)了虛擬公共領(lǐng)域的興起，為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主創(chuàng)造了理想空間[60](p159-164)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和“開放空間技術(shù)”等協(xié)商技術(shù)加快了協(xié)商的技術(shù)化和網(wǎng)絡(luò)化[61](p30-36)。陳剩勇和杜潔指出，互聯(lián)網(wǎng)公共論壇的政治參與表現(xiàn)出開放性、廣泛性、即時性和多面性等特征，與協(xié)商民主理想相耦合[62](p35-47)。張國獻(xiàn)和李燕指出推進(jìn)數(shù)字治理是數(shù)字時代發(fā)展基層協(xié)商治理的新要求[63](p50-57)。楊莉蕓則指出了基層協(xié)商民主與人工智能深度融合對提高協(xié)商效能的重要意義[64](p1-5)。袁方成和劉桓寧發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的基層協(xié)商民主在民意聚合、主體關(guān)系、信息共享、公共服務(wù)精準(zhǔn)供給等方面具有突出優(yōu)勢[65](p37-43)。此外，還有學(xué)者聚焦微觀層面，發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理中的微信群推動了社區(qū)民主協(xié)商，科技支撐、公民參與、民主協(xié)商的聯(lián)結(jié)降低了集體行動成本[66](p50-56)。

四、國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的演進(jìn)趨勢

（一）研究脈絡(luò)：關(guān)鍵詞時區(qū)圖分析

關(guān)鍵詞時區(qū)圖將時間變量引入圖譜網(wǎng)絡(luò)，展示了關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時間特征，有助于從時間上把握基層協(xié)商民主研究的發(fā)展軌跡與階段特點(diǎn)。根據(jù)圖5，可以發(fā)現(xiàn)我國基層協(xié)商民主研究脈絡(luò)可分為三個階段：

圖5 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主研究關(guān)鍵詞時區(qū)圖

第一階段為基層協(xié)商民主研究的探索初創(chuàng)期（2003—2011年）。這一時期基層協(xié)商民主發(fā)展處于“零星試點(diǎn)與實踐擴(kuò)散的探索期”[67](p117-124，148)，興起于浙江溫嶺的“民主懇談”和上海的“三會”制度等協(xié)商經(jīng)驗在全國多地擴(kuò)散，各個地區(qū)積極探索多樣化的基層協(xié)商民主實踐形式，涌現(xiàn)出民主懇談會、村民議事會、社區(qū)議事會、居民論壇等協(xié)商形式。豐富的基層協(xié)商創(chuàng)新引發(fā)了學(xué)界的關(guān)注，多數(shù)學(xué)者主要從基層群眾自治、民主政治建設(shè)、治理體制變革等角度探討基層協(xié)商民主的概念、內(nèi)涵、意義等基礎(chǔ)理論問題。這些研究主要關(guān)注基層協(xié)商民主的興起背景、理論淵源、在基層治理和民主建設(shè)中的定位等方面，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。

第二階段為基層協(xié)商民主研究的深入發(fā)展期（2012—2016年）。這一階段基層協(xié)商民主由地方實踐創(chuàng)新上升為國家意志，中央通過頂層設(shè)計自上而下推動協(xié)商民主深入發(fā)展，基層協(xié)商民主實現(xiàn)從自發(fā)擴(kuò)散到全面推廣。2012年，黨的十八大首次在黨的報告中提出“協(xié)商民主”，2013年，黨的十八屆三中全會確立了“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化”的目標(biāo)，激發(fā)了學(xué)術(shù)界對基層協(xié)商民主的研究熱情，部分學(xué)者通過實地調(diào)研和案例分析對基層協(xié)商民主的制度設(shè)計、運(yùn)行過程展開細(xì)致研究，部分學(xué)者從基層治理、公民參與和利益整合等角度探討基層協(xié)商民主的價值和功能，另一些學(xué)者從制度生成、主體關(guān)系、實踐層次和協(xié)商目的等視角總結(jié)基層協(xié)商民主的典型模式，生動展現(xiàn)了當(dāng)前中國基層協(xié)商民主的發(fā)展圖景。再者，黨的十八大以來，中央“一號文件”始終把基層民主制度建設(shè)作為完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的重中之重，引發(fā)了學(xué)術(shù)界對農(nóng)村基層協(xié)商民主的廣泛關(guān)注。2015年《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》和2016年《政府工作報告》將促進(jìn)基層協(xié)商民主作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要舉措，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)者們研究社區(qū)協(xié)商民主的熱情。

第三階段為基層協(xié)商民主研究的內(nèi)涵提升期（2017—2022年）。這一時期基層協(xié)商民主在“廣泛多層制度化”的政策導(dǎo)向下，繼續(xù)向城市社區(qū)和農(nóng)村基層深入發(fā)展，協(xié)商民主制度不斷完善、形式不斷豐富、流程不斷規(guī)范、渠道不斷拓展，成為適應(yīng)“共建共治共享”社會治理格局和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。在此背景下，學(xué)術(shù)界進(jìn)一步將基層協(xié)商民主研究的重心轉(zhuǎn)向協(xié)商系統(tǒng)質(zhì)量、制度績效、治理效能等問題，探究高質(zhì)量協(xié)商的影響因素與生成路徑。與此同時，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》均明確指出要形成“民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局”，故一些學(xué)者重點(diǎn)探討協(xié)商民主如何有效嵌入鄉(xiāng)村治理，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2021年，黨的十九屆六中全會提出要“積極發(fā)展全過程人民民主”，作為全過程人民民主的重要實踐形態(tài)，基層協(xié)商民主領(lǐng)域必將興起新一輪的研究熱潮。

總的來說，國內(nèi)基層協(xié)商民主研究具有鮮明的中國特色：一是著力構(gòu)建社會主義協(xié)商民主話語體系。雖然協(xié)商民主理論起源于西方，但國內(nèi)學(xué)者注重將協(xié)商民主與村民自治、社區(qū)治理、基層民主、基層治理等現(xiàn)實問題相結(jié)合，賦予基層協(xié)商民主研究以中國語境。尤其是十八大以來，基層協(xié)商民主研究與國家政治體制改革相結(jié)合，將基層協(xié)商民主嵌入國家治理、社會治理和基層治理，彰顯國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)研究快速增長，反映了國內(nèi)學(xué)者著力構(gòu)建本土基層協(xié)商民主話語體系的學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)。二是國家政策驅(qū)動研究熱潮。國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的前沿趨勢與國家大政方針密切相關(guān)，中央一系列政策文件和會議對基層協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)行總體統(tǒng)籌，持續(xù)的制度供給促成了學(xué)術(shù)界對基層協(xié)商民主的廣泛關(guān)注，反映了學(xué)術(shù)研究與國家政策之間的互動，彰顯了學(xué)術(shù)研究服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的重要功能。三是理論與實踐相互滲透。我國基層群眾自治領(lǐng)域有著豐富的基層協(xié)商實踐經(jīng)驗，國內(nèi)基層協(xié)商民主研究立足實踐不斷完善理論體系，又反過來進(jìn)一步指導(dǎo)實踐，理論與實踐的雙向良性互動體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究重視理論引領(lǐng)和推動實踐創(chuàng)新的社會使命。

（二）研究前沿：關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

突現(xiàn)分析（Burst Detection）適用于探測某一時段突現(xiàn)的學(xué)術(shù)概念或潛在問題，展示不同階段的前沿研究節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而對學(xué)科發(fā)展的新興趨勢和研究轉(zhuǎn)向進(jìn)行研判。表3呈現(xiàn)了基層協(xié)商民主研究的17個突現(xiàn)關(guān)鍵詞及其突現(xiàn)強(qiáng)度、突現(xiàn)時間。根據(jù)突現(xiàn)詞表，2006—2014年，村民自治、基層民主、選舉民主為該領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題；2015—2018年，相關(guān)研究主要圍繞基層協(xié)商民主、國家治理、民主治理等主題展開；2019—2022年，鄉(xiāng)村治理、協(xié)商治理、社區(qū)治理、協(xié)商系統(tǒng)等成為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。由此可知，國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)軌跡呈現(xiàn)以下三個特征：一是由重點(diǎn)圍繞基層群眾自治逐步轉(zhuǎn)向基層治理與社區(qū)治理，突出協(xié)商主體廣泛性；二是由關(guān)注基層協(xié)商拓展至城鄉(xiāng)社區(qū)、村莊、村落等，強(qiáng)調(diào)協(xié)商層次多元性；三是由重視基礎(chǔ)理論和協(xié)商過程逐步轉(zhuǎn)向協(xié)商質(zhì)量與治理效能，推動協(xié)商民主制度化。

表3 ：國內(nèi)基層協(xié)商民主領(lǐng)域突現(xiàn)關(guān)鍵詞列表

五、研究結(jié)論及未來展望

（一）研究結(jié)論

本文基于CiteSpace可視化工具，分析了CNKI數(shù)據(jù)庫中的458篇基層協(xié)商民主核心期刊文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)增長規(guī)律、研究力量、高被引文獻(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類、時區(qū)分析、關(guān)鍵詞突現(xiàn)的角度，對國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題與發(fā)展歷程進(jìn)行總結(jié)與分析，得出以下結(jié)論：

第一，研究總體趨勢方面。國內(nèi)基層協(xié)商民主研究近20年來呈由低位運(yùn)行到快速發(fā)展的趨勢。黨的十八大以來，基層協(xié)商民主研究在國家政策部署和基層協(xié)商實踐的雙重推動下不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一系列高水平研究成果，逐步發(fā)展為一個成熟而廣泛的研究領(lǐng)域。從研究力量來看，政治學(xué)、公共管理和社會學(xué)的學(xué)者是基層協(xié)商民主研究的核心力量，國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的學(xué)術(shù)共同體尚未建立，學(xué)術(shù)聯(lián)系有待提高，西部地區(qū)科研院校的研究力量較為薄弱。

第二，研究主題分布方面。協(xié)商民主、基層治理、協(xié)商治理、社區(qū)治理等是基層協(xié)商民主的主要研究領(lǐng)域，基層協(xié)商民主的價值理性、運(yùn)行模式、制度績效和推進(jìn)路徑是四大熱點(diǎn)主題。學(xué)者們基于不同理論、不同視角、不同維度對基層協(xié)商民主不同層面的問題展開深入探討，全方位展現(xiàn)了基層協(xié)商民主的應(yīng)然和實然圖景，體現(xiàn)了著力構(gòu)建本土民主話語體系的學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)。

第三，研究演進(jìn)脈絡(luò)方面。國內(nèi)基層協(xié)商民主研究的發(fā)展歷程可分為探索初創(chuàng)期（2003—2011年）、深入發(fā)展期（2012—2016年）和內(nèi)涵提升期（2017—2022年），各個時期均表現(xiàn)出學(xué)術(shù)研究與國家政策方向、基層實踐擴(kuò)散的良性互動。與此同時，基層協(xié)商民主研究的前沿主題呈現(xiàn)從關(guān)注協(xié)商主體廣泛性，到突出協(xié)商層次多元性，再到重視協(xié)商民主制度化的演變規(guī)律，體現(xiàn)出與廣泛、多層、制度化相關(guān)的發(fā)展趨勢，彰顯了中國基層協(xié)商民主與時俱進(jìn)并積極回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的品質(zhì)。

（二）研究展望

縱觀我國基層協(xié)商民主研究近20年的歷程，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者基于不同層面和視角對基層協(xié)商民主進(jìn)行了深入探討。這些研究成果不僅貢獻(xiàn)了理論解讀和闡釋，還在很大程度上推動和指導(dǎo)了各地基層協(xié)商民主的創(chuàng)新發(fā)展。然而，已有研究仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

一是理論的深度與系統(tǒng)性有待提升?；鶎訁f(xié)商民主建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建本土化的理論基礎(chǔ)，必須將人民主權(quán)理論、協(xié)商民主理論等政治學(xué)理論與現(xiàn)代治理理論、公共價值理論、法治理論等結(jié)合，才能為基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展構(gòu)筑堅實的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前基層協(xié)商民主研究呈現(xiàn)“重實際操作、輕理論思辨”的特征，缺乏適合中國政治發(fā)展語境的理論闡述。再加上研究者和科研機(jī)構(gòu)間尚未形成緊密的學(xué)術(shù)共同體，研究的碎片化進(jìn)一步制約了學(xué)科系統(tǒng)化和學(xué)術(shù)積累。

二是實踐模式的提煉歸納有待加強(qiáng)。自1999年浙江溫嶺開始探索現(xiàn)代意義上的基層協(xié)商民主實踐以來，至今已有20余年，當(dāng)前全國各地都展開了不同程度的基層協(xié)商民主實踐創(chuàng)新。一些學(xué)者基于單案例或案例比較的視角對基層協(xié)商的具體措施和經(jīng)驗進(jìn)行深度描述，從不同角度歸納和提煉了各式各樣的基層協(xié)商模式，但多數(shù)是對某個或幾個地區(qū)的模式提煉，疏于從全國層面對基層協(xié)商民主的運(yùn)行模式進(jìn)行規(guī)律性總結(jié)，因此亟待構(gòu)建整體性的分析框架，使學(xué)術(shù)研究聚焦現(xiàn)實問題，回應(yīng)時代關(guān)切。

三是跨學(xué)科的研究視角有待拓展。協(xié)商系統(tǒng)多主體、多層次和包容性的特點(diǎn)，決定了基層協(xié)商民主研究需要結(jié)合多學(xué)科視角進(jìn)行跨學(xué)科分析。目前國內(nèi)基層協(xié)商民主研究多從政治學(xué)、公共管理和社會學(xué)視角切入，從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等視角研究基層協(xié)商民主的成果較少，特別是跨學(xué)科研究的成果更少。比如對基層協(xié)商民主建設(shè)中的法理基礎(chǔ)、社會資本、大數(shù)據(jù)賦能等研究有待加強(qiáng)。

展望未來，針對上述基層協(xié)商民主研究中的薄弱環(huán)節(jié)，面對新時代和新發(fā)展階段對基層協(xié)商民主建設(shè)的新部署與新要求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層協(xié)商民主研究的理論深度與系統(tǒng)性。

一是在研究視角上，致力于建構(gòu)系統(tǒng)性知識體系。作為一種治理型民主，基層協(xié)商民主建設(shè)涉及政治權(quán)力的重新分配、政府與市場的邊界區(qū)隔、國家與社會的關(guān)系重構(gòu)等一系列問題，在主體、價值、任務(wù)和功能等方面回應(yīng)了基層治理與國家治理的現(xiàn)實需要。因此有必要將基層協(xié)商民主與國家治理現(xiàn)代化相結(jié)合，精準(zhǔn)定位基層協(xié)商民主在國家治理中的地位和作用，解決基層協(xié)商民主研究中的碎片化、片面化、淺層化問題，使基層協(xié)商民主建設(shè)從表象深入到制度內(nèi)核，提高基層協(xié)商民主的有效性。與此同時，要致力于多學(xué)科交叉融合，整合學(xué)術(shù)資源，構(gòu)建跨學(xué)科的學(xué)術(shù)共同體，將法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科融入基層協(xié)商民主研究領(lǐng)域，積極吸納并整合多學(xué)科知識建構(gòu)中國基層協(xié)商民主研究的知識體系，以整體性研究回應(yīng)基層治理與國家治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，為基層協(xié)商實踐創(chuàng)新提供系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的理論支撐。

二是在研究主題上，堅持挖掘和提煉中國故事。黨的十八大以來，中國行政體制改革、地方政府創(chuàng)新、公民社會成長等為基層協(xié)商民主發(fā)展提供了豐厚的土壤，基層協(xié)商民主的學(xué)術(shù)“觸角”將伴隨基層協(xié)商實踐的深入不斷拓展。一方面，研究主題需繼續(xù)聚焦社區(qū)協(xié)商與鄉(xiāng)村協(xié)商，從黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、法治保障、科技支撐等方面進(jìn)一步厘清基層協(xié)商治理體系及其運(yùn)行邏輯，探究基層協(xié)商民主有效運(yùn)行的制度體系、參與形式與協(xié)商技術(shù)，特別是要聚焦基層協(xié)商民主與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。另一方面，研究內(nèi)容應(yīng)關(guān)注基層社會發(fā)展的不均衡性，從類型學(xué)的角度探究不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)對應(yīng)的協(xié)商模式。根據(jù)地理位置、社會關(guān)系、居民身份特征等要素，我國農(nóng)村社區(qū)可分為集鎮(zhèn)型、城郊型、傳統(tǒng)型[68](p66-78)，城市社區(qū)可分為傳統(tǒng)街坊式、單一單位式、綜合混合式、過渡演替式和現(xiàn)代商品房式[69](p131-138)。未來研究應(yīng)細(xì)化分析場域，注重把握社區(qū)特點(diǎn)和識別社區(qū)類型，以分類治理思維系統(tǒng)地歸納提煉協(xié)商模式，推動基層協(xié)商民主建設(shè)的精準(zhǔn)化與精細(xì)化。

三是在研究方法上，注重質(zhì)性研究與定量研究協(xié)同。基層協(xié)商民主研究具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，必須關(guān)注研究成果對實踐的引領(lǐng)作用與指導(dǎo)功能，及時回應(yīng)基層協(xié)商創(chuàng)新實踐對理論的需求。隨著基層協(xié)商民主研究的縱深發(fā)展，對基層協(xié)商民主制度績效及其影響因素的研究將成為未來研究的重點(diǎn)，未來應(yīng)注重研究方法和分析工具的多元化，有效測度基層協(xié)商民主中的主體意愿、行為特征和制度績效等，為完善基層協(xié)商民主制度、提升協(xié)商治理效能提供更多的實證數(shù)據(jù)支撐。尤其是隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的深入發(fā)展，計算機(jī)輔助的量化分析可以更加全面精確地量化社會行為，學(xué)界要積極關(guān)注國內(nèi)外前沿方法，充分應(yīng)用實驗研究、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真等技術(shù)，提高基層協(xié)商民主研究的科學(xué)性。