危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策建議

許麗(江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，江蘇 南京 210042)

0 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱“?；贰?是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等過(guò)程中容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損、污染環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)均屬?；穂1]?？蒲性核情_(kāi)展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的重要基地，也是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。科研活動(dòng)具有探索性、復(fù)雜性、不可預(yù)見(jiàn)性，實(shí)驗(yàn)中普遍存在使用或接觸各種化學(xué)物質(zhì)，特別是?；?，具有種類多、使用頻繁、使用或接觸者多等特點(diǎn)。鑒于?；返奈ｋU(xiǎn)特性及所可能導(dǎo)致的嚴(yán)重危害，對(duì)江蘇省科研院所涉及?；肥褂们闆r進(jìn)行了梳理，對(duì)涉及的?；愤M(jìn)行了分類分析，深入了解科研院所在購(gòu)買、使用、保存?；?，危廢處理等環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患和原因，提出了科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全對(duì)策建議，為有效防范和化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平、確?？蒲性核ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用安全提供支撐。

1 基本情況

目前，江蘇省共有部屬、省屬及市(縣)屬科研院所321家，涉及?；肥褂玫目蒲性核?58家，占全省科研院所的49.2%。

1.1 涉?；房蒲性核植记闆r

涉及危化品使用的158家科研院所中，部屬科研院所29家，省屬科研院所32家，其他為市(縣)屬科研院所。涉?；房蒲性核鶖?shù)量較多的地區(qū)主要是南京市59家、蘇州市28家、鹽城市12家。涉及?；肥褂玫?58家科研院所中，有109家涉及易制毒化學(xué)品、90家涉及重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品、80家涉及易制爆化學(xué)品、61家涉及特別管控?；?、9家涉及劇毒化學(xué)品。

1.2 危化品使用品種分布情況

158家涉?；房蒲性核采婕笆褂?63 種?；?，其中使用較多的?；酚宣}酸、硫酸、丙酮、無(wú)水乙醇、硝酸、氫氧化鈉、甲醇、過(guò)氧化氫、甲苯、三氟甲烷等。鹽酸為科研院所最常使用的?；?，共91家使用，其次是硫酸，有85家使用。使用較多的?；分饕婕耙字贫绢?、易制爆類和易燃液體類，如表1所示。

表1 主要危化品使用情況表

2 ?；肥褂们闆r分析

2.1 劇毒化學(xué)品使用情況

涉及使用劇毒化學(xué)品的科研院所共9家，涉及使用的劇毒化學(xué)品共有11個(gè)品種：氯化汞、疊氮化鈉、氯、三氧化二砷、磷化氫、氰化鉀、乙硼烷、乙酸汞、氰化鈉、砷化氫、氧化汞。使用最多的是氯化汞，有4家單位使用，最大使用量為1 kg；其次是疊氮化鈉和氯，分別有3家單位使用，具體如表2所示。

表2 劇毒化學(xué)品使用情況表

2.2 易制爆化學(xué)品使用情況

涉及使用易制爆化學(xué)品的科研院所共80家，涉及使用的易制爆化學(xué)品共有47個(gè)品種：主要有硝酸及硝酸鹽類、過(guò)氧化氫、高錳酸鉀、重鉻酸鉀、硼氫化鉀等。使用最多的是硝酸，有63家單位使用，最大使用量為800 L；其次是過(guò)氧化氫溶液和高錳酸鉀，分別有45家和40家使用，具體如表3所示。

表3 主要易制爆化學(xué)品使用情況表

2.3 易制毒化學(xué)品使用情況

涉及使用易制毒化學(xué)品的科研院所共109家，涉及使用的易制毒化學(xué)品共有11個(gè)品種：鹽酸、硫酸、丙酮、甲苯、高錳酸鉀、乙醚、乙酸酐、三氯甲烷、2-丁酮溴、溴、哌啶。使用最多的是鹽酸，有91家單位使用，最大使用量為4 100 L；其次是硫酸和丙酮，分別有85家和73家使用，具體如表4所示。

表4 易制毒化學(xué)品使用情況表

2.4 重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品使用情況

涉及使用重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品的科研院所共90家，涉及使用的重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品共有23個(gè)品種：主要包括甲醇、甲苯、乙酸乙酯、苯酚、三氯甲烷、乙炔、苯胺、乙醛、氨等。使用最多的是甲醇，有47家單位使用，最大使用量為1 000 kg；其次是甲苯和乙酸乙酯，分別有42家和25家使用(表5)。

表5 部分重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品使用情況表

2.5 特別管控?；肥褂们闆r

涉及使用特別管控?；返目蒲性核?1家，涉及使用的特別管控?；饭灿?2個(gè)品種：甲醇、氨、氯酸鉀、氯酸鈉、二硫化碳、汽油、氯酸鉀、氯、硫酸二甲酯、氰化鉀、1,2-環(huán)氧丙烷、液化石油氣、氰化鈉。使用最多的是甲醇，有47家單位使用，最大使用量為1 200 kg；其次是氨和氯酸鉀，分別有5家和4家使用，具體如表6所示。

表6 特別管控?；肥褂们闆r表

總體上，江蘇省科研院所生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)使用或接觸的危化品品種較多，但是使用量、儲(chǔ)存量較少，基本不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

3 危化品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患及原因分析

3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患類別分析

通過(guò)對(duì)各涉?；房蒲性核踩L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患進(jìn)行排查，158家科研院所共排查出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)311個(gè)，其中涉及?；肥褂铆h(huán)節(jié)有151個(gè)，涉及?；反鎯?chǔ)環(huán)節(jié)有99個(gè)，涉及?；窂U棄處置環(huán)節(jié)有23個(gè)，涉及?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)有1個(gè)，涉及?；钒踩芾憝h(huán)節(jié)有8個(gè)，其他類有29個(gè)。

3.1.1 使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

(1)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用易燃易爆化學(xué)品發(fā)生泄漏；實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所通風(fēng)不良或通風(fēng)措施失效；屬于爆炸性氣體環(huán)境0～2區(qū)或爆炸性粉塵環(huán)境20～ 22區(qū)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，通風(fēng)櫥、照明、電氣儀表等不使用相應(yīng)防爆等級(jí)的防爆設(shè)備，可能引起火災(zāi)及其他爆炸事故。

(2)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用腐蝕性化學(xué)品，操作過(guò)程不符合要求，操作人員接觸到腐蝕性化學(xué)品，可能導(dǎo)致人體灼傷；壓力容器安全閥、壓力表故障或失靈超壓，可能造成容器爆炸事故。

(3)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用具有急性中毒的物質(zhì)，操作人員在生產(chǎn)中不注意作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)安全，可能造成中毒。

3.1.2 存儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

(1)危化品的儲(chǔ)存條件不符合要求，未設(shè)置通風(fēng)、防曬、防潮防腐、防爆電氣和防雷設(shè)施、消防器材、氣體泄漏報(bào)警裝置等，易引發(fā)火災(zāi)、其他爆炸、中毒等事故。

(2)危化品未按照性質(zhì)不同依據(jù)相關(guān)規(guī)范分類擺放，發(fā)生泄漏有可能造成?；分g的反應(yīng)，引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

3.1.3 廢棄處置環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

(1)危廢儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合“三防”要求，堆垛不牢、包裝破損泄漏，可能造成火災(zāi)爆炸、中毒窒息、坍塌、環(huán)境污染等事故。

(2)危廢處理不及時(shí)，不同種類的危險(xiǎn)廢物混放，引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

3.1.4 運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

(1)?；愤\(yùn)輸單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，未按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定，有可能發(fā)生車輛傷害、火災(zāi)爆炸、中毒事故。

(2)貨物固定不穩(wěn)或捆扎不牢，因車輛顛簸造成物品丟失或摔壞，有可能發(fā)生車輛傷害、火災(zāi)爆炸、中毒事故。

3.1.5 管理環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

院所人員管理、?；饭芾怼x器設(shè)備管理、防護(hù)設(shè)施、環(huán)境管理等方面存在欠缺，可能發(fā)生安全事故、人員傷亡、環(huán)境污染。

使用和儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品可能失竊，引發(fā)人員中毒、公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)原因分析

一是管理制度落實(shí)不到位。部分科研院所仍然存在重研發(fā)輕安全的思想，安全生產(chǎn)責(zé)任制尚不健全，相關(guān)制度未能結(jié)合國(guó)家最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新；安全檢查往往流于形式，未能堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效性；應(yīng)急演練方案不標(biāo)準(zhǔn)，流于形式。

二是專業(yè)知識(shí)不足。科研院所安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)部門人員多為兼職，安全生產(chǎn)、?；穼I(yè)知識(shí)不足，對(duì)本單位?；窋?shù)量、涉及的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源不清；安全培訓(xùn)形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，院所自身查找安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、進(jìn)行應(yīng)急處置的能力較弱。

三是基礎(chǔ)設(shè)施條件尚存在隱患。部分院所?；肥褂煤蛢?chǔ)存場(chǎng)所、危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存場(chǎng)所防火、防爆、防盜等安保設(shè)施不完善；實(shí)驗(yàn)室未按規(guī)定配備各類必需的防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、急救用品，消防器材，或缺乏定期維護(hù)；個(gè)人防護(hù)用品配備不齊全，現(xiàn)場(chǎng)佩戴不齊等。

4 主要對(duì)策建議

一是進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。壓緊壓實(shí)?；肥褂铆h(huán)節(jié)“三責(zé)任”，明確地方政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以及科研院所的主體責(zé)任。各科研院所主管部門要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)力推動(dòng)“三管三必須”責(zé)任落實(shí)。各科研院所應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、落實(shí)責(zé)任、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二是進(jìn)一步完善危化品使用各項(xiàng)規(guī)章制度。各科研院所應(yīng)完善強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)管控規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)相關(guān)措施。實(shí)驗(yàn)室等重要部室應(yīng)建立完善的科研規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立完善重要儀器、重要安全設(shè)施管理制度，加強(qiáng)儀器設(shè)施的檢測(cè)和巡檢，全面落實(shí)日常臺(tái)賬、建檔管控和監(jiān)督檢查等管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)危化品使用全流程管理。各院所應(yīng)定期開(kāi)展本單位?；焚?gòu)置、儲(chǔ)存、使用、危廢處理等全流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排查，不漏一處，不錯(cuò)過(guò)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。規(guī)范設(shè)置?；穼Ｓ脗}(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室、儲(chǔ)存柜，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，規(guī)范儲(chǔ)存?；菲贩N及數(shù)量，完善危化品出入庫(kù)臺(tái)賬、安全周知卡、安全警示標(biāo)識(shí)等。根據(jù)危化品特性設(shè)置安全設(shè)施和應(yīng)急裝備，定期檢查維護(hù)；定期開(kāi)展?；钒踩珯z查，組織應(yīng)急救援演練，及時(shí)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處置危險(xiǎn)廢物，確保隱患排查整改形成閉環(huán)、落實(shí)到位。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化?；肥褂冒踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)。各院所主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、科研人員及特種作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)工作需要進(jìn)行相適應(yīng)的安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員須持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面、有針對(duì)性和時(shí)效性，外來(lái)人員、實(shí)習(xí)人員、外包人員培訓(xùn)教育應(yīng)等同于科研院所正式人員[5]。

五是進(jìn)一步推進(jìn)危化品使用安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。各科研院所應(yīng)加快建立?；凡少?gòu)、貯存、使用和處理標(biāo)準(zhǔn)化管理程序及相應(yīng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新。采購(gòu)易制毒、易制爆和劇毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》[2]《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》[3]《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》[4]的要求執(zhí)行，并與當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)。

5 結(jié)語(yǔ)

科研院所存在硬件設(shè)施不完善、管理機(jī)構(gòu)混亂、管理制度缺乏、人員安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。根據(jù)科研院所自身特點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理體系，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室在?；返牟少?gòu)、儲(chǔ)存、使用以及危廢處置等環(huán)節(jié)的管理，運(yùn)行信息化方法實(shí)現(xiàn)危化品全流程管理。