食品檢測(cè)效率評(píng)估方法及低效率風(fēng)險(xiǎn)控制研究

隨著生活水平的不斷提高，食品供應(yīng)的種類(lèi)以及數(shù)量不斷增加，人們對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注度也在持續(xù)提高，食品檢測(cè)效率與食品檢測(cè)需求之間的矛盾日益擴(kuò)大。從宏觀(guān)層面來(lái)看，目前食品檢測(cè)管理體系中還存在兩個(gè)主要問(wèn)題。①數(shù)據(jù)分析技術(shù)水平低，盡管食品安全監(jiān)督管理部門(mén)已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完整的綜合管理體系，但是缺乏對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工的技術(shù)，導(dǎo)致食品檢測(cè)數(shù)據(jù)只能以較為原始的方式傳遞給食品安全管理人員。②相關(guān)部門(mén)對(duì)于食品安全檢測(cè)效率的分析屬于定性分析，缺少量化考核指標(biāo)，針對(duì)能夠影響食品安全檢測(cè)工作效率的各種因素，缺乏深入的數(shù)據(jù)分析。食品安全相關(guān)管理和檢測(cè)部門(mén)為了履行自己的社會(huì)職責(zé)，避免不合格食品出現(xiàn)在大眾餐桌上，就要以食品檢測(cè)效率評(píng)估模型為基礎(chǔ)，提升食品檢測(cè)效率，并對(duì)食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

1 基于食品主成分分析的食品檢測(cè)效率評(píng)估流程

1.1 評(píng)估原理

構(gòu)建食品檢測(cè)模型時(shí)主要參考的指標(biāo)為各項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)，其研究?jī)?nèi)容包括以下2方面。①選擇能夠?qū)κ称窓z測(cè)效率產(chǎn)生影響的變量參數(shù)，分析各種食品檢測(cè)變量在各個(gè)區(qū)域內(nèi)的檢測(cè)效率評(píng)價(jià)。②對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估，形成一個(gè)綜合型檢測(cè)效率評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方式將效率風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)劃分為不同的等級(jí)[1]。PCA分析法（食品主成分綜合分析）的原理是選擇影響食品質(zhì)量的幾項(xiàng)主要因素，利用映射變換篩選原始數(shù)據(jù)中的有價(jià)值信息，通過(guò)這種方式對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾，減少數(shù)據(jù)計(jì)算量，將復(fù)雜的變量問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楹?jiǎn)單的綜合性評(píng)價(jià)。計(jì)算綜合指標(biāo)fp的公式為

公式（1）中，fp為食品檢測(cè)原始信息變量通過(guò)主成分分析后，得出的主成分?jǐn)?shù)據(jù)，利用fp表征m個(gè)指標(biāo)xj。

針對(duì)食品檢測(cè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，對(duì)檢測(cè)指標(biāo)不同、計(jì)量單位不同的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)處于相同的維度，方便對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。其公式為

在得到矩陣的基礎(chǔ)上，計(jì)算與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的系數(shù)矩陣，通過(guò)這種方式確定食品主成分。

1.2 食品檢測(cè)效率評(píng)估流程

食品檢測(cè)效率評(píng)估流程如圖1所示。

圖1 食品檢測(cè)效率評(píng)估流程圖

（1）選擇影響食品檢測(cè)效率的主要參數(shù)。影響食品檢測(cè)效率的因素主要包括檢測(cè)環(huán)境、檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備以及檢測(cè)流程管理等，通過(guò)觀(guān)察針對(duì)食品主要成分的檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)，能夠判斷食品檢測(cè)工作效率的高低?；谶@一特點(diǎn)，可將每一種主要成分的指標(biāo)檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)作為判斷食品檢測(cè)效率的初選參數(shù)。

（2）提取關(guān)鍵特征變量。針對(duì)不同種類(lèi)的食品，其檢測(cè)指標(biāo)存在顯著差異，在實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)不同的指標(biāo)檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)與檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)最小值同步增加的情況。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備數(shù)量不足，其待檢測(cè)產(chǎn)品總量持續(xù)增加。多種食品檢測(cè)指標(biāo)之間存在共線(xiàn)性特點(diǎn)，因此會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)冗余問(wèn)題，并對(duì)檢測(cè)效率評(píng)估模型產(chǎn)生影響。針對(duì)這一情況，需要相關(guān)工作人員對(duì)初選參數(shù)進(jìn)行篩選，過(guò)濾其中的冗余信息[2]。

（3）計(jì)算食品檢測(cè)效率指數(shù)嘗試建立食品檢測(cè)效率評(píng)估模型，工作人員運(yùn)用相關(guān)性系數(shù)矩陣R判斷步驟（1）選擇的主要影響參數(shù)對(duì)于食品檢測(cè)效率的影響程度。

式中，（X1,X2,X3,…,Xn）為n維隨機(jī)變量，若任意Xi以及Xj的系數(shù)ρij（i,j=1,2,…,n）存在，則ρij代表n階矩陣，即該n維矩陣即向量矩陣R。

對(duì)該模型開(kāi)展有效性驗(yàn)證，通過(guò)這種方式確定食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

（4）判斷食品檢測(cè)效率等級(jí)。在確定食品檢測(cè)低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的基礎(chǔ)上，將某一種待檢測(cè)食品的檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)代入檢測(cè)低效率評(píng)估模型，得到檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定食品檢測(cè)效率層級(jí)。

2 食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)管控措施

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，基于食品檢測(cè)效率評(píng)估能夠判斷每一種送檢樣本的檢驗(yàn)效率等級(jí)。站在食品檢測(cè)管理部門(mén)角度來(lái)看，最為關(guān)鍵的工作就是對(duì)低效率檢測(cè)進(jìn)行有效管控，提升食品檢測(cè)總體效率。為達(dá)到這一目標(biāo)，研究人員引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，研究食品檢測(cè)低效率對(duì)質(zhì)檢部門(mén)造成的影響，并將風(fēng)險(xiǎn)控制理論應(yīng)用于食品檢測(cè)行業(yè)之中。

2001年，中國(guó)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，經(jīng)過(guò)多年的嘗試與探索，于2009年正式頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，從法律層面對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估作出規(guī)定。2011年，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心正式成立，該中心的一項(xiàng)重要職能就是對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估。基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控框架，食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)主要源于管理團(tuán)隊(duì)水平較低、檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)相對(duì)落后以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不清晰。針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)工作人員積極嘗試對(duì)現(xiàn)有的食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

2.1 組建高水平管理團(tuán)隊(duì)

想要確保基層工作人員能夠認(rèn)真履行崗位職責(zé)，離不開(kāi)管理者的宏觀(guān)指導(dǎo)。管理層領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到食品檢測(cè)低效率在法律法規(guī)、食品安全以及品牌信譽(yù)等方面所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，積極組建食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組。具體工作中，風(fēng)險(xiǎn)管控小組要與食品檢測(cè)技術(shù)委員會(huì)積極合作，從不同的部門(mén)抽調(diào)人才，風(fēng)險(xiǎn)管控小組成員包括食品檢測(cè)技術(shù)骨干、管理人員、質(zhì)量檢測(cè)人員等。同時(shí)，將該小組作為處理緊急風(fēng)險(xiǎn)事件的核心部門(mén)，為其賦予相關(guān)的權(quán)限。一旦出現(xiàn)食品檢測(cè)低效率問(wèn)題，該小組會(huì)立刻深入基層分析調(diào)研，在最短的時(shí)間內(nèi)制定緊急處理方案，待排除風(fēng)險(xiǎn)之后對(duì)此次風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧與總結(jié)，對(duì)緊急事件響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)這種方式提升食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)管控水平。條件允許的情況下，可以由管理層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在單位內(nèi)部不定期組織模擬活動(dòng)，通過(guò)模擬的方式提升該工作小組成員的反應(yīng)能力以及處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

2.2 達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)管理共識(shí)

從類(lèi)型上看，負(fù)責(zé)食品檢測(cè)的機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，這種背景下，各個(gè)層級(jí)的食品檢測(cè)中心會(huì)采用事業(yè)單位管理體系，鮮有將現(xiàn)代公司管理模式引入食品檢測(cè)中心的案例。因此，食品檢測(cè)中心的運(yùn)行以及發(fā)展目標(biāo)，主要圍繞著各級(jí)部門(mén)的抽檢工作所開(kāi)展，未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)于政策的依賴(lài)性較強(qiáng)，導(dǎo)致食品檢測(cè)人員以及相關(guān)管理人員對(duì)于食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的重視。針對(duì)這一情況，食品檢測(cè)中心管理者要組織工作人員參加培訓(xùn)班，通過(guò)這種方式向基層檢測(cè)人員以及管理者普及風(fēng)險(xiǎn)管理理論，提升相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并最終在食品檢測(cè)中心內(nèi)部達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)管理共識(shí)，為有效控制食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.3 創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式

為了提升食品檢測(cè)低風(fēng)險(xiǎn)管控工作的針對(duì)性，食品檢測(cè)中心需要積極嘗試構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，通過(guò)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理，在確保每一次風(fēng)險(xiǎn)事件得到妥善處理的前提下，合理調(diào)配資源，避免過(guò)度管控而導(dǎo)致資料浪費(fèi)，避免資源調(diào)配不足致使食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)影響范圍擴(kuò)大。①基于風(fēng)險(xiǎn)處理預(yù)案，嘗試在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中融入分級(jí)管理理念，依據(jù)PCA效率評(píng)估模型對(duì)食品檢測(cè)工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的低效率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施[3]。②食品檢測(cè)中心管理者要給予風(fēng)險(xiǎn)管控小組一定的權(quán)限，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后確保該小組成員有權(quán)力及時(shí)調(diào)配各種物力資源以及人力資源，提升風(fēng)險(xiǎn)管控小組處理風(fēng)險(xiǎn)事件的效率。

例如，某食品安全檢測(cè)中心管理層為三層管理模式，由低到高分別為科室主任、分管主任以及中心主任。在實(shí)際工作中，根據(jù)該中心現(xiàn)有的三層管理模式，將食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)分為3個(gè)等級(jí)。如果風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍僅限于科室內(nèi)部且后果較為輕微，可以讓科室主任全權(quán)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處理工作；如果風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍超過(guò)了單一的科室，同時(shí)又未波及整個(gè)食品檢測(cè)中心，則應(yīng)由分管主任負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處理以及善后等工作；如果風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，則要由中心主任牽頭，調(diào)動(dòng)食品檢測(cè)中心各個(gè)部門(mén)的物力資源與人力資源，集中優(yōu)勢(shì)力量控制風(fēng)險(xiǎn)范圍，避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制相比，這種分級(jí)處理模式更加靈活，同時(shí)能夠讓各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都參與到風(fēng)險(xiǎn)管控工作當(dāng)中，不僅有助于形成風(fēng)險(xiǎn)管控共識(shí)，而且可以培養(yǎng)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者處理食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，避免底層及中層領(lǐng)導(dǎo)形成“等待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮”的消極思想，構(gòu)成底層、中層、上層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)，各個(gè)層級(jí)快速響應(yīng)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段。

3 提升食品檢測(cè)效率具體措施

制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，能夠在風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的初期對(duì)其進(jìn)行有效的管控。但是這種管理模式較為被動(dòng)，盡管能夠有效控制食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)，但是仍然會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效果。因此，相關(guān)工作人員要積極轉(zhuǎn)變工作思維，從食品檢測(cè)單位內(nèi)部入手，提升食品檢測(cè)工作總體效率，從根源上降低食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3.1 優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

3.1.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化流程

建立食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升食品檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，讓所有檢測(cè)環(huán)節(jié)能夠按照明確的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。例如調(diào)研中心工作人員發(fā)現(xiàn)針對(duì)某一種食品存在重復(fù)檢測(cè)的現(xiàn)象，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的實(shí)驗(yàn)室、分析室進(jìn)行著相同的工作，只是檢測(cè)精度標(biāo)準(zhǔn)不同。這種情況下，可以圍繞精度要求高的實(shí)驗(yàn)室、分析室構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化流程，由該實(shí)驗(yàn)室、分析室工作人員對(duì)樣品進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免不同科室的工作人員重復(fù)取樣檢測(cè)，并將該流程寫(xiě)入管理體系文件中，形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)。

3.1.2 完善管理制度

實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮管理評(píng)審以及單位內(nèi)部質(zhì)量體系審核的作用，對(duì)食品檢測(cè)中心日常工作進(jìn)行質(zhì)量審核，如果在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，要積極作出更正，并指導(dǎo)相關(guān)工作人員糾正工作中的錯(cuò)誤。例如在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)送樣環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)或者其他環(huán)節(jié)存在不規(guī)范問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要依據(jù)食品檢測(cè)中心的相關(guān)制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行分析，優(yōu)化各個(gè)工作流程的工作模式與工作內(nèi)容，從而提高業(yè)務(wù)水平。

3.2 加強(qiáng)人才建設(shè)

3.2.1 積極引進(jìn)優(yōu)秀人才

構(gòu)建高水平的檢測(cè)工作隊(duì)伍，是提高食品檢測(cè)效率的有效手段。因此，食品檢測(cè)中心管理者要積極嘗試引進(jìn)優(yōu)秀人才。①可以與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_(kāi)展合作，通過(guò)“檢研結(jié)合”的方式將高校中食品專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才吸納到食品檢測(cè)中心。②使用編外名額解決后勤問(wèn)題，并對(duì)后勤保障崗位上的員工進(jìn)行考核，針對(duì)其中的優(yōu)秀者，可以通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)令其擔(dān)任食品檢驗(yàn)預(yù)處理工作，緩解技術(shù)崗位人員工作壓力[4]。

3.2.2 注重技能培訓(xùn)

隨著食品檢測(cè)技術(shù)的不斷革新，食品檢測(cè)中心工作人員的檢測(cè)技術(shù)以及食品安全理論也要保持同步更新。管理者要積極組織檢測(cè)人員定期接受培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟闄z測(cè)人員介紹國(guó)際前沿知識(shí)，豐富檢測(cè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備。此外，要通過(guò)多維度的宣傳在食品檢測(cè)中心營(yíng)造“人人學(xué)技術(shù)、時(shí)時(shí)練技能”的良好氛圍，激發(fā)檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，不斷提升食品檢測(cè)技術(shù)水平[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

食品檢測(cè)是保障食品安全的重要基礎(chǔ)，如何提升食品檢測(cè)效率一直以來(lái)都是人們關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于食品檢測(cè)中心而言，要對(duì)食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)控制給予足夠關(guān)注，利用食品檢測(cè)效率評(píng)估模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，通過(guò)組建高水平管理團(tuán)隊(duì)、達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)管理共識(shí)等方式對(duì)食品檢測(cè)低效率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)人才建設(shè)以及優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)等方式，從源頭上提升食品檢測(cè)工作效率，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。