零工就業(yè)模式下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題探究

王宇晗

山西師范大學(xué)，山西 太原 030000

一、零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

中國(guó)的勞動(dòng)人口總數(shù)不到9億，而根據(jù)中國(guó)人社部等部門(mén)的數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億人左右——“零工經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。數(shù)字時(shí)代疊加共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，配合大眾提高收入的意愿、就業(yè)觀念的改變，加速構(gòu)建了“零工經(jīng)濟(jì)”的就業(yè)模式，促使勞動(dòng)力生產(chǎn)方式發(fā)生巨大改變。

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展

新業(yè)態(tài)條件下工作形式主要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目性和臨時(shí)性，互聯(lián)網(wǎng)的興起為零工經(jīng)濟(jì)奠定了“平臺(tái)根基”，催生了大量數(shù)字化信息平臺(tái)，而后各類平臺(tái)將社會(huì)資源整合統(tǒng)一，高效率實(shí)現(xiàn)勞需匹配，招聘方可按需招人，求職方則可應(yīng)需申請(qǐng)，這給自由職業(yè)者帶來(lái)更多選擇，也讓企業(yè)招人變得更靈活便利，為勞動(dòng)者和用工方帶來(lái)了前所未有的經(jīng)濟(jì)效益，讓人們的生活更加便利。平臺(tái)在零工經(jīng)濟(jì)中具有核心意義，未來(lái)更多的零工企業(yè)和零工從業(yè)者出現(xiàn)是大勢(shì)所趨。

（二）當(dāng)代勞動(dòng)者思想觀念的改變

往日大眾認(rèn)為的“打零工”是一種沒(méi)有身份地位的低檔次工作，沒(méi)有技術(shù)沒(méi)有學(xué)歷的人被迫謀生才會(huì)參與這項(xiàng)工作。但隨著當(dāng)今中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，“90后”與“00后”已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，這兩個(gè)年代的勞動(dòng)者思想進(jìn)步、追求個(gè)性和自由，希望能夠通過(guò)自由靈活的工作去發(fā)揮自己專長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值追求。同時(shí)，越來(lái)越多的高學(xué)歷、技術(shù)性人才加入靈活就業(yè)隊(duì)伍，可見(jiàn)就業(yè)人群不再禁錮于傳統(tǒng)的勞動(dòng)觀念，不再局限于固定的工作場(chǎng)所，人們對(duì)自由職業(yè)者的偏見(jiàn)有所改變，社會(huì)逐漸形成積極參與靈活就業(yè)的氛圍感。

（三）企業(yè)的臨時(shí)用工需求

當(dāng)下社會(huì)，各種“臨時(shí)職位”踴躍而出，越來(lái)越多的企業(yè)更加偏好于雇用短期的員工。企業(yè)現(xiàn)行的雇員包括了長(zhǎng)期雇員和短期雇員，打破了傳統(tǒng)的用工方式，實(shí)現(xiàn)了新型用工模式。對(duì)于企業(yè)方而言，首先這種靈活的用工方式有多方面的積極意義，可增強(qiáng)企業(yè)面臨行業(yè)需求波動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力，企業(yè)可以隨時(shí)調(diào)整自己的用工規(guī)模，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，可以快速匹配專業(yè)性強(qiáng)的員工進(jìn)而有效解決企業(yè)因季節(jié)性原因有大量的臨時(shí)性用工問(wèn)題，同時(shí)降低用工成本而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）零工經(jīng)濟(jì)的概念與特點(diǎn)

關(guān)于“零工經(jīng)濟(jì)”的含義，學(xué)界并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。美國(guó)新聞網(wǎng)站刊登的文章《零工經(jīng)濟(jì)》中首次提出“零工經(jīng)濟(jì)”的概念［1］，是由工作量不多的自由職業(yè)者構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)快速匹配供需雙方，主要包括群體工作和利用經(jīng)過(guò)應(yīng)用程序接洽的按需工作兩種形式。

綜合來(lái)看，零工經(jīng)濟(jì)它并不是一種新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的一種共享經(jīng)濟(jì)，也可以說(shuō)是共享經(jīng)濟(jì)拓展形式的體現(xiàn)，同時(shí)借助當(dāng)下平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高逐漸涉及我們生活的各個(gè)方面，衍生出符合該經(jīng)濟(jì)形式的靈活的就業(yè)模式。顯而易見(jiàn)，新業(yè)態(tài)的靈活就業(yè)模式是依賴于網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)和臨時(shí)勞動(dòng)力供需得以實(shí)現(xiàn)，其特點(diǎn)集中體現(xiàn)在工作時(shí)間、地點(diǎn)、方式的靈活性和多元性；勞動(dòng)收益以工作結(jié)果為導(dǎo)向，工作量越大收益越好［2］，能夠激發(fā)工作積極性，既可以滿足個(gè)體自主工作與增加收入的需求，也可以滿足需求方對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的管控偏好。大量的勞動(dòng)者通過(guò)共享信息平臺(tái)提供的渠道打零工，把自己閑暇時(shí)間以彈性、靈活的方式轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入，是技術(shù)、工作與觀念的深度融合。

（二）零工市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.零工勞動(dòng)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)

零工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，對(duì)新型就業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我國(guó)從事零工的勞動(dòng)者已超過(guò)2億人，意味著當(dāng)前5個(gè)勞動(dòng)人口中至少有1位在打零工，零工就業(yè)成為大眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之外的第三條路。其給社會(huì)帶來(lái)的積極變化主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，體現(xiàn)在商業(yè)模式服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，給經(jīng)濟(jì)和商業(yè)模式帶來(lái)了創(chuàng)新的活力?，F(xiàn)在的靈活就業(yè)勞動(dòng)者不只參與線下零工勞動(dòng)，更多是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合的各類用工需求而謀職，涉及并且已經(jīng)呈現(xiàn)外賣(mài)、快遞、家政、教育、直播、交通等方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的零工勞動(dòng)可以具體分為兩類工作方式。其一，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而誕生的新型工作方式，比如直播電商的銷售領(lǐng)域具有代表性的平臺(tái)抖音、快手、淘寶等，大量用戶借助這些平臺(tái)直播帶貨打破了實(shí)體銷售范圍的局限性，擴(kuò)大了銷路，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)銷售；其二，基于傳統(tǒng)型的工作方式的進(jìn)一步升級(jí)，比如交通出行領(lǐng)域具有代表性的平臺(tái)有滴滴出行、花小豬打車、哈羅出行等，昔日的出租車司機(jī)不再因拉不到乘客而焦慮，通過(guò)出行平臺(tái)接受更多約車訂單，提高運(yùn)營(yíng)效率，乘客也不需去路邊招叫出租車，只需在平臺(tái)發(fā)送出行信息，就可以在家門(mén)口上車，節(jié)約了出行時(shí)間和成本。

其次，體現(xiàn)在降低用人成本，催生更多就業(yè)機(jī)會(huì)。第一，從企業(yè)的角度看，各大企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始采用靈活用工的方式，所雇用的員工具備駕馭不同性質(zhì)工作的能力，這既可以合理調(diào)配人力資源，解決內(nèi)部技術(shù)和人力短缺問(wèn)題，又大大提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，降低綜合人力成本；第二，從零工就業(yè)者的角度看，尤其是給去產(chǎn)能過(guò)程中受影響的職工、下崗工人、城市低技能勞動(dòng)者帶來(lái)收入的機(jī)會(huì)。對(duì)于高學(xué)歷人才、社會(huì)白領(lǐng)主動(dòng)兼職，他們將更加專注于鉆研擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，在碎片化的時(shí)間中發(fā)揮最大的價(jià)值。此外，對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的勞動(dòng)者，因本地就業(yè)機(jī)會(huì)有限不得不從事低收入的職業(yè)，零工勞動(dòng)給人們提供了可實(shí)現(xiàn)比本地一些職業(yè)更高收入的平臺(tái)，可見(jiàn)，零工就業(yè)具有一定的扶貧潛力。

2.零工勞動(dòng)者的雙重就業(yè)困境

零工經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)折射出社會(huì)結(jié)構(gòu)和工作形式的轉(zhuǎn)變，是靈活就業(yè)的主要表現(xiàn)形式。勞動(dòng)者和企業(yè)在用工平臺(tái)的參與下面臨著雇傭關(guān)系重塑問(wèn)題。當(dāng)前，在我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，大量低學(xué)歷低技能的體力勞動(dòng)者是真正的主力軍，他們沒(méi)有穩(wěn)定的主業(yè)且傾向于將“打零工”作為自己謀生的唯一手段，因此他們更能體會(huì)到零工工作的負(fù)面效應(yīng)，自身須承擔(dān)更多工作風(fēng)險(xiǎn)甚至隨時(shí)淪為不穩(wěn)定無(wú)產(chǎn)者。事實(shí)上，我們現(xiàn)在最需要關(guān)注的應(yīng)是這些勞動(dòng)者現(xiàn)存的就業(yè)問(wèn)題。

一是，全職低技能靈活就業(yè)者極易面臨不穩(wěn)定就業(yè)。我們要用辯證的思維去看待零工經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，零工經(jīng)濟(jì)并不會(huì)向所有的勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)的工作，就高學(xué)歷高技能的勞動(dòng)者與低學(xué)歷低技能的勞動(dòng)者來(lái)看，前者大多會(huì)以兼職的形式從事專業(yè)性強(qiáng)的工作，往往是高收益，后者只能投入到技術(shù)含量低的工作，往往是低收益，并且由于個(gè)人勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力不占優(yōu)勢(shì)，會(huì)全職參與此項(xiàng)工作，并將其作為謀生的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)下缺乏相關(guān)權(quán)益保障的新業(yè)態(tài)工作環(huán)境中，對(duì)零工收入依賴程度較高的低技能勞動(dòng)者會(huì)更受工作的直接牽制，一旦工作風(fēng)險(xiǎn)增大或企業(yè)方抽取更大利潤(rùn)壓榨勞動(dòng)者，這類勞工則更容易淪為不穩(wěn)定就業(yè)。

二是，低技能勞動(dòng)者薪資偏低、經(jīng)濟(jì)收入缺乏保障。零工經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)成果分配收入，沒(méi)有固定的收入。同時(shí)，從業(yè)人員工作中的風(fēng)險(xiǎn)損失只能個(gè)人承擔(dān)，靈活用工平臺(tái)和企業(yè)不會(huì)為勞動(dòng)者提供最低工資保障，平臺(tái)在商業(yè)關(guān)系中占據(jù)核心位置，極少考慮零工勞動(dòng)者本身的勞動(dòng)收益，甚至平臺(tái)企業(yè)會(huì)因自身經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定而拖延發(fā)放工資。勞動(dòng)者時(shí)刻面臨收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，為了獲得理想的薪資，不得不接受企業(yè)和平臺(tái)的壓制去工作，個(gè)人生活空間受到嚴(yán)重?cái)D壓?，F(xiàn)如今，各種零工勞動(dòng)的需求方更偏好于年輕的勞動(dòng)力，大部分靈活就業(yè)者都是吃青春飯，一旦年齡增大就無(wú)法繼續(xù)參與零工勞動(dòng)，就要面臨既沒(méi)有工作收入又沒(méi)有退休金的窘迫。

三、新就業(yè)形態(tài)下勞工身處困境的誘導(dǎo)因素

在新就業(yè)形態(tài)下，靈活就業(yè)勞動(dòng)者與企業(yè)之間的管理和勞務(wù)糾紛問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)法律及社會(huì)治理提出挑戰(zhàn)。零工從業(yè)人群的合法權(quán)益保障程度將會(huì)進(jìn)一步?jīng)Q定全面建成小康社會(huì)的社會(huì)保障覆蓋率能否達(dá)到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以下綜合社會(huì)、用工企業(yè)、勞動(dòng)者的角度分析新型勞動(dòng)模式下勞動(dòng)者擺脫困境的阻力：

（一）零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者法律身份定性困難

零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)的根本是其法律身份的定性問(wèn)題。當(dāng)我們對(duì)零工勞動(dòng)者的身份做出判斷時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)其從屬性不明顯，用工企業(yè)與靈活用工平臺(tái)、靈活用工平臺(tái)與勞動(dòng)者之間在標(biāo)準(zhǔn)意義上都是合作關(guān)系，而后靈活用工企業(yè)和勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)約束關(guān)系較為混雜，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者的身份模糊不定。落實(shí)到監(jiān)管上難度較大，容易陷入無(wú)序化管理的局面，許多靈活用工平臺(tái)只承認(rèn)是用工需求方和勞動(dòng)者的中間介紹人角色，不承擔(dān)服務(wù)中和服務(wù)后的責(zé)任。大多企業(yè)因考慮用工成本和企業(yè)利潤(rùn)，不愿意再為零工性質(zhì)的雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因此，零工勞動(dòng)者模糊的法律身份加劇了自身的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)滯后

我國(guó)的勞動(dòng)法律框架為典型的二分法，主要規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系、民事關(guān)系兩大用工勞動(dòng)法律關(guān)系，兩種關(guān)系對(duì)應(yīng)的是不同水平和強(qiáng)度的法律保護(hù)。勞動(dòng)者參與雇傭勞動(dòng)，就會(huì)與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，享有《勞動(dòng)法》給予的傾斜性保護(hù)。而零工與用人單位構(gòu)成民事關(guān)系，在享受各項(xiàng)幫扶政策方面存在一定障礙。

零工經(jīng)濟(jì)正在構(gòu)成一個(gè)社會(huì)環(huán)境，當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法對(duì)其衍生的新型就業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，如果將其直接納入勞動(dòng)關(guān)系將對(duì)傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系造成沖擊，不將其納入勞動(dòng)關(guān)系就會(huì)讓零工勞動(dòng)者游離在社會(huì)保障體系之外［3］。因此，用人單位與零工勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的行為沒(méi)有強(qiáng)制性要求，這導(dǎo)致零工勞動(dòng)者在權(quán)益受到威脅時(shí)沒(méi)有合法的依據(jù)去據(jù)理力爭(zhēng)自己的權(quán)益。當(dāng)意外發(fā)生時(shí)，零工勞動(dòng)者很難獲得合理的賠償，獲賠難度遠(yuǎn)大于正式員工，靈活就業(yè)人員因沒(méi)有健全的法律保護(hù)，遇到風(fēng)險(xiǎn)只能自己買(mǎi)單，權(quán)益保障缺失問(wèn)題再次被撕開(kāi)、放大。

（三）勞動(dòng)者缺少維權(quán)渠道和維權(quán)意識(shí)

新型的勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法準(zhǔn)確納入勞動(dòng)關(guān)系，靈活就業(yè)的勞動(dòng)者就沒(méi)有妥當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)。目前勞動(dòng)管理部門(mén)只受理正式的勞動(dòng)關(guān)系人員維權(quán)的調(diào)解和仲裁，不受理零工勞動(dòng)者的維權(quán)訴求。零工勞動(dòng)者只能通過(guò)訴訟的方式來(lái)維權(quán)，無(wú)疑會(huì)增加勞動(dòng)者的維權(quán)成本，企業(yè)也會(huì)進(jìn)入無(wú)休止的訴訟中，社會(huì)中的訴訟案件激增，不利于社會(huì)穩(wěn)定。此外絕大部分零工從業(yè)人員都是學(xué)歷低、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少的老百姓，沒(méi)有足夠的法律意識(shí)，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到威脅時(shí)，并不懂得怎樣去維權(quán)。

四、零工勞動(dòng)者的權(quán)益保障措施

零工新業(yè)態(tài)已經(jīng)匯聚成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，我們不能以傳統(tǒng)雇傭觀念來(lái)審視靈活就業(yè)形態(tài)，更不能讓新型就業(yè)浪潮因缺失社會(huì)保護(hù)而興起一時(shí)，應(yīng)該針對(duì)零工勞動(dòng)者建立穩(wěn)妥的勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，只有確立更多的責(zé)任、規(guī)范和保障，零工經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展才能有效推動(dòng)。目前零工經(jīng)濟(jì)存在著的問(wèn)題與矛盾，與之無(wú)法被容納在傳統(tǒng)勞動(dòng)力關(guān)系認(rèn)定的保護(hù)下密不可分，法律上的空白使其陷入了尷尬境地，因此為勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)收入保障，建立完善的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

（一）零工勞動(dòng)者應(yīng)加強(qiáng)自身法律意識(shí)

勞動(dòng)群體應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。從勞動(dòng)者方面來(lái)說(shuō)，不僅是對(duì)社會(huì)秩序的尊重，也是對(duì)自身及他人人身安全的保護(hù)；從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，員工事故發(fā)生率降低，會(huì)大大降低平臺(tái)、外包企業(yè)等用工方的風(fēng)險(xiǎn)，由此將加強(qiáng)平臺(tái)、外包企業(yè)保護(hù)零工勞動(dòng)者權(quán)益的動(dòng)力。同時(shí)，零工勞動(dòng)者應(yīng)積極掌握勞動(dòng)法律法規(guī)，在入職、履職、離職等環(huán)節(jié)保留證據(jù)、明確責(zé)任主體，依法維護(hù)自身權(quán)益，而非采取極端手段激化各方矛盾。

（二）深化新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工法律體系建設(shè)

隨著傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源配置模式的改變，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的法律保護(hù)也要順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。基于零工就業(yè)群體的合法權(quán)益亟需法律上加以落實(shí)，理清各方責(zé)任。在零工勞動(dòng)群體數(shù)量與日俱增的情況下，應(yīng)加快修訂現(xiàn)有勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)，或針對(duì)靈活用工出臺(tái)新的法規(guī)、司法解釋及政策，理清平臺(tái)、外包企業(yè)、勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系及責(zé)任承擔(dān)，為新業(yè)態(tài)下的靈活用工保駕護(hù)航。

（三）強(qiáng)化企業(yè)和平臺(tái)社會(huì)責(zé)任感

首先，當(dāng)前我國(guó)零工市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力在形式上是技術(shù)，而本質(zhì)上是人。要想長(zhǎng)期、持續(xù)性獲得零工支持，就要為零工謀取合法權(quán)益，在提升效益等經(jīng)濟(jì)層面，也應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者的福利關(guān)心和權(quán)益關(guān)切等社會(huì)層面。其次，經(jīng)過(guò)多年行業(yè)廝殺，存活下來(lái)的靈活用工平臺(tái)已是少數(shù)，具備高額的獲利能力。在此背景下，用工平臺(tái)作為行業(yè)發(fā)展的受益者，理應(yīng)讓渡一些利潤(rùn)空間來(lái)保障員工的安全與合法權(quán)益，這不僅是平臺(tái)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任，更是對(duì)人民至上、生命至上理念的貫徹和落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

零工經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)影響頗大，它不僅是一種新型的靈活的用工方式，更是創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，它對(duì)于促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)功不可沒(méi)。作為新事物，它定會(huì)面臨發(fā)展的曲折性，但其趨勢(shì)必然是上升的，我們應(yīng)該對(duì)它的發(fā)展充滿信心并且加以保護(hù)和支持。