劉子琛
(黑龍江大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150080)
黑土地從廣義上可以分為以下幾類:棕壤、暗棕壤、白漿土、黑鈣土、草甸土、表潛黑土和草甸黑土等,其中表潛黑土和草甸黑土屬于典型黑土。據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江省全省黑土面積達(dá)到2 099.2×104hm2。
黑龍江省黑土分布面積最廣的為暗棕壤,面積1 385.1×104hm2,占黑龍江省全部黑土面積的66%;排名第2位的是草甸黑土,面積高達(dá)317.58×104hm2,占全部黑土面積的15%;排名第3位是草甸土,面積為191.73×104hm2。占全省黑土面積的9%;排名第4位的是黑鈣土,面積為172.9×104hm2,占全省黑土面積的8%;排名第5位的是白漿土,面積為30.3×104hm2,占全省黑土面積的1%;黑龍江省黑土面積最少的黑土種類是表潛黑土,其面積僅有1.59×104hm2。
黑龍江省黑河市的黑土面積居于全省第1位,達(dá)438.89×104hm2,占全省黑土面積的21%;排名第2位的是黑龍江省省會哈爾濱市,黑土面積為268.7×104hm2,占全省黑土面積的比例為13%;排名第3位的是牡丹江市,黑土面積為263.11×104hm2,占全省黑土面積的比例為13%;排名第4位的是伊春市,黑土面積為212.11×104hm2,占全省黑土面積的比例為10%;排名第5位的是齊齊哈爾市,其黑土面積為191.67×104hm2,占比為9%;排名第6位是綏化市,其黑土面積為186.19×104hm2,占全省黑土面積的比例約9%;排名第7位的是大興安嶺市,黑土面積為137.5×104hm2,占全省黑土面積的比例7%;排名第8位的是雙鴨山市,黑土面積為106×104hm2,占全省黑土面積的5%;排名第9位是佳木斯市,其黑土面積為99.28×104hm2,占全省黑土面積約5%;排名第10位的是大慶市,黑土面積為83.69×104hm2,占全省黑土面積的4%;排名第11位的是鶴崗市,黑土面積為70.52×104hm2,占全省黑土面積的3%;排名第12位的是七臺河市,其黑土面積為41.55×104hm2,占全省黑土面積的比例僅為2%。
黑土地蘊(yùn)含的豐富營養(yǎng)物質(zhì)為糧食生產(chǎn)提供了重要的基礎(chǔ),使黑龍江省成為了我國最重要的糧食生產(chǎn)地之一。但近年來,黑土地卻面臨著土地退化的窘境,究其原因,除了種植結(jié)構(gòu)不合理、化肥施用不合理等人為因素,還有保護(hù)政策不完善等制度性因素。
黑龍江省以種植小麥和大豆為主,雖然產(chǎn)量尚屬可觀,但種植結(jié)構(gòu)與種植方式十分不合理,導(dǎo)致土地輪作率低等諸多問題,不利于土地的保養(yǎng)與修復(fù)。忽視換茬輪作會帶來許多危害:一方面,作物長期連作會嚴(yán)重降低土壤質(zhì)量,有機(jī)質(zhì)下降,氮、鉀等微量元素逐漸減少,最終使黑土地失去肥力;另一方面,重茬連作會滋生植物根部病菌,從而引發(fā)枯萎病等作物疾病,不利于土地的可持續(xù)利用[1]。
一方面,為追求糧食產(chǎn)量,化肥施用量越來越多,有機(jī)肥施用面積越來越少?;孰m然短期內(nèi)能提高糧食產(chǎn)量,但長久施用會對土壤造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。而有機(jī)肥雖然不如化肥見效快,但其中所蘊(yùn)含的生物酶、內(nèi)源激素、抗性物、細(xì)胞膜構(gòu)成物等物質(zhì)能夠有效調(diào)節(jié)土壤,為作物提供良好的生長環(huán)境。另一方面,由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),盲目施肥、過量施肥等問題十分突出。同時,許多農(nóng)民習(xí)慣施用含有大量磷酸二銨的復(fù)合肥,導(dǎo)致大量并未溶解的磷元素固結(jié)在土壤中,破壞土壤結(jié)構(gòu)。
翻耕土地是黑龍江省典型的耕種方式之一,因其可以充分釋放微生物活力和養(yǎng)分,使土壤物質(zhì)礦化速度大大加快,極大地提高了糧食產(chǎn)量,所以廣受農(nóng)民喜愛。但值得注意的是,土地翻耕之后,會使表土更加疏松,這無疑會加速土壤的風(fēng)蝕和水蝕作用,最終導(dǎo)致肥力下降。許多農(nóng)民在翻耕過后,并沒有重視黑土地的后期養(yǎng)護(hù),最終加重了黑土地的退化。
黑龍江省黑土保護(hù)政策不完善主要體現(xiàn)在相關(guān)部門雖然制定了關(guān)于黑土保護(hù)的政策措施,但由于執(zhí)行能力不強(qiáng)、部門間存在相互隔離、機(jī)構(gòu)重疊等問題,導(dǎo)致信息不暢,政策效果十分有限。在此種情況下,需要國家進(jìn)行戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃黑土地的保護(hù)政策,成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組,整合職能,形成良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。避免機(jī)構(gòu)臃腫導(dǎo)致的效率低下、支出激增等狀況,提高行政效率[2]。由于黑土地保護(hù)過程中,相關(guān)方的利益受益和受損程度各不相同,導(dǎo)致黑龍江土地保護(hù)補(bǔ)償政策的缺失。補(bǔ)償對象、補(bǔ)償資金數(shù)額尚未確定等問題,都會直接或間接阻礙黑龍江省的黑土保護(hù)工作。
秸稈焚燒曾被廣泛使用,雖然其具有增肥增產(chǎn)的作用,但也會造成大氣污染甚至滋生土壤病菌等問題。近年來,秸稈還田逐漸取代秸稈焚燒,成為增加土壤肥力的主要措施。秸稈還田把不適宜直接作肥料的玉米稈、高粱稈等堆積腐熟后施入土壤,既實(shí)現(xiàn)了資源再利用,避免空氣污染,同時使土壤中氮磷等微量元素增加,改善土壤結(jié)構(gòu),增加保蓄水分的能力。在提高作物產(chǎn)量的同時,也有利于黑土地長期的可持續(xù)利用[3]。
耕地質(zhì)量監(jiān)測工作事關(guān)耕地可持續(xù)發(fā)展,對于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量、保障國家糧食安全有著重要意義。因此,在黑土地保護(hù)工作中,應(yīng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn),及時收集反饋監(jiān)測信息,為相關(guān)部門制定黑土地保護(hù)政策提供信息基礎(chǔ)。以吉林省四平市為例,隨著地方政府不斷提高對耕地質(zhì)量的重視力度,截至目前,四平市已經(jīng)建立了10個以上的國家和省級耕地質(zhì)量監(jiān)測站,同時配套設(shè)置上千個耕地質(zhì)量評價(jià)點(diǎn),對耕地質(zhì)量變化實(shí)時跟蹤,尋找質(zhì)量變化的問題與原因,并據(jù)此制定行之有效的耕地保護(hù)政策。另外,每隔一段時間就會向社會公眾公布耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)報(bào)告。在保障社會公眾知情權(quán)與參與權(quán)的同時,也宣傳了耕地保護(hù)的重要性,提高了公眾耕地保護(hù)意識,有利于開展耕地常態(tài)化保護(hù)工作。在耕地質(zhì)量監(jiān)測工作方面,黑龍江省應(yīng)向四平市學(xué)習(xí),爭取早日探索出適合本省的耕地質(zhì)量監(jiān)測體系[4]。
首先,要向農(nóng)民科普土地保護(hù)與輪耕輪作的重要性,從思想上轉(zhuǎn)變其“年年種年年收”的思想,避免換茬連作等問題;應(yīng)推廣正確的化肥使用方法,扭轉(zhuǎn)只施底肥、在作物莖部施肥、肥料越多產(chǎn)量越高、只重?cái)?shù)量不重養(yǎng)分含量等誤區(qū);大力提倡施用有機(jī)肥,向農(nóng)民科普宣傳有機(jī)肥的各種好處,如能有效提供氮、磷、鉀等微量元素,提高土壤肥力。如有機(jī)肥可以改良土壤結(jié)構(gòu),其腐殖質(zhì)有利于改善黏性土的結(jié)構(gòu),使土壤的松緊度更加適宜等[5]。
政府相關(guān)部門雖然認(rèn)識到了黑土保護(hù)的重要性,但許多工作僅僅停留在了項(xiàng)目實(shí)施層面,缺乏對黑土保護(hù)的可持續(xù)性宏觀把控。對此,應(yīng)進(jìn)一步完善關(guān)于黑土保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)制度建設(shè),建立健全黑土地退化的綜合防治體系[6]。一方面,構(gòu)建更加完善的防治管理體系。為改變相關(guān)部門過度重視生產(chǎn)產(chǎn)量、多重多頭管理等問題,可以在原有部門的基礎(chǔ)上抽離或增設(shè)專門負(fù)責(zé)黑土保護(hù)的管理機(jī)構(gòu),由其統(tǒng)一制定黑土保護(hù)政策,加強(qiáng)黑土質(zhì)量監(jiān)測,調(diào)配關(guān)于黑土保護(hù)的相關(guān)資源,以此提高黑土保護(hù)的工作效率。另一方面,建立健全黑土地退化防治專項(xiàng)資金。由于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的公益性特點(diǎn),其工作過程中常常面臨投入產(chǎn)出不成正比、經(jīng)營者積極性受打擊、建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等問題。政府出面通過向黑土保護(hù)的受益者征收補(bǔ)償金、向破壞者強(qiáng)制征收罰款等措施拓寬專項(xiàng)資金的收入來源,合理調(diào)節(jié)生態(tài)公益經(jīng)營者與受益者之間的關(guān)系,促進(jìn)黑土地保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
黑龍江省是我國重要的糧食生產(chǎn)基地之一,保護(hù)黑土地對確保我國糧食生產(chǎn)安全有著重要意義。在今后的生產(chǎn)生活中,政府應(yīng)將黑土保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容,制定相關(guān)保護(hù)政策,完善相關(guān)制度建設(shè),向社會公眾宣傳黑土保護(hù)的重要性,做好科普工作,切實(shí)提高公眾關(guān)于耕地的保護(hù)意識。