少年階段未成年人身心健康社會(huì)保護(hù)現(xiàn)狀和解決路徑

鞏 浩

西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西 西安 710000

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程下，科技水平不斷發(fā)展，社會(huì)整體進(jìn)入了后工業(yè)化的時(shí)代。后工業(yè)時(shí)代使國(guó)民的生活水平進(jìn)一步提高，而在后工業(yè)化信息技術(shù)的極度膨脹背景下，國(guó)民整體的心理健康水平并不樂(lè)觀，進(jìn)而也對(duì)身體健康造成一定的負(fù)面影響。被信息大數(shù)據(jù)潮流所支配下的焦慮與抑郁，已成為現(xiàn)代人的一種“通病”，這是影響身體健康的一個(gè)重要因素。在社會(huì)整體身心健康遭遇危機(jī)的困境背景下，未成年人群體作為社會(huì)中的一個(gè)重要且脆弱卻難以忽視的重要組成部分，也在身心上遭遇著重大威脅。而現(xiàn)在我國(guó)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在大變局的當(dāng)下，如何引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的三觀，在其融入社會(huì)的同時(shí)也防止其受到負(fù)面因素的不利干擾，是當(dāng)下社會(huì)保護(hù)的關(guān)鍵命題。

一、當(dāng)下少年身心健康的基本現(xiàn)狀

（一）少年身心基本特征

身心急劇的變化和對(duì)新?tīng)顟B(tài)無(wú)所適從的適應(yīng)性，是未成年人在其少年時(shí)期在身心上的突出性特征。在此過(guò)程中，未成年人面對(duì)急劇的生理和心理變化難以適應(yīng)，因此往往會(huì)產(chǎn)生身體或心理上的問(wèn)題和不利影響。青少年在身體上發(fā)育迅速，而在心理上卻發(fā)育緩慢，因此出現(xiàn)了矛盾的樣式。而這種矛盾，一旦未及時(shí)解決，繼而通過(guò)社會(huì)因素的發(fā)酵，會(huì)對(duì)未成年人的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

1.少年階段身體上的特征

少年正處于青春期的發(fā)展時(shí)期，在青春期的生理發(fā)展上處于一種劇變的階段，其主要明顯表現(xiàn)于神經(jīng)系統(tǒng)的成熟、體型的變化、性的發(fā)育和成熟，而這種急劇的變化往往更多地對(duì)未成年人的心理產(chǎn)生一系列重大影響。面對(duì)身體的發(fā)育，一些未成年人會(huì)產(chǎn)生困惑、不安，伴隨著一定的成年感和異樣感，呈現(xiàn)著交錯(cuò)復(fù)雜的矛盾性特征。

2.少年階段心理上的特征

少年在心理上往往面臨著對(duì)身體劇烈變化的困惑感和不適感。一方面，身體上激素的刺激，使其獨(dú)立意識(shí)和成年意識(shí)有所覺(jué)醒；另一方面，心理上由于社會(huì)角色的轉(zhuǎn)化緩慢，其依然具有明顯的兒童特征，主要表現(xiàn)為一種依賴性和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的單一性。而這兩種意識(shí)的交織，使得未成年人面對(duì)成長(zhǎng)中的問(wèn)題時(shí)，一方面急于獨(dú)立，另一方面又在事實(shí)上沒(méi)有真正解決問(wèn)題的能力，因此會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生矛盾和疑惑。而這種矛盾和疑惑，由于多次重復(fù)出現(xiàn)，在心智尚未成熟的條件下，極有可能會(huì)進(jìn)一步演化成對(duì)自我的一種懷疑和否定。當(dāng)懷疑和否定進(jìn)一步加深，加上周邊社會(huì)所彌漫的重大壓力氣息，未成年人極有可能形成一種對(duì)社會(huì)懷疑，對(duì)自身否定的既定觀念，進(jìn)而衍生出負(fù)面社會(huì)性格和抑郁焦躁人格障礙。

（二）未成年人身心健康的社會(huì)現(xiàn)實(shí)

在當(dāng)下的社會(huì)情形下，處于少年階段的未成年人已經(jīng)初步出現(xiàn)了一定的社會(huì)分層和個(gè)人特色。在不同的社會(huì)分工和社會(huì)環(huán)境下，未成年人的社會(huì)觀念和價(jià)值理念均產(chǎn)生了較大的差異，而這種不同所反映出的身心健康也同樣產(chǎn)生了不同的特征和價(jià)值要求。

1.普通學(xué)生的未成年人群體身心健康難以得到保障

作為普通學(xué)生的未成年人群體屬于少年階段的大多數(shù)，而在此群體中，其明顯特征即為嚴(yán)重的升學(xué)壓力。在高考的應(yīng)試框架下，其面臨著高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)任務(wù)和稍縱即逝的休閑時(shí)間。從身體健康的角度而言，未成年人的健康狀況不容樂(lè)觀。處于少年階段的未成年人，在課業(yè)中正就讀于高中階段。部分高中一天中的學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)；甚至某些學(xué)校一個(gè)學(xué)生一天所能達(dá)到的學(xué)習(xí)時(shí)間近14個(gè)小時(shí)，并且全年無(wú)休?，F(xiàn)實(shí)的情況充分反映了未成年人的身體健康問(wèn)題。在少年階段的未成年人近視率達(dá)到了百分之八十以上，近視率已經(jīng)位列世界第一。從心理健康而言，抑郁和焦慮，已經(jīng)成為了肆虐在學(xué)生群體之間的主流風(fēng)波。［1］面對(duì)嚴(yán)格的考試壓力與升學(xué)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)，成績(jī)作為單一化的評(píng)定模式，完全限制住了學(xué)生的多元化發(fā)展和心理的全面性發(fā)展。

2.從事勞動(dòng)工作的未成年工的身心健康被忽視

從事勞動(dòng)工作的未成年人與作為學(xué)生的未成年人不同，首先，其一般處于社會(huì)較低層級(jí)，并且從事的工作也一般屬于簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。由于其勞動(dòng)者的性質(zhì)，社會(huì)上往往將其理所當(dāng)然地認(rèn)定為成年人，因此其作為未成年人的利益往往遭遇忽視。而事實(shí)上，其依然屬于未成年人保護(hù)的范疇，在現(xiàn)實(shí)中，不僅基本社會(huì)觀念不認(rèn)可其作為未成年人的身份“合法性”，而且《未成年人保護(hù)法》對(duì)其沒(méi)有做出具體的保護(hù)性措施，即使有相關(guān)條例，也與其具體實(shí)踐的保護(hù)格格不入。

3.特殊未成年人群體的身心健康沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善

特殊未成年人包括殘障未成年人、犯罪未成年人等等，其一般性特征為處于社會(huì)邊緣，并且需要社會(huì)救助。雖然在社會(huì)號(hào)召領(lǐng)域，因其特殊的身份，社會(huì)各團(tuán)體和相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)其進(jìn)行傾斜性的關(guān)注和保護(hù)，如建立完善福利院的機(jī)構(gòu)措施，加強(qiáng)少管所等機(jī)構(gòu)的改進(jìn)，增設(shè)特殊學(xué)校的建設(shè)等。而在這一過(guò)程中，諸多的措施的確對(duì)該群體的身體健康包括營(yíng)養(yǎng)健康通過(guò)財(cái)政性補(bǔ)貼和社會(huì)性資金支持得到了較好的改善，［2］但是就心理健康而言，社會(huì)只做到了關(guān)注或重視，并且內(nèi)心關(guān)懷往往流于形式，從未成年人內(nèi)心角度難以達(dá)到如內(nèi)心感情上真正的陪伴與在意等實(shí)質(zhì)性的心理關(guān)懷。

二、未成年人身心健康社會(huì)保障的現(xiàn)有措施

現(xiàn)有措施中，其對(duì)未成年人有身心健康的保障，但是在具體措施上過(guò)于粗糙；并且無(wú)論是《未成年人保護(hù)法》還是其他相關(guān)法條，其針對(duì)的均為整個(gè)未成年人群體（0～18歲），但是針對(duì)已經(jīng)在青少年時(shí)期的未成年人，其身心上已經(jīng)處于成年人與未成年人的交叉階段，與兒童嬰兒時(shí)期保護(hù)需求已存在明顯差異，相關(guān)法律依然將其與兒童、嬰兒歸為一類，未免顯得粗糙。［3］

（一）社會(huì)保護(hù)法律上的意義

未成年人的社會(huì)保護(hù)內(nèi)容主要包括，保護(hù)未成年人的發(fā)展權(quán)，保護(hù)未成年人的人身安全和身心健康，在勞動(dòng)方面對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，對(duì)未成年人的社會(huì)救助等。在我國(guó)，未成年人社會(huì)保護(hù)處于未成年人保護(hù)的分支地位，社會(huì)保護(hù)的內(nèi)容與其他保護(hù)內(nèi)容有所交叉。并且在遵循法律的過(guò)程中存在著一定的積極沖突和消極沖突。

（二）未成年人的身體保障

在立法方面，對(duì)于未成年人的身體保護(hù)其最主要的依據(jù)是《未成年人保護(hù)法》中的社會(huì)保護(hù)。其中包括《未成年人保護(hù)法》中的第五十六條“未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。對(duì)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)，在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志并標(biāo)明適齡范圍和注意事項(xiàng)；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專門人員看管”，規(guī)定了在公共場(chǎng)所中社會(huì)各方對(duì)未成年人保護(hù)的權(quán)責(zé)所在。在《未成年人保護(hù)法》社會(huì)保護(hù)的部分，其針對(duì)未成年人可能遇到的各種社會(huì)情況，依據(jù)社會(huì)各主體的職能進(jìn)行分工和協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體的積極能力，對(duì)未成年人實(shí)施全方位的保護(hù)。在執(zhí)法過(guò)程中，其主要通過(guò)政府等行政執(zhí)法部門的監(jiān)督程序，以保證未成年人權(quán)利在社會(huì)各主體之間得到有效保障。而在身體保障中，各社會(huì)部門雖在法律中沒(méi)有進(jìn)行完全規(guī)定，但是在其他權(quán)利進(jìn)行行使的過(guò)程中，也包含著對(duì)未成年人身體健康的有效保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)意義而言，基于社會(huì)各主體對(duì)未成年人的保護(hù)，依然從大方面處于一個(gè)整體良好的局面。但是，就細(xì)節(jié)而言，未成年人的身體健康，依然未能得到明確落實(shí)。

（三）未成年人的心理保障

《未成年人保護(hù)法》對(duì)此在條文上有較為明確的規(guī)定。例如在《未成年人保護(hù)法》第四十八條未成年人保護(hù)中提倡廣播電視等公眾媒體為未成年人提供良好的精神引導(dǎo)。通過(guò)法律制度的特殊規(guī)定，人為有效過(guò)濾了有害未成年人心理健康的諸多不良因素，尤其是就將要成年的未成年人而言，該法一方面為其提供了一個(gè)較為安全的社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)作為兜底；另一方面其屏蔽了不良信息，也為心智尚未成熟的未成年人提供了一個(gè)良好的凈化條件，保證其三觀的正常發(fā)展，有效避免了心理風(fēng)險(xiǎn)。

三、未成年人身心健康保護(hù)建議

在實(shí)踐中，隨著法條的不斷完善和制度不斷革新，未成年人的保護(hù)也愈加嚴(yán)密。而在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)各團(tuán)體的實(shí)踐中，基于少年階段的未成年人的特性，依然有進(jìn)一步的完善空間，以更好地符合該年齡階段未成年人的要求。

（一）形成未成年人保護(hù)為中心的法律體系

新版《未成年人保護(hù)法》的出臺(tái)，緊跟時(shí)代步伐，完善了社會(huì)主體各方對(duì)未成年人應(yīng)盡的義務(wù)。而在未來(lái)實(shí)踐的過(guò)程中，關(guān)于未成年人的法律也需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。在一般的部門法中，均有諸多的司法解釋、立法解釋，而相較之下，《未成年人保護(hù)法》并未形成一個(gè)完整的法律體系，其保護(hù)措施存在諸多沖突。在諸多部門法中，其設(shè)定的框架是以完全民事責(zé)任能力人為前提，而限制行為能力人即排除在法律的規(guī)則范圍。因此對(duì)專門針對(duì)未成年人法律體系的進(jìn)一步細(xì)化，是未成年人保護(hù)乃至身心保護(hù)的重要課題。新版《未成年人保護(hù)法》，雖較之前的舊法的規(guī)定更加細(xì)致，但是就未成年人的心理健康方面，依然屬于較為寬泛的界定范圍。第一，心理保護(hù)的內(nèi)容在《未成年人保護(hù)法》中，僅僅為一種“應(yīng)當(dāng)”型建議性內(nèi)容，而不是一種具有明確分工的義務(wù)性內(nèi)容。第二，未成年人保護(hù)的法律規(guī)則之間存在非階梯性遞進(jìn)的法律空缺。如新頒布的《家庭教育法》和《未成年人保護(hù)法》屬于階梯性細(xì)化，但是就未成年人心理而言，目前僅有相關(guān)的政府的行政制度抑或原則，而非明確的法律規(guī)范，如“抑郁癥篩查制度”等僅作為一種政策性行政措施，其真正法律效果和社會(huì)地位以及實(shí)施情況存疑。因此《未成年人保護(hù)法》需要進(jìn)一步增強(qiáng)其連貫性。

（二）改進(jìn)既有制度

1.改進(jìn)心理援助制度

我國(guó)未成年人在少年階段的特殊時(shí)期，其身心發(fā)展處于較大的矛盾期，其心理健康問(wèn)題難以忽視?；诋?dāng)下社會(huì)高速發(fā)展的特性，抑郁焦慮等心理問(wèn)題發(fā)病率明顯提高，而少年基于其心理調(diào)適的困境，也較之其他年齡團(tuán)體更易患心理疾病。而經(jīng)過(guò)調(diào)查，我國(guó)并沒(méi)有完善的未成年心理干預(yù)機(jī)制，更多的是“心理壓力施加機(jī)制”。并且，在法條中雖然提及未成年人的心理健康問(wèn)題，但是其干預(yù)機(jī)制的實(shí)施性并不樂(lè)觀。心理援助制度也存在著較大的誤區(qū)。

2.健全多元合理評(píng)估機(jī)制

在當(dāng)下的社會(huì)機(jī)制中，嚴(yán)重影響未成年人心理健康的是社會(huì)外在的評(píng)價(jià)。而我國(guó)對(duì)未成年人的社會(huì)評(píng)價(jià)并不樂(lè)觀。就普通的未成年人而言，對(duì)其評(píng)價(jià)的唯一依據(jù)就是其成績(jī)的好壞，而對(duì)于不再接受教育或者殘障的未成年人而言，其已經(jīng)被視為“低人一等”，因此樹(shù)立一個(gè)健康的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)一個(gè)完善的評(píng)價(jià)觀念，是當(dāng)下所要解決的基本問(wèn)題。只有一個(gè)合理的、保障未成年人身心健康的機(jī)制，在實(shí)施中才可能真正為未成年人的身心利益做出保障。

3.加大對(duì)與未成年人利益密切相關(guān)主體的監(jiān)督力度

在未成年人受到社會(huì)各主體保護(hù)的同時(shí)，當(dāng)下所能進(jìn)行的只是對(duì)各主體整體上的管轄和治理。而在現(xiàn)實(shí)中，影響未成年人的最大因素，往往在于與未成年人利益最相關(guān)的機(jī)構(gòu)。而若要對(duì)此機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的治理，那么就需要在法律或者行政層面上對(duì)其作出進(jìn)一步的監(jiān)督。在未成年人保護(hù)的主體中，最主要的是學(xué)校和家庭。而根據(jù)調(diào)查顯示，在社會(huì)工作中，一些社會(huì)組織如社會(huì)工作者、社會(huì)救助站，雖然可以對(duì)未成年人的保護(hù)做出實(shí)質(zhì)性的工作，但是其履行行為的主體指向依然是未成年人的監(jiān)護(hù)人，在監(jiān)護(hù)人未履行好自己監(jiān)護(hù)職責(zé)的背景下，社會(huì)其他團(tuán)體均難以對(duì)未成年人開(kāi)展實(shí)質(zhì)性救助。［4］例如時(shí)常發(fā)生的虐童案件，社會(huì)各團(tuán)體只能起到一個(gè)外在的監(jiān)督作用，而就內(nèi)在實(shí)質(zhì)性管轄而言，其因家庭私密性強(qiáng)，因此難以對(duì)未成年人進(jìn)行實(shí)際條件的改善?；诩彝サ乃矫苄院臀闯赡耆吮Ｗo(hù)迫切性兩者之間的沖突，此時(shí)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡兩者利弊，既不能讓公法過(guò)多干預(yù)到家庭這一私人領(lǐng)域，更不能因未成年人在法律上擁有“被監(jiān)護(hù)人”這一名稱，而為家長(zhǎng)的缺位提供完美借口，阻礙對(duì)未成年人的保護(hù)?；诖?，筆者認(rèn)為，單純地在國(guó)家公權(quán)層次立法是無(wú)法達(dá)到二者平衡的，往往還會(huì)造成公權(quán)力的過(guò)度入侵，同時(shí)在結(jié)果上也難以對(duì)未成年人進(jìn)行有效的保護(hù)。因此對(duì)未成年人保護(hù)應(yīng)當(dāng)在街道辦、居委會(huì)等方面加強(qiáng)政策性措施，既做到不過(guò)分拘束于政策的合法性，又能根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)行靈活變更。

四、小結(jié)

在未成年人的社會(huì)保護(hù)的研究過(guò)程中，針對(duì)少年階段的未成年人，筆者通過(guò)對(duì)少年階段的未成年人的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且結(jié)合本人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)司法實(shí)踐，輔助以網(wǎng)絡(luò)資料，對(duì)少年階段的未成年人身心健康提出了全方位的研究并提出相關(guān)意見(jiàn)。隨著《未成年人保護(hù)法》的進(jìn)一步實(shí)施，筆者充滿信心地預(yù)測(cè)，我國(guó)對(duì)少年階段的未成年人身心健康的保護(hù)，也必然會(huì)更加科學(xué)，更加完善。