我國未成年人刑事責(zé)任年齡下調(diào)制度中的罪名增加法律研究

王天池

西藏大學(xué)政法學(xué)院，西藏 拉薩 850000

一、研究背景

我國在未成年刑事責(zé)任年齡方面，多次進(jìn)行調(diào)整。其依據(jù)主要是通過未成年犯罪人數(shù)、犯罪率來確定。在2021年以前我國未成年人刑事責(zé)任年齡主要適用《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定：對(duì)滿16周歲以及滿14周歲的未成年人犯罪類型以及犯什么罪該進(jìn)行的刑事追責(zé)作出了明文規(guī)定。［2］但之后在社會(huì)的發(fā)展和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)未成年犯罪的年齡越來越低、犯罪的種類也越來越豐富、犯罪手法越發(fā)成熟、社會(huì)上對(duì)未成年犯罪的關(guān)心度和處罰未成年犯罪人的呼聲越來越高等等，導(dǎo)致14周歲的刑事責(zé)任年齡不足以懲罰未成年犯罪。因此在2021年，我國通過了《刑法修正案（十一）》將未成年人的刑事責(zé)任年齡降低到12周歲。但在《刑法修正案（十一）》通過后公布，并于2021年3月1日生效施行時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了一場激烈的討論：有人覺得該項(xiàng)規(guī)定過于嚴(yán)重苛刻了，有人覺得該項(xiàng)規(guī)定適中，有人覺得未成年人的刑事責(zé)任年齡還能再降低。［3］除此之外，也有人覺得該項(xiàng)條款規(guī)定的罪名太少，不足以處罰未成年人的犯罪。因此為了更好地了解社會(huì)爭議的焦點(diǎn)，我們進(jìn)行了本次課題研究。

二、我國未成年人刑事責(zé)任年齡發(fā)展史

（一）秦朝時(shí)期，以兒童身高為準(zhǔn)，以此來確定是否要追究刑事責(zé)任。

（二）漢朝時(shí)期，對(duì)未成年犯罪做出了更為詳細(xì)的規(guī)定，明確指出不滿七歲的免除死刑，八歲以下的不犯故意殺人的，皆可不處罰。［4］

（三）唐朝時(shí)期，頒布的《唐律》中對(duì)青少年犯罪做出了明文規(guī)定，其中10歲到15歲犯罪的可以用贖金來代替刑罰，沒贖金的就要負(fù)刑事責(zé)任但也必須減輕處罰。10歲以下的犯罪免除死刑可用贖金代替刑罰，但只僅限于犯反逆、盜竊傷人、殺人這幾種罪行。但涉及政治犯罪的除外，如青少年犯謀反、惡性殺人等案件時(shí)將會(huì)由最高當(dāng)局決定是否處罰。［5］

（四）清朝時(shí)期，政府結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境以及以前審理的未成年案件，最后在頒布的《大清新刑法律》中，規(guī)定未成年刑事責(zé)任年齡為12歲。

（五）新中國成立初期，我國對(duì)于未成年人的刑事責(zé)任年齡經(jīng)過幾次起草修改，最開始認(rèn)定未成年人的刑事責(zé)任年齡為12周歲，可在實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)，12周歲的未成年人犯罪較少且年齡較低不適宜對(duì)其刑事處罰，再次進(jìn)行修改把刑事責(zé)任年齡提升至14周歲，一直沿用到2021年以前。［6］

（六）近年來，未成年犯罪率出現(xiàn)了上升和回轉(zhuǎn)的趨勢，為更好地規(guī)范未成年人犯罪，2021年我國對(duì)未成年人的刑事責(zé)任年齡進(jìn)行了修改，從以前的14周歲下調(diào)至12周歲，但僅限于犯罪手段殘忍致人重傷殘疾，非法剝奪他人生命等。

三、犯罪原因及其犯罪特征

（一）犯罪原因

1.未成年人自身存在著自相矛盾。如精力旺盛和自我調(diào)整能力低下的矛盾，容易興奮和自我控制力低的矛盾，性功能發(fā)育早熟與道德觀念薄弱之間的矛盾等。［7］

2.未成年人家庭教育及部分學(xué)校教育失誤。［8］

（二）犯罪特征

1.以集團(tuán)犯罪為主

2.犯罪種類復(fù)雜多樣

3.犯罪手段兇惡

4.犯罪主體的特征顯著（主要有三個(gè)顯著的，男性犯罪明顯，低年齡犯罪明顯，無職業(yè)未成年犯罪明顯）

5.犯罪區(qū)域的城市多等［9］

四、未成年犯罪傾向及其犯罪種類

通過對(duì)未成年人犯罪的法律分析，我們發(fā)現(xiàn)未成年犯罪90%以上是刑事犯罪。在分析未成年人犯罪種類時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的財(cái)產(chǎn)型犯罪達(dá)到80%左右，其中在80%的財(cái)產(chǎn)犯罪中盜竊罪占60%以上，搶劫占15%左右，詐騙占16%左右，其他占3%。除了財(cái)產(chǎn)型犯罪以外，未成年人中較多的犯罪還包括故意傷害、故意殺人、強(qiáng)奸等。［10］在對(duì)未成年人的犯罪率進(jìn)行研究時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的暴力犯罪呈下降的趨勢，低年齡未成年人犯罪的比例明顯增高，校園欺凌和暴力犯罪的數(shù)量顯著下降，整個(gè)青少年的犯罪率穩(wěn)定［11］。由此可見，我國近年來對(duì)未成年人的犯罪處理有一定的效果，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，誰也不知道未成年人的犯罪傾向和犯罪特征，因此為了避免不必要的悲劇發(fā)生，我國處理未成年人犯罪的態(tài)度并沒有減弱，反而有所加強(qiáng)。由于未成年自身的控制能力比較弱且易沖動(dòng)行事，因此在實(shí)施犯罪行為時(shí)其犯罪后果大部分偏重，社會(huì)影響較大，社會(huì)熱度普遍高。自古以來人們對(duì)于孩子的教育以及認(rèn)識(shí)比較的固執(zhí)和刻板，在他們的意識(shí)中流傳著“從小看到老”的觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致他們對(duì)于未成年人犯罪的態(tài)度普遍偏重，認(rèn)為未成年人犯罪后改正的概率很小。當(dāng)然，有時(shí)事實(shí)的驗(yàn)證也正是如此。因此為避免類似情況的發(fā)生，去年我國《刑法》修正了未成年人的刑事責(zé)任年齡。

五、犯罪受理及量刑分析

（一）犯罪受理

分析了未成年人犯罪的種類之后，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的刑事犯罪率比較高。對(duì)此，我國對(duì)于處理未成年人刑事犯罪主要方式有：50%以上是輕微處罰，20%左右是限制，10%左右是拘役，剩下的是罰款、警告教育等懲罰措施。根據(jù)未成年人犯罪法院管轄的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)70%左右為基層人民法院管轄，30%左右為中級(jí)人民法院管轄，1%左右為高級(jí)人民法院和最高人民法院管轄。［12］其中后兩者受理情況一般是上訴和再審的情況。由此可見，在我國處理未成年刑事案件時(shí)，一般都比較溫和，注重于減少重罰。除此以外，在處理未成年刑事責(zé)任犯罪時(shí)，我們主要通過教育教導(dǎo)批評(píng)的手段，作為輔助原則來處罰，例如少年監(jiān)獄，在必要時(shí)，政府收容并使其接受教育。

（二）量刑分析

關(guān)于未成年人的犯罪量刑，必須綜合考慮以下幾點(diǎn)：實(shí)施犯罪行為時(shí)的動(dòng)機(jī)和目的，犯罪時(shí)的年齡，是第一次犯罪還是多次犯罪，是否在犯罪偵查階段出現(xiàn)悔改、立功自首或者積極配合辦案人員的情節(jié)等等。除此之外還規(guī)定：1.未滿14周歲的未成年人實(shí)施犯罪的情況下，將從基準(zhǔn)刑的30%減少到60%。2.未滿16周歲的未成年人犯罪的情況下，將基準(zhǔn)刑的10%減刑50%。在此基礎(chǔ)上，我們一直堅(jiān)持從寬處理、不適用死刑、教育感化和挽回、分割處理，保障未成年人依法享有訴訟權(quán)利的，不公開審理、全面調(diào)查、迅速簡明的處理方式，以此保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（三）我國最新法律規(guī)定

1.未滿14周歲者，不承擔(dān)刑事法律責(zé)任，不宣判刑罰，讓父母做其教育工作，或通過其他的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。必要的時(shí)候，根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行專業(yè)性的矯正教育。但是，年滿12周歲的未成年人以特別殘忍的手段致人死亡，造成重傷、嚴(yán)重殘疾，犯故意殺人、故意傷害罪的，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)被起訴的，依法追究刑事責(zé)任，判處刑罰。

2.滿14周歲未滿16周歲者，犯故意殺人罪、故意重傷或死亡罪、強(qiáng)奸罪、搶劫罪、販賣毒品罪、放火罪、爆炸罪、危險(xiǎn)物質(zhì)投入罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.年滿16周歲未滿18周歲的人，無論犯什么罪，都要負(fù)刑事責(zé)任，依法判處死刑。

2021年我國降低了未成年人的刑事責(zé)任年齡，并將其作為基礎(chǔ)條款，可以適用于其他罪名。如未成年人在搶劫過程中致他人受傷、重傷或死亡的，在刑事審判時(shí)，檢察官不會(huì)因?yàn)橄右扇藶槲闯赡耆硕黄鹪V。同時(shí)，法院也不會(huì)因其是未成年人而決定駁回起訴裁定不予受理。雖然其屬于刑事審判中限制刑事責(zé)任能力的人，但不影響其進(jìn)行刑事活動(dòng)和執(zhí)行刑事處罰。如上所述，我國對(duì)未成年人的犯罪處罰有所保留，但并不是說我國不對(duì)未成年人的犯罪進(jìn)行處罰。只是相對(duì)于完全的刑事責(zé)任能力人來說是有所寬容的。

六、預(yù)防犯罪

預(yù)防犯罪主要是從未成年人的心理角度來降低未成年人的犯罪率。可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

1.加強(qiáng)家庭教育能力。

2.加強(qiáng)學(xué)校教育。

3.加強(qiáng)對(duì)未成年人的娛樂平臺(tái)管理。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的社會(huì)管理。

5.加強(qiáng)對(duì)他們的承認(rèn)。

6.父母及監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)教育等。

預(yù)防犯罪主要是從犯罪源解決問題，在未成年人萌生犯罪想法的階段，將這種想法扼殺在搖籃中。但這只是對(duì)未成年人犯罪起到預(yù)防作用，并不能解決已經(jīng)發(fā)生的狀況和已經(jīng)產(chǎn)生犯罪想法的狀況。但是，總體來說是好的，并對(duì)未成年犯罪的預(yù)防及其犯罪率的減少有積極的影響。

七、降低未成年人刑事責(zé)任年齡能否降低未成年人犯罪率

龐德曾說過：“法律是社會(huì)控制的手段”。我國在綜合分析未成年人的犯罪率、犯罪類型和犯罪特點(diǎn)基礎(chǔ)之上，降低未成年人的刑事責(zé)任年齡以此來規(guī)范未成年人的犯罪。可是這樣真的會(huì)降低未成年人犯罪率嗎?自2021年3月我國降低未成年人刑事責(zé)任年齡以來，未成年人的犯罪率有所降低，但也只是個(gè)別犯罪率降低了，未成年人的總體犯罪率并未得到很好地降低。其中最主要的原因就是未成年人犯罪類型多樣，在總的犯罪類型中大部分都是中微型犯罪。法律在此基礎(chǔ)上沒有明確的規(guī)定和處罰機(jī)制，往往以不起訴為主，也許提供這一問題的解決辦法未來將成為降低未成年人犯罪率的重要突破。

八、未成年人刑事責(zé)任年齡下調(diào)制度中的罪名增加是否確有必要

為了減少未成年人的犯罪，降低未成年人的犯罪率，不僅要降低未成年人刑事責(zé)任年齡，還應(yīng)該擴(kuò)充其內(nèi)容，兩者的結(jié)合也許會(huì)起到更好的作用。通過對(duì)未成年人犯罪種類的研究，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的重罪有所減少，但輕罪卻增多。在這種情況下檢察院一方往往對(duì)未成年人的輕罪做不起訴處理，從而導(dǎo)致未成年人在犯罪中存在著僥幸心理。這也許是未成年犯罪率降低不明顯的重要因素。但是，在解決這個(gè)問題上也存在爭議：比如未成年人的犯罪年齡很小，犯罪情節(jié)較輕，我們應(yīng)該對(duì)他們做出相應(yīng)的處罰嗎？還是說進(jìn)行批判教育就了事？若是進(jìn)行犯罪處罰的話，對(duì)一個(gè)未成年的小孩子來說是否過于殘忍？會(huì)不會(huì)影響未成年人的身心健康？未成年人會(huì)不會(huì)再因此產(chǎn)生報(bào)復(fù)性心理？如果只是進(jìn)行批判教育，未成年人就不會(huì)對(duì)犯罪產(chǎn)生僥幸心理了嗎？最明顯的是未成年人的猥褻事件，對(duì)于這種犯罪應(yīng)當(dāng)怎么處理呢？2021年5月某地發(fā)生的未成年人的猥褻事件，重點(diǎn)是被害者也是未成年人。被害者親屬在發(fā)現(xiàn)自己的孩子受害后，向警察報(bào)案。之后，警察把犯罪嫌疑人帶走了。最后調(diào)查發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有達(dá)到刑事處罰的年齡，于是進(jìn)行了一定的教育批評(píng)便讓父母帶回。但是這樣的做法并沒有讓犯罪嫌疑人產(chǎn)生改正心理，之后又發(fā)生了猥褻行為，警察只能對(duì)其再次進(jìn)行批評(píng)教育。如果有適用的法律可以讓犯罪嫌疑人受到法律制裁，接受法律教育，而不是簡單的批評(píng)教育，通過法律手段處理問題，是否便不會(huì)導(dǎo)致悲劇再次發(fā)生？所以在社會(huì)生活中面對(duì)這樣的情況時(shí)，我們究竟要如何應(yīng)對(duì)呢？現(xiàn)在的法律對(duì)未成年人的犯罪沒有全面的規(guī)定。也許將來的某一天，我國會(huì)基于未成年人犯罪的現(xiàn)實(shí)而增加相關(guān)罪名，以此來加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育保護(hù)。

九、結(jié)語

對(duì)于規(guī)范未成年人犯罪，我們還有很長的路要走，法律的天平雖然有時(shí)會(huì)傾斜，但正義總有到來的那一天。任重而道遠(yuǎn)，作為新時(shí)代的法律人我們應(yīng)該用畢生的尊嚴(yán)去維護(hù)法律的正義，為完善中國的法治建設(shè)不懈努力。