國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系氛圍的影響

路一菲 中山市保安服務(wù)有限公司押運(yùn)分公司

隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)工會(huì)工作的要求不斷提高，國有企業(yè)工會(huì)工作逐步進(jìn)入瓶頸期。構(gòu)建高質(zhì)量工會(huì)工作，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展，從而使得國有企業(yè)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，是眾多國有企業(yè)當(dāng)下面臨的難題。工會(huì)工作是立足社會(huì)發(fā)展需要，定位人才培養(yǎng)，通過制定有效的人才梯隊(duì)建設(shè)和后備人才儲(chǔ)備計(jì)劃、人員崗位調(diào)整計(jì)劃、在職培訓(xùn)計(jì)劃等相關(guān)福利待遇工作，按照普惠、公平、均衡、發(fā)展的工作要求，積極探索新形勢(shì)下工會(huì)組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式的新途徑[1]。

一、國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐概述

（一）國有企業(yè)工會(huì)工作內(nèi)涵

工會(huì)工作是指根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展需要，定位員工培養(yǎng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工會(huì)組織員工、引導(dǎo)員工、服務(wù)員工和維護(hù)員工合法權(quán)益的作用，以便實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)相關(guān)福利待遇保障，包括提供員工法定假期、帶薪年休假、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充福利等，為國有企業(yè)提供持續(xù)不斷的勞動(dòng)保障。維護(hù)員工權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，為員工謀取福利是工會(huì)服務(wù)員工的具體體現(xiàn)。國有企業(yè)工會(huì)工作的主要內(nèi)容通常分為幾方面，一是要求健全企業(yè)內(nèi)部工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制運(yùn)行情況；二是開展相關(guān)幫扶情況，發(fā)放相關(guān)慰問品，深化職代會(huì)、廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)接待日等民主管理工作，維護(hù)員工民主權(quán)益；三是規(guī)范了職代會(huì)預(yù)審備案制度，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)工會(huì)工作的長效發(fā)展。

（二）國有企業(yè)工會(huì)工作的基本原則

國有企業(yè)的工會(huì)工作培訓(xùn)體系原則要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則；工會(huì)保障與重點(diǎn)提高的原則；還要注意合理使用、追求實(shí)效的原則；對(duì)員工合理進(jìn)行相關(guān)政策保障的原則。一是突出重點(diǎn)、合理保障。牢牢把握企業(yè)員工在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中對(duì)自身保障需求，深入探索企業(yè)福利待遇保障能力，持續(xù)提升員工為企業(yè)的貢獻(xiàn)度。二是以用為本、特事特辦。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相結(jié)合，為企業(yè)員工發(fā)展提供適宜的環(huán)境，采取有針對(duì)性的工會(huì)建設(shè)措施，健全人員保障待遇。三是統(tǒng)籌實(shí)施、齊抓共管。充分發(fā)揮國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志在員工隊(duì)伍建設(shè)中的牽頭抓總作用，為國有企業(yè)員工發(fā)展給予充分的政策支持，創(chuàng)造政策扶持、醫(yī)療教育便利等有保障的工會(huì)政策，吸引社會(huì)力量，參與國有企業(yè)員工隊(duì)伍的共同建設(shè)，全面形成各方參與、共同推進(jìn)的國有企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

二、國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系氛圍的影響

（一）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐組織與勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)

目前,國有企業(yè)發(fā)展的方式主要是通過實(shí)行企業(yè)年薪制、股份制、期權(quán)制度等,再加上資本要素以及技能要素等方式的工資分配制度,雖然國有企業(yè)按照傳統(tǒng)分配模式和社會(huì)普遍福利的工資制度已逐漸趨向績效化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是國有企業(yè)的工會(huì)工作仍停留在傳統(tǒng)發(fā)展階段。在日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)展注重變革現(xiàn)有的平均主義發(fā)展模式，實(shí)行階梯化的考核方式，進(jìn)而集聚更多人才與知識(shí)，有效吸引更多高層次管理人才與技術(shù)人才參與國有企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部待遇以及工會(huì)福利待遇中制定工會(huì)保障措施，逐步向國有企業(yè)工會(huì)保障普遍性發(fā)展傾斜政策，采取企業(yè)員工差異化管理措施，更完善的工會(huì)福利保障，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部不同層次員工在收入方面差距逐步拉大。

國有企業(yè)從事基礎(chǔ)工作的員工收入相對(duì)較低，在生活中極易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，將會(huì)進(jìn)入個(gè)人生存的困難發(fā)展階段境中。因此，國有企業(yè)工會(huì)在增進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提供切實(shí)可行的方法手段中，積極參與到企業(yè)內(nèi)部員工的幫扶救助活動(dòng)中。

（二）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐的組織形式

工會(huì)工作的建立對(duì)于員工隊(duì)伍的組建來說無疑是至關(guān)重要的，主要體現(xiàn)在工會(huì)工作對(duì)企業(yè)員工的保障方面，員工培育是當(dāng)前國有企業(yè)要完善的重要一步。

員工培育體系的不完善導(dǎo)致單位員工效率的不足以及工作熱情的下降，而工會(huì)工作的不足主要表現(xiàn)在：工作措施過于傳統(tǒng)，幫扶機(jī)制不夠靈活過于死板；救助目的模糊，難以對(duì)員工真實(shí)經(jīng)濟(jì)生活水平作出評(píng)估；對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)吸引力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等許多方面，存在發(fā)展制約性。在員工隊(duì)伍建設(shè)過程中，偏重于豐富現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在員工工會(huì)福利保障中常常忽視組織文化建設(shè)的重要性。尚未完全意識(shí)到工會(huì)工作的重要性。國有企業(yè)管理層尚未完全意識(shí)到工會(huì)工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，與推進(jìn)國有企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)方法措施不當(dāng)，缺乏合理的主觀能動(dòng)性。沒有將國有企業(yè)工會(huì)工作建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尚未提升國有企業(yè)人才資源是第一資源的高度，存在國有企業(yè)員工戰(zhàn)略發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，以至于國有企業(yè)工會(huì)工作建設(shè)行動(dòng)落實(shí)跟不上。在抓國有企業(yè)工會(huì)工作建設(shè)行動(dòng)方面，注重表明上的安排部署，忽視具體的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)。在思想認(rèn)識(shí)上，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)，不愿突破工會(huì)工作傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)制，措施保守。

（三）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐的勞動(dòng)合同管理

國有企業(yè)的勞動(dòng)合同管理直接影響國企人員的工資福利以及工會(huì)待遇是否得到有效保障。國有企業(yè)勞動(dòng)合同的完整性，與工會(huì)保障的有效推動(dòng)具有緊密的聯(lián)系性。由于國有企業(yè)勞動(dòng)合同管理對(duì)于正式員工和非正式員工的待遇不一致，人員的工資福利待遇出現(xiàn)分級(jí)，同一個(gè)崗位上都會(huì)存在不同的薪酬現(xiàn)象，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)薪酬管理的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、合法性、激勵(lì)性、經(jīng)濟(jì)性原則，進(jìn)而合同管理不規(guī)范直接影響國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐的有效落實(shí)，企業(yè)工作員工對(duì)工會(huì)實(shí)踐缺乏長遠(yuǎn)期待，致使國有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受到勞動(dòng)合同的制約。

（四）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐的社會(huì)責(zé)任

在黨的十九大對(duì)現(xiàn)階段的國企工會(huì)工作指明了今后的發(fā)展方向。現(xiàn)階段，工會(huì)工作停留在傳統(tǒng)的方式中，尚未能把社會(huì)主義新思想觀點(diǎn)積極整合到新時(shí)期工會(huì)的各項(xiàng)工作中,也未能充分有效掌握好新階段工會(huì)的工作重點(diǎn),員工活動(dòng)并未體現(xiàn)在國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略格局中。國有企業(yè)正積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，在開展工會(huì)工作中更加注重思想引領(lǐng)建設(shè)、措施行為得當(dāng)，全面強(qiáng)化國企工會(huì)工作政治性、先進(jìn)性，發(fā)展貼近國有企業(yè)員工對(duì)工會(huì)工作的期待，深入推動(dòng)工會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展，尤其是要注重在工會(huì)工作中抓好黨管工會(huì)的職責(zé)任務(wù)。由于我國國有企業(yè)的工會(huì)工作存在著許多問題，大量國有企業(yè)的工會(huì)工作單一且不完備，員工的未來發(fā)展得不到有效的幫助，很難獲得創(chuàng)新工作的關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致員工的處事能力的不足以及工作能力的喪失。

三、國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐優(yōu)化對(duì)策

（一）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐中的優(yōu)化原則

國有企業(yè)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行工會(huì)實(shí)踐，從法律基礎(chǔ)上確保工會(huì)實(shí)踐政策執(zhí)行力。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格工會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的流程手續(xù)，并完善工會(huì)實(shí)踐的資金撥付監(jiān)管，從法律的角度，規(guī)范工會(huì)實(shí)踐的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保工會(huì)實(shí)踐流程法制化、規(guī)范化。二是完善對(duì)工會(huì)實(shí)踐資金的責(zé)任追究制度,不按照國有企業(yè)批準(zhǔn)超限額進(jìn)行工會(huì)實(shí)踐安排的,以弄虛作假、冒領(lǐng)等手段騙取工會(huì)實(shí)踐資金的,截留、擠占和挪用工會(huì)實(shí)踐資金的,不按時(shí)歸還或者節(jié)余工會(huì)實(shí)踐資金的,不按規(guī)定建檔管理相關(guān)資料或向監(jiān)督檢查部門提交資料的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察及公安機(jī)關(guān)處理。三是對(duì)阻撓工會(huì)實(shí)踐政策執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人要依法追究責(zé)任，依據(jù)工會(huì)法規(guī)，對(duì)拒不配合工會(huì)實(shí)踐政策執(zhí)行，要及時(shí)以法律手段加以勸阻。四是加強(qiáng)員工思想引領(lǐng)，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)員工能力，堅(jiān)定國有企業(yè)工會(huì)改革信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)工會(huì)厘清重點(diǎn)，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”新媒體的作用，在微信公眾號(hào)上舉辦了員工福利微活動(dòng)。廣泛開展員工素質(zhì)提升工程。充分發(fā)揮工會(huì)實(shí)踐教育作用，提升員工綜合素質(zhì)。引導(dǎo)員工樹立“勞動(dòng)創(chuàng)造幸福”的價(jià)值理念，發(fā)展專業(yè)技能，提升員工道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[2]。

（二）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐中的優(yōu)化措施

將工會(huì)實(shí)踐為國有企業(yè)勞動(dòng)者，加強(qiáng)服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)員工的生活品質(zhì)，打造員工滿意的工會(huì)組織。深入開展“金秋助學(xué)”“冬送溫暖”等企業(yè)內(nèi)部的救助關(guān)愛活動(dòng)，充分發(fā)揮員工服務(wù)中心作用，將幫扶救助工作常態(tài)化。強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、資產(chǎn)管理和經(jīng)審工作。明確國有企業(yè)員工職業(yè)生涯發(fā)展的重要性，把國有企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展放在突出位置，不僅要健全國有企業(yè)員工引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，為國有企業(yè)員工提供醫(yī)療、教育、住宅等生活保障，加快構(gòu)建具有強(qiáng)有力的國有企業(yè)組織戰(zhàn)略發(fā)展體系，為員工職業(yè)生涯規(guī)劃搭建平臺(tái)，充分激發(fā)國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)造活力，同時(shí)樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，完善配套設(shè)施的服務(wù)保障建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)幫扶救助的作用，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展一致性機(jī)制，打造國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)寬國有企業(yè)市場(chǎng)需求，并且為國有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展融入貼合程度高的職業(yè)生涯規(guī)劃[3]。

同時(shí)，工會(huì)需要重視職工文化建設(shè)，通過職工文化構(gòu)建，能夠有效促進(jìn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。通過構(gòu)建職工文化，能夠推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的提升。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力是保障企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于企業(yè)進(jìn)步有關(guān)鍵性影響。職工文化構(gòu)建工作的落實(shí)，是保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)前社會(huì)背景下，職工文化的形成是一個(gè)長久的過程，是企業(yè)的每一位職工都參與其中的過程，是與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展共同展開的。

切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的社會(huì)保障，推進(jìn)國有企業(yè)全員創(chuàng)新，深化服務(wù)保障。根據(jù)國家政策文件要求，籌備組建國有企業(yè)工會(huì)組織，研究確定工會(huì)委員會(huì)組成人選，并適時(shí)組織召開會(huì)員代表大會(huì)。持續(xù)開展聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織服務(wù)員工工作，建立健全工作機(jī)制；通過成立勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)，引導(dǎo)其為員工開展各項(xiàng)服務(wù)。推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)等工作穩(wěn)步開展，推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范提升、建會(huì)入會(huì)、員工之家建設(shè)、企業(yè)公開民主管理等工作有序開展，促進(jìn)國有企業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)開展國有企業(yè)員工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。聯(lián)合人力資源管理部門開展員工職業(yè)技能競(jìng)賽，激發(fā)廣大企業(yè)員工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、提技能的積極性、主動(dòng)性[4]。

（三）國有企業(yè)工會(huì)實(shí)踐中的政策性建議

一是國有企業(yè)要提升工會(huì)資金使用的合理合法性，推進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作正常運(yùn)作。通過對(duì)國有企業(yè)工會(huì)資金使用、資金分配方式、財(cái)政資金收入支出開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為保證工會(huì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效，要建立全流程工會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檢查工作機(jī)制，以及相關(guān)監(jiān)督配套措施，全面審計(jì)工會(huì)資金使用情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，嚴(yán)把國有企業(yè)的工會(huì)支出，全方位改進(jìn)財(cái)政資金應(yīng)用步驟，確保工會(huì)工作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作增添助力，建立和諧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任[5]。規(guī)范已有工會(huì)工作流程，對(duì)初審、復(fù)核等相關(guān)程序要進(jìn)行合理規(guī)范，確保工會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)果公開透明、高效規(guī)范。

二是建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)型團(tuán)隊(duì)，國有企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新，以及和諧的工會(huì)活動(dòng)都需要員工，員工關(guān)乎國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的未來。充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員工作熱情，發(fā)揮自身更大價(jià)值。發(fā)揮“傳幫帶”作用，促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部新入職員工更好更快成長。開展員工技能培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)國有企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，調(diào)動(dòng)員工愛崗位、學(xué)技能、重專業(yè)的工作積極性。加強(qiáng)國有企業(yè)人員教育培訓(xùn)，制定新型員工教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升國有企業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和謀劃發(fā)展的能力。

四、結(jié)語

工會(huì)實(shí)踐工作能夠調(diào)動(dòng)國有企業(yè)積極的勞動(dòng)氛圍，現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)工會(huì)工作建設(shè)存在著許多問題，其中的主要問題是思想認(rèn)識(shí)不到位，單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在缺陷、工作體系不完善等一系列問題。因此國有企業(yè)有必要重點(diǎn)注意工會(huì)工作的開展，培養(yǎng)企業(yè)員工文化，健全企業(yè)員工培養(yǎng)體系并充分發(fā)揮國有企業(yè)建設(shè)作用等一系列措施，解決工會(huì)工作開展等系列問題。