政經(jīng)

八部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等八部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合為主線，深入實施智能制造工程，著力提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，持續(xù)推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快制造強國建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。

《規(guī)劃》提出，“十四五”及未來相當(dāng)長一段時期，推進智能制造，要立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實融合、知識驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推動制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能化。

其中，到2025年的具體目標(biāo)為：一是轉(zhuǎn)型升級成效顯著，70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。二是供給能力明顯增強，智能制造裝備和工業(yè)軟件市場滿足率分別超過70%和50%，培育150家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。三是基礎(chǔ)支撐更加堅實，完成200項以上國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建成120個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

《規(guī)劃》緊扣智能制造發(fā)展生態(tài)的構(gòu)建，從創(chuàng)新、應(yīng)用、供給和支撐4個方面，提出了“十四五”推動智能制造發(fā)展的主要任務(wù)。一是加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強融合發(fā)展新動能。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升創(chuàng)新效能。二是深化推廣應(yīng)用，開拓轉(zhuǎn)型升級新路徑。聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞車間、工廠、供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式。三是加強自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢。依托強大國內(nèi)市場，加快發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育發(fā)展智能制造新興產(chǎn)業(yè)，加速提升供給體系適配性，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。四是夯實基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障。瞄準(zhǔn)智能制造發(fā)展趨勢，健全完善標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障等發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建完備可靠、先進適用、安全自主的支撐體系。

為保障各項任務(wù)順利落地落實，《規(guī)劃》部署了智能制造技術(shù)攻關(guān)行動、智能制造示范工廠建設(shè)行動、行業(yè)智能化改造升級行動、智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展行動、工業(yè)軟件突破提升行動、智能制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動6個專項行動，以及強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大財政金融支持、提升公共服務(wù)能力、深化開放合作4項保障措施。

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），與近期發(fā)布的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ1200-2021）（以下簡稱“固廢技術(shù)規(guī)范”）配套實施，是貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《排污許可管理條例》，推動開展工業(yè)固體廢物納入排污許可工作的重要舉措。

《通知》明確了工業(yè)固體廢物納入排污許可證相關(guān)管理要求、實施范圍和步驟、審核需關(guān)注的重點等事項，指導(dǎo)地方依法有序開展排污許可證核發(fā)工作。在實施范圍方面，納入工業(yè)固體廢物排污許可管理的為《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的應(yīng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位。在實施步驟方面，充分考慮減輕企業(yè)負擔(dān)，在固廢技術(shù)規(guī)范實施前已經(jīng)取得排污許可證的企業(yè)，許可證有效期內(nèi)無需單獨申請變更，待有效期屆滿延續(xù)或因其他原因需變更、重新申請許可證時再增加工業(yè)固體廢物內(nèi)容。同時強調(diào)產(chǎn)廢單位在申請、延續(xù)、變更、重新申請排污許可證之前，應(yīng)提前對照工業(yè)固體廢物污染防控技術(shù)要求開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改，在提交排污許可證申請前達到許可要求。《通知》壓實了各方責(zé)任，明確了各級生態(tài)環(huán)境部門任務(wù)分工，要求指導(dǎo)產(chǎn)廢單位做好申報準(zhǔn)備工作，提出了建立排污許可證審批人員與固體廢物管理人員的聯(lián)合審核機制、加強排污許可證審核把關(guān)、推動信息共享、加強宣貫培訓(xùn)和證后管理等具體要求。

《通知》的印發(fā)實施將強化工業(yè)固體廢物排污許可管理，落實產(chǎn)廢單位主體責(zé)任，推進固定污染源排污許可證多環(huán)境要素“一證式”監(jiān)管。