鄉(xiāng)村振興背景下秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析
——以寧強縣羅家河村為例

李呈琛 鄭詩琪 高 鵬

（1漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西漢中 723000；2漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心，陜西漢中 723000）

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興有利于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)和成果的鞏固，有利于化解貧困地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展的非均衡性矛盾，有利于建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧[1]?！度珖l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》中強調(diào)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把二、三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。因此，有必要因地制宜分析探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以便進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

1 研究背景

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民收入增加的過程[2-3]。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合也從傳統(tǒng)的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸向農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合擴展[4-5]。

一些學(xué)者在如何打造鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展等方面進(jìn)行了探討。陳 云等[6]從資本視角探尋民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑。何序哲等[7]通過對沈陽（縣域）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，提出了發(fā)展“飛地”經(jīng)濟。劉海雯等[8]對浙江省文成縣的特色產(chǎn)業(yè)——楊梅開展了實證分析。但是，不同地區(qū)的自然地理環(huán)境和社會經(jīng)濟條件差異較大，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)具有明顯的空間差異，因而對典型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要方式。

陜南秦巴山區(qū)位于我國南北交界處，學(xué)者對該區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究的較少。陜西省漢中市寧強縣胡家壩鎮(zhèn)羅家河村位于巴山深處，是全國脫貧攻堅的重點和難點區(qū)域之一。該村遠(yuǎn)離交通主干道，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，但由于山多溝深、廣種薄收，村民主要收入來源是外出務(wù)工。在實現(xiàn)脫貧之前，羅家河村與秦巴山區(qū)其他貧困村莊類似，因而對其進(jìn)行研究有一定的借鑒意義?；诖?，本文對陜南秦巴山區(qū)的羅家河村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行研究，以期提高羅家河村自然資源綜合利用率、拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

2 羅家河村發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)存在的問題

羅家河村位于寧強縣胡家壩鎮(zhèn)政府西南方向，距縣城40 km，有耕地574.75 hm2、林地1 239.25 hm2，全村427戶，13個村民小組，共計1 534人。由于其山大溝深的特殊地理區(qū)位，耕地多為土壤貧瘠的林地坡地。全村并沒有特色主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶也都是自由耕種。但是，不同農(nóng)戶在體力、智力等各方面存在差異，導(dǎo)致全村產(chǎn)業(yè)種類較為分散、雜亂。無論是畜禽養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)作物種植業(yè)發(fā)展都良莠不齊，全村在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上存在較大的困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 產(chǎn)業(yè)定位不清晰，產(chǎn)業(yè)融合不夠

羅家河村農(nóng)產(chǎn)品種類多卻不優(yōu)，雖有政策扶持但缺乏對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃。農(nóng)戶自主獨戶分散發(fā)展，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，全村主要種植油菜、蔬菜、核桃、香菇等。由于沒有長期持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)路徑，缺乏整體規(guī)劃，全村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明晰，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，不具備規(guī)模效應(yīng)。此外，羅家河村一直以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，整個寧強縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較少，多為家庭作坊式，因而農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，很大程度上影響了扶貧產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

目前，寧強縣基本民生得到了保障，但在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然存在很多不足，通組產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)田排灌系統(tǒng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)總量與平川地區(qū)相比尚有較大差距。羅家河村坡耕地和碎片化耕地面積占比較高，產(chǎn)業(yè)分布零散，無法進(jìn)行規(guī)?；N植，導(dǎo)致農(nóng)田不能進(jìn)行機械化耕作，土地產(chǎn)出率低。全村只有一個調(diào)蓄水池，且暫時沒有修建排灌系統(tǒng)，全靠農(nóng)戶肩挑背扛或自行連接管道進(jìn)行灌溉，遇到枯水期或作物需水關(guān)鍵時期，無法保證精準(zhǔn)灌溉，農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力較弱。此外，全村在脫貧攻堅時期完成了全部通組公路建設(shè)，但是部分特色產(chǎn)業(yè)如林下中藥材、銀杏、山桐子等種植區(qū)域還未建成產(chǎn)業(yè)路，極大地限制了農(nóng)產(chǎn)品銷售輸出，因而打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，顯得尤為重要。

2.3 缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，種植技術(shù)水平較低

羅家河村初中及初中以下文化水平人數(shù)占總?cè)藬?shù)的98.2%，村民文化程度普遍偏低、技術(shù)能力有限，加之地理位置的劣勢和經(jīng)濟發(fā)展緩慢，長期缺乏高素質(zhì)人才的專業(yè)指導(dǎo)，因而種養(yǎng)殖技術(shù)較為落后，缺乏精細(xì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒有加工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力投入占比較大，機械化水平不高。全村糧食作物種植比例較高、經(jīng)濟作物種植比例較低，且品種也單一，在主要農(nóng)作物玉米、油菜、馬鈴薯優(yōu)良品種選用，農(nóng)藥、化肥升級等方面比較薄弱。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的時期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不匹配的問題十分顯著，因而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要重新調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[9]。在對羅家河村的資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢進(jìn)行客觀評定后，幫扶單位與寧強縣政府及羅家河村“兩委”進(jìn)行多次會議討論，確定了羅家河村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以引進(jìn)改良品種實現(xiàn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)增收為核心，聯(lián)合企業(yè)發(fā)展制種油菜為助力，通過種植元胡、丹參等，因地制宜培育羅家河村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”聯(lián)合發(fā)展模式，培育、扶持和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。通過采用聯(lián)合發(fā)展模式，截至2021年底中藥材種植產(chǎn)業(yè)共吸納帶動村民400余人，種植元胡4.09 hm2、丹參0.67 hm2，建成銀杏采摘園60.67 hm2。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，無論是寧強縣政府還是羅家河村“兩委”和駐村干部，都真正做到一切服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，無論從政策上還是資金上都切實從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，累計投入資金97 591元，為羅家河村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的空間和內(nèi)生動能。

3.2 夯實農(nóng)田基礎(chǔ)，提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已經(jīng)有序開展。政府及幫扶單位著力完善羅家河村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化及拓寬道路總計約10.8 km，修建便民橋1座，新修沙石路4.5 km，有效提升了羅家河村人居環(huán)境質(zhì)量?；诹_家河村目前自然資源及坡耕地較多的情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新要求，建設(shè)蓄水池4個、基本農(nóng)田灌溉堰壩水渠3個，解決了13個村民小組人畜飲水問題，自來水普及率達(dá)到了100%。同時，積極探索治理羅家河村的碎片化耕地和坡耕地，對重點發(fā)展區(qū)域耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，開展梯田建設(shè)。對較多的碎片化耕地進(jìn)行合并，平整土地面積逾66.67hm2，優(yōu)化土地利用，全面提升土地產(chǎn)出率，著力建設(shè)集中連片的規(guī)模化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建成1個玉米高產(chǎn)示范片3.33 hm2，建成1個馬鈴薯高產(chǎn)示范片2.8 hm2，實現(xiàn)馬鈴薯較常規(guī)品種增產(chǎn)8 550 kg/hm2、增收5 100元/hm2。

3.3 加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全力做好技術(shù)支持工作

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)。隨著我國農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與支撐作用，借助科技力量提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益[10]。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，近幾年，通過科技特派團等形式選派相關(guān)農(nóng)技專家指導(dǎo)幫助羅家河村建設(shè)銀杏采摘園。與種植業(yè)不同，養(yǎng)殖業(yè)受前期投入大、瘟疫傳播等問題的影響在羅家河村一直發(fā)展不起來，經(jīng)過養(yǎng)殖專家的技術(shù)指導(dǎo)和幫助，羅家河村發(fā)展了土雞養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖，其中發(fā)展貧困戶土雞養(yǎng)殖1 300羽、中蜂養(yǎng)殖26桶。同時，不斷發(fā)揮農(nóng)技專家人才的智力優(yōu)勢，進(jìn)一步加快和促進(jìn)技術(shù)、成果的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，發(fā)動寧強縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的專業(yè)技術(shù)人員，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)100余次。針對羅家河村的元胡種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展對口技術(shù)服務(wù)，對種植戶進(jìn)行集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)戶在種養(yǎng)殖過程中存在的問題和技術(shù)需求，有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3.4 發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，鼓勵創(chuàng)業(yè)激發(fā)村民內(nèi)部活力

要強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。針對羅家河村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)難、現(xiàn)有的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式變革難等問題，寧強縣著重培育家庭農(nóng)場主，讓其成為羅家河村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、農(nóng)民致富的組織者和帶動者，同時加強宣傳吸引本村外出務(wù)工的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸引懂市場、懂營銷、懂管理的人才回鄉(xiāng)開拓農(nóng)業(yè)市場，扶持培育出銀杏高產(chǎn)示范戶2戶、天麻種植大戶5戶、香菇種植大戶2戶、母豬養(yǎng)殖戶3戶，示范帶動周邊農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

作為全國集中連片特困地區(qū)之一的秦巴山區(qū)，一直是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，脫貧返貧的風(fēng)險較高。羅家河村是陜西南部一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)村，受巴山地形及地理位置的影響，鄉(xiāng)村封閉、自然災(zāi)害頻發(fā)。雖然羅家河村自然資源豐富但并未形成產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及對山區(qū)碎片化耕地和坡耕地的治理，提高了農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。在政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)技專家、企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶下，羅家河村在2020年實現(xiàn)了整村脫貧，并且在消除貧困的基礎(chǔ)上加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，后期將繼續(xù)發(fā)揮群眾的內(nèi)生動力，重點培養(yǎng)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)新型人才，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)營銷體系。