自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)與管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

鄒 浩

(貴州麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局， 貴州 沿河565300)

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、水體或海洋依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域，其是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的重要手段，也是探究自然資源可持續(xù)利用的重要場(chǎng)所。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增長(zhǎng),自然資源保護(hù)與持續(xù)利用已成為人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)資源建立合理的管理保護(hù)機(jī)制，是維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)踐生態(tài)文明理念、建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障和有效措施,是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的迫切需要[1]。為提升自然護(hù)區(qū)林業(yè)資源的管理和保護(hù)水平提供參考，保障其可持續(xù)發(fā)展，分析自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)與管理存在的主要問(wèn)題,并提出改進(jìn)措施。

1 自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)管理存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)極為重視，在相關(guān)政策的支持下,我國(guó)的林業(yè)覆蓋面積較之前明顯增加，但我國(guó)對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的管理仍存在一些突出問(wèn)題,制約林業(yè)資源管理水平的提升[2]。一是由于部分管理人員在林業(yè)防護(hù)中極度缺乏防火意識(shí)，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)量不斷攀升,發(fā)生火災(zāi)時(shí)也無(wú)法及時(shí)開(kāi)展滅火工作,造成相應(yīng)損失。二是濫砍亂伐現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,部分人員為謀取自身經(jīng)濟(jì)利益,絲毫不顧自然環(huán)境,對(duì)生態(tài)平衡造成極大影響,甚至導(dǎo)致許多稀缺物種因森林生態(tài)破壞而滅絕,加劇生態(tài)系統(tǒng)紊亂[3]。

同時(shí),林業(yè)資源保護(hù)管理工作需專(zhuān)業(yè)化人才作為支撐,而許多管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性較低,缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),且基層工作環(huán)境較為惡劣，許多技術(shù)人才及管理人才逐漸流失，許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位存在空缺,無(wú)法滿(mǎn)足林業(yè)資源工作對(duì)人才的需求,在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致火災(zāi)或其他災(zāi)害發(fā)生，造成極大損失。另外，林業(yè)所在地區(qū)普遍較為偏僻，蟲(chóng)害等災(zāi)害較多，防災(zāi)減災(zāi)需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予相應(yīng)保障，但目前支持林業(yè)資源保護(hù)的資金仍不足,許多設(shè)備已逐漸老化,且未得到及時(shí)修整和更新,無(wú)法滿(mǎn)足目前林業(yè)防護(hù)需求,為實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)工作帶來(lái)一定難度，降低工作成效。

2 自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)與管理的改進(jìn)措施

2.1 明確保護(hù)管理目標(biāo)

應(yīng)明確保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)管理目標(biāo),為落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供正確方向，有效提高林業(yè)資源保護(hù)管理工作效果。制定良性循環(huán)目標(biāo),提高林業(yè)資源增長(zhǎng)速度，促使林業(yè)資源正增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展對(duì)林業(yè)資源保護(hù)管理要求的變化,應(yīng)從傳統(tǒng)消耗型林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展理念,并根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念明確保護(hù)管理目標(biāo),充分發(fā)揮林業(yè)資源保護(hù)管理工作的作用,對(duì)破壞林業(yè)資源的人員及其行為進(jìn)行有效控制,落實(shí)好林業(yè)資源保護(hù)管理工作[4]。在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)強(qiáng)化資源管理責(zé)任意識(shí)，相關(guān)部門(mén)要不斷深化整改效果，不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)利用設(shè)備設(shè)施或其他方式彌補(bǔ)不足,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施相應(yīng)工作。

2.2 加強(qiáng)管理和監(jiān)督力度

為保障保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的合理運(yùn)用，必須采取合理措施加強(qiáng)保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的管理及相應(yīng)的監(jiān)督工作，避免森林資源損失、浪費(fèi)。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)的使用、審核、破壞問(wèn)題開(kāi)展深入監(jiān)察,制定和完善針對(duì)性的林業(yè)資源保護(hù)管理制度[5]。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督力度，有效保護(hù)其森林資源。

2.3 提高病蟲(chóng)害及火災(zāi)防治管理

森林發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害會(huì)對(duì)其帶來(lái)毀滅性打擊,造成資源損失，因而在林業(yè)資源的管理中需結(jié)合區(qū)域特征配置合理的病蟲(chóng)害防治體系，做好林業(yè)病蟲(chóng)害防護(hù)措施,減少病蟲(chóng)害侵襲。在防治過(guò)程中盡可能減少化學(xué)手段的使用,以避免化學(xué)防治手段帶來(lái)的副作用[6]。應(yīng)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn),適當(dāng)增添病蟲(chóng)害防治設(shè)備,為實(shí)施病蟲(chóng)害防治工作提供設(shè)備支持，充分利用滅蟲(chóng)設(shè)備做好病蟲(chóng)害防治工作。相應(yīng)地，管理人員需做好設(shè)備記錄等工作,發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化或損壞時(shí),及時(shí)登記或維修,以確保設(shè)備實(shí)用性。

對(duì)于保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的防火管理，需遵循預(yù)防為主的原則,積極利用社會(huì)力量，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并開(kāi)展相關(guān)作業(yè)。同時(shí)，提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套,根據(jù)火災(zāi)預(yù)防和處置的實(shí)際需求，適時(shí)更換滅火器材。交通工具等設(shè)備，擴(kuò)充防火人員隊(duì)伍，確保發(fā)生火災(zāi)或其他緊急狀況時(shí)能在可靠的設(shè)備支持下科學(xué)解決相關(guān)問(wèn)題,減少災(zāi)害造成的損失。

2.4 提升管理人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),建立專(zhuān)業(yè)林政管理隊(duì)伍。根據(jù)發(fā)展需求選擇高素質(zhì)人才,以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才為目標(biāo),利用多種渠道培養(yǎng)和吸收專(zhuān)業(yè)人才；不斷完善人才考核制度,通過(guò)科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,激發(fā)工作人員積極性，以達(dá)到鞭策人才的目的；定期開(kāi)展人才培訓(xùn)活動(dòng),提高林業(yè)管理人員及技術(shù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備,提升綜合素質(zhì)；做好宣傳工作，利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道,增強(qiáng)全社會(huì)及從業(yè)人員對(duì)保護(hù)林業(yè)資源重要性的認(rèn)識(shí),促使相關(guān)人員端正工作態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。

3 小結(jié)

自然保護(hù)區(qū)作為重要的生態(tài)屏障，有效管理和保護(hù)其林業(yè)資源,不僅有利于保障其生態(tài)保護(hù)作用，也有利于保護(hù)我國(guó)森林資源,實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品的可持續(xù)供給,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源管理與保護(hù)在人力、物力、財(cái)力支持方面仍有所不足，仍需從多方面采取有效措施，改進(jìn)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)與管理,為自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。