新時(shí)代背景下對(duì)司法職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展理念的探究

吳媛媛

河北司法警官職業(yè)學(xué)院，河北 邯鄲 056004

就業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)前國(guó)家職業(yè)教育將“穩(wěn)定就業(yè)”作為首要發(fā)展任務(wù)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》針對(duì)高職教育提出的“擴(kuò)招計(jì)劃”“雙高計(jì)劃”中，將我國(guó)新時(shí)代下的司法職業(yè)院校定位于大力培養(yǎng)“德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義法治人才”。基于此，司法職業(yè)院校在人才培養(yǎng)路徑選擇上不同于其他職業(yè)院校，在理念更新和強(qiáng)化上，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念開(kāi)展教育工作。

一、新時(shí)代司法職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新時(shí)代下開(kāi)展職業(yè)教育的重要性

2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

我國(guó)對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的重視程度極高，不斷深化職業(yè)教育規(guī)律性，緊跟時(shí)代步伐將職業(yè)教育落實(shí)到實(shí)踐發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度[2]，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才和技能支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去兩年，我國(guó)高職分別擴(kuò)招116．4萬(wàn)人和157．4萬(wàn)人，給更多青年提供了接受教育的機(jī)會(huì)，切實(shí)促進(jìn)更多青年更好地就業(yè)。

（二）司法職業(yè)院校大力培養(yǎng)國(guó)家司法行政系統(tǒng)人才

司法職業(yè)教育作為新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的一部分，具有其特殊性。2018年3月，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》中指出，健全司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄機(jī)制，提升司法行政系統(tǒng)所屬院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。用3～5年的時(shí)間，力爭(zhēng)基本形成分類(lèi)清晰、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、配套完備、簡(jiǎn)便易行、有效管用的司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)制度體系。司法行政系統(tǒng)所屬院校司法行政警察類(lèi)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，能夠在畢業(yè)時(shí)通過(guò)便捷入警機(jī)制，成為一名體制內(nèi)的人民警察。政策的頒布，有利于加強(qiáng)警察招錄的院校培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)所屬院校對(duì)警察類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)，也讓我們看到了國(guó)家對(duì)于培養(yǎng)司法專(zhuān)業(yè)人才的決心；此外，在中央司法警官學(xué)院的2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告里，能看到中央司法警官學(xué)院司法行政警察類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的入警率達(dá)到61%，而且到2023年入警率將會(huì)提高到90%以上。由此可見(jiàn)，司法職業(yè)院校的建立和發(fā)展對(duì)培養(yǎng)國(guó)家法治人才有著至關(guān)重要的影響作用。

二、新時(shí)代司法職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展理念的影響

（一）有利于推進(jìn)國(guó)家人才教育政策的實(shí)施

職業(yè)教育是新時(shí)代下我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)中的重要組成部分，司法職業(yè)院校作為培育法治人才的教育搖籃，積極開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展的教育教學(xué)理念，對(duì)推進(jìn)國(guó)家人才教育政策有著重要的促進(jìn)作用。

（二）有利于促進(jìn)教師創(chuàng)新教學(xué)理念的形成

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，新時(shí)代的司法職業(yè)院校在教育教學(xué)上的指標(biāo)往向“創(chuàng)新”“發(fā)展”不斷靠攏，指導(dǎo)司法職業(yè)院校的教師在教學(xué)理念上的轉(zhuǎn)變，摒棄以往庸俗、傳統(tǒng)的教學(xué)模式，開(kāi)拓教育思維，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)，有利于更好地促進(jìn)教師創(chuàng)新教學(xué)理念的形成，培養(yǎng)出更加優(yōu)質(zhì)的法治人才。

（三）有利于加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成

司法職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展理念的開(kāi)展，根本上主要還是為了更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生在德智才方面的發(fā)展，迎合新時(shí)代的創(chuàng)新理念，敢于突破自我，在我國(guó)社會(huì)主義教育發(fā)展方針的指導(dǎo)下積極創(chuàng)新努力進(jìn)取，為日后進(jìn)入社會(huì)成為一名優(yōu)秀法治人才做好準(zhǔn)備。

三、司法職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)教育的具體途徑

（一）國(guó)家層面：加強(qiáng)制度建設(shè)，助力人才培養(yǎng)改革

司法職業(yè)教育作為職業(yè)教育中一種特殊的類(lèi)型，主要以培養(yǎng)監(jiān)獄、戒毒所、法院、檢察院等單位的人民警察以及基層司法工作者為主，這些職業(yè)是神圣不可侵犯的，同時(shí)也與人民的生活密切相關(guān)。因此，司法職業(yè)院校作為培養(yǎng)司法職業(yè)人才的重要紐帶，是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展院校。

1．加快司法行政體制改革的步伐，培養(yǎng)優(yōu)秀的司法行政人才

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要加快推進(jìn)司法機(jī)關(guān)警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)[4]，司法行政人民警察便捷招錄機(jī)制、監(jiān)獄“五大改造”等一系列的改革措施接連出臺(tái)，由此可見(jiàn)國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)性司法人才的迫切需求，形成“平安中國(guó)”治理格局的決心盡顯[3]。

2．創(chuàng)新司法職業(yè)教育改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)的步伐

目前，隨著鄉(xiāng)村振興扶貧等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局的落實(shí)，如何為司法行政體制改革貢獻(xiàn)人才支撐，創(chuàng)建法治社會(huì)民主化，已經(jīng)成為新時(shí)代下的司法職業(yè)教育的重要話題。合理規(guī)劃改革方案，進(jìn)一步探索司法職業(yè)院校的教育規(guī)律，優(yōu)化院校資源的布局，對(duì)監(jiān)管改造、強(qiáng)制隔離等傳統(tǒng)技能向創(chuàng)新司法機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要指導(dǎo)意義。

3．重視司法職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展，提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量水平

由國(guó)家?guī)ь^提出的有關(guān)司法職業(yè)教育的文件精神和政策，都應(yīng)該成為引導(dǎo)司法職業(yè)院校高層領(lǐng)導(dǎo)及每一位教師的指向標(biāo)。從大局出發(fā)，通過(guò)結(jié)合現(xiàn)有的政策背景，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)新教育教學(xué)理念，確保每一屆學(xué)生在職業(yè)技能上得到提升，提高他們的就業(yè)機(jī)會(huì)；從局部出發(fā)，充分發(fā)揮司法職業(yè)院校的特色專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，如刑事執(zhí)行專(zhuān)業(yè)、司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)、社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)等，在師源、生源的引進(jìn)上嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)合社會(huì)實(shí)際問(wèn)題和人才需求，深入改革司法職業(yè)院校的教育方向，真實(shí)輸出司法職業(yè)院校滿足司法行政系統(tǒng)所需人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）院校層面：更新人才培養(yǎng)發(fā)展理念，建設(shè)高水平院校

1．促進(jìn)產(chǎn)教融合[1]，校企“雙元”育人

司法職業(yè)教育是一種特殊類(lèi)型職業(yè)教育體系，司法職業(yè)院校作為培養(yǎng)國(guó)家優(yōu)秀司法人才的陣地，院校的責(zé)任重大，不僅要積極規(guī)范教學(xué)基本要求，培養(yǎng)全方位發(fā)展的法治人才，更要能夠開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展的教學(xué)理念，創(chuàng)新校企合作模式，拓展開(kāi)放辦學(xué)新領(lǐng)域，開(kāi)辟共享資源新渠道。

2．多舉措打造“雙師型”教師隊(duì)伍

司法職業(yè)院校的教師，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家輸送優(yōu)秀法治人才的重要責(zé)任，因此，院校要積極促進(jìn)教師隊(duì)伍質(zhì)量的提高，綜合培養(yǎng)優(yōu)秀教師人才，多舉措打造“雙師型”教師隊(duì)伍[1]，整體提高教師教育教學(xué)、人品素養(yǎng)、職業(yè)技能等多方面能力。

第一，加強(qiáng)司法職業(yè)院校建設(shè)，開(kāi)展在職教師的“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)教師的職業(yè)素養(yǎng)；同時(shí)完善職業(yè)教育的教師考試制度，公開(kāi)職業(yè)院校用人選擇，積極明確優(yōu)秀教師人才的職業(yè)能力、基礎(chǔ)知識(shí)水平和標(biāo)準(zhǔn)；

第二，通過(guò)校企合作共建師資培訓(xùn)平臺(tái)，針對(duì)職業(yè)教育教學(xué)能力和實(shí)踐能力較為薄弱的教師隊(duì)伍，予以重點(diǎn)培訓(xùn)與幫助[1]，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的實(shí)至名歸；

第三，院校也要積極引領(lǐng)社會(huì)各界人士、院校學(xué)生等參與“雙師型”教師的評(píng)價(jià)考核，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、學(xué)生監(jiān)督等多個(gè)角度，落實(shí)教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行師德考核一票否決制；同時(shí)深化教師職稱制度改革，杜絕教師“長(zhǎng)短腿”發(fā)展，為建成“雙師型”教師隊(duì)伍保駕護(hù)航；

第四，深入落實(shí)司法職業(yè)院校對(duì)教師素質(zhì)的提升方針?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政每年劃撥6．75億元，支持開(kāi)展職業(yè)院校教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，將國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、“1+X”證書(shū)制度等內(nèi)容納入教師培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地（市）級(jí)、校級(jí)培訓(xùn)體系完成全員培訓(xùn)，全面提升職業(yè)院校教師素質(zhì)能力[3]。

3．加快推進(jìn)課程思政建設(shè)

（1）解決專(zhuān)業(yè)教育與思政教育“兩副面孔”問(wèn)題。在我國(guó)目前的司法職業(yè)院校中，還是存在著許多專(zhuān)業(yè)教育和思想政治教育“兩副面孔”的現(xiàn)象。司法職業(yè)院校的教學(xué)理念要建立在“立德樹(shù)人”的辦學(xué)宗旨上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的培育，以政治建校為主，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，積極號(hào)召社會(huì)各界群策群力，積極監(jiān)督學(xué)校、教師乃至學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)能力和思政素養(yǎng)的加強(qiáng)與提高，積極推進(jìn)課程思政建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課思政元素的投入；教師更要以身作則，從專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、思政高度上都做好榜樣工作，發(fā)揮課程育人、行為服人的教學(xué)功能；學(xué)生要深刻認(rèn)識(shí)到未來(lái)作為一名司法工作人員對(duì)社會(huì)、國(guó)家的重要性，端正思想學(xué)習(xí)態(tài)度，加強(qiáng)思政素養(yǎng)，同時(shí)也要積極學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，成為一個(gè)真正對(duì)社會(huì)有用的人。

（2）專(zhuān)業(yè)課融入“思政元素”，構(gòu)建科學(xué)課程體系。司法職業(yè)院校的教學(xué)中，每一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程都有其與眾不同之處，而所有課程最主要的核心依托就是思想政治教育。各專(zhuān)業(yè)課結(jié)合自身課程的特色，科學(xué)融入“思政元素”，構(gòu)建“三全育人”的課程體系，對(duì)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才起著至關(guān)重要的作用。在專(zhuān)業(yè)理論課程方面，教師要能夠深度挖掘提煉專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系中所蘊(yùn)含的思想價(jià)值和精神內(nèi)涵，科學(xué)合理拓展專(zhuān)業(yè)課程的廣度、深度和溫度，增加課程的知識(shí)性、人文性，提升引領(lǐng)性、時(shí)代性和開(kāi)放性；在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程方面，則要注重教育和引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)自己未來(lái)的工作崗位，在實(shí)踐中增長(zhǎng)智慧才干，掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，同時(shí)錘煉自己的意志品質(zhì)。

（三）學(xué)生層面：提升綜合實(shí)力，成為符合社會(huì)需求的技術(shù)技能型人才

作為司法職業(yè)院校的一分子，每一位學(xué)生都要對(duì)自己未來(lái)所要選擇的方向有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)候，堅(jiān)持把德育思想建設(shè)放在第一位，深刻落實(shí)學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)自身道德素質(zhì)、心理健康等各方面的培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)“才”的同時(shí)貫徹落實(shí)對(duì)“德”的踐行[3]，充分弘揚(yáng)中華民族勇于創(chuàng)新、勤勞勇敢的美好品質(zhì)。事實(shí)表明，社會(huì)上對(duì)于人才的需求是雙面的，高素質(zhì)“技術(shù)技能型”警務(wù)人才是司法職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)，也是社會(huì)上各大企業(yè)用人單位擇人的態(tài)度。學(xué)生要積極通過(guò)參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試及各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等途徑，提升職業(yè)技術(shù)技能，鍛煉專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，將學(xué)歷與職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)并行發(fā)展，成為一名學(xué)歷、職業(yè)技能雙向發(fā)展的高質(zhì)量法治人才。

（四）社會(huì)層面：重視司法職業(yè)教育，加強(qiáng)與司法院校合作力度

新時(shí)代下的司法職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展理念，既要能夠充分發(fā)揮司法職業(yè)院校的各項(xiàng)職能，培養(yǎng)司法行政人才，給學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)也要融入社會(huì)人才需求的市場(chǎng)大局觀，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)拓院校與司法行政機(jī)關(guān)的合作渠道。具體可從以下兩方面切入：

1．深度融合校企合作力量，使學(xué)生畢業(yè)與就業(yè)無(wú)縫銜接。院校要增加與監(jiān)獄、戒毒所、司法所等國(guó)家行政部門(mén)的合作[5]，例如，設(shè)置“監(jiān)獄開(kāi)放日”，在畢業(yè)實(shí)習(xí)前就組織學(xué)生進(jìn)入實(shí)地考察學(xué)習(xí)階段，讓學(xué)生更直觀地了解監(jiān)獄人民警察日常工作內(nèi)容，從而更好地保證人才培養(yǎng)發(fā)展方向，為國(guó)家輸送更多優(yōu)質(zhì)的法治人才。

2．注重學(xué)歷教育與職業(yè)教育的并重實(shí)施，啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)。其中，“1”指的是學(xué)生在院校時(shí)期獲得的學(xué)歷證書(shū)，“X”為職業(yè)技能的等級(jí)證書(shū)。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到，深化對(duì)復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)方式，把學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能證書(shū)緊密結(jié)合，探索“1+X”證書(shū)制度，加快學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的互通銜接。目前，司法職業(yè)院校的國(guó)控專(zhuān)業(yè)在“1+X”證書(shū)制度建設(shè)上與其他普通高職院校還是有很大差距的，這也是我們將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間需要大家共同努力一起完成的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)實(shí)施“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到職業(yè)教育中的積極性，建設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的基礎(chǔ)上，積極參與社會(huì)職業(yè)教育考試，提高職業(yè)技能證書(shū)的質(zhì)量、數(shù)量，拓展就業(yè)真本領(lǐng)，緩解社會(huì)就業(yè)矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，司法職業(yè)院校在近幾年來(lái)備受社會(huì)各界的關(guān)注，國(guó)家對(duì)司法領(lǐng)域的職業(yè)教育方針也投入了許多?！熬蜆I(yè)”政策作為衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要方針，對(duì)職業(yè)人才的培養(yǎng)更要追求在精不在多。黨的十八屆四中全會(huì)上，及時(shí)提出“健全從政法院校畢業(yè)生中招錄人才的便捷機(jī)制”“改革人民警察招錄培養(yǎng)制度”，進(jìn)而“加大警察院校畢業(yè)生入警比例”等，使得司法職業(yè)院校改革發(fā)展的整體路徑逐漸清晰，創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)理念日趨成熟。由此，司法職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的整體路向應(yīng)該是：在創(chuàng)新發(fā)展的具體理念指引下，服從并服務(wù)于國(guó)家職業(yè)教育改革大局的頂層設(shè)計(jì)，以滿足司法類(lèi)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)為主要任務(wù)，充分利用好當(dāng)前便捷招錄機(jī)制，逐步提高畢業(yè)生入警比例，同時(shí)努力做好司法工作輔助崗位的人才培養(yǎng)工作，以打造政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才為辦學(xué)目標(biāo)。