清鎮(zhèn)市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策
——以流長苗族鄉(xiāng)為例

周時(shí)均， 何明富， 黃 曄， 梅 偉

(清鎮(zhèn)市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，貴州 清鎮(zhèn) 551400)

在貴州省開展肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣鄉(xiāng)場創(chuàng)建工作，進(jìn)一步發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)全省肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，2020年4月5日清鎮(zhèn)市成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)研組，抽調(diào)47人分赴流長苗族鄉(xiāng)的王院、腰巖、水淹等17個(gè)村，通過召開座談會、查閱檔案、入戶走訪等多種方式，對養(yǎng)殖戶、合作社成員、銷售中介進(jìn)行調(diào)研，歷時(shí)10天，發(fā)放問卷229份，召開座談會11場次，訪談310人?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)道如下，與同行探討。

1 基本概況

流長苗族鄉(xiāng)位于貴陽、畢節(jié)、安順3市交界處，地處清鎮(zhèn)市西部，總面積158 km2，轄27個(gè)村居，5.4萬人口，少數(shù)民族占54%，是典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)，屬喀斯特高寒山區(qū)，年平均氣溫在13 ℃左右，年平均降水量1 180 mm。全鄉(xiāng)耕地面積5 806.7 hm2，林地面積5 233.3 hm2，具有發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)的有利條件。肉牛產(chǎn)業(yè)是該鄉(xiāng)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，主要依托清鎮(zhèn)市“王院王牌”肉牛專業(yè)合作社(國家級農(nóng)民合作示范社)帶動社員1 060戶，常年存欄牛12 860頭，年出欄肉牛7 613頭，出欄率59.19%。該合作社成立于2009年7月，是在2004年成立的王院村養(yǎng)殖協(xié)會的基礎(chǔ)上經(jīng)“會改社”發(fā)展而來。2004年成立養(yǎng)殖協(xié)會時(shí)只有15戶社員，現(xiàn)有社員1 060戶，涉及流長苗族鄉(xiāng)的17個(gè)村。合作社以王院村為核心輻射帶動新店、犁倭等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合作社從2009—2019年累計(jì)爭取到各級項(xiàng)目資金1 000萬余元，改造升級1批標(biāo)準(zhǔn)牛舍、青貯池、機(jī)耕道和生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸發(fā)展壯大了肉牛產(chǎn)業(yè)。2012年合作社被評為“貴陽市級十八家龍頭企業(yè)”之一，2013年被評為“省級龍頭企業(yè)”，2014年被評為“國家農(nóng)民合作示范社”(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕10號)。合作社現(xiàn)已成立“農(nóng)民田間學(xué)?！保七M(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成了1套符合本地實(shí)際、可推廣的實(shí)用養(yǎng)殖方式。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 肉牛養(yǎng)殖情況多年來，流長苗族鄉(xiāng)不斷加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，通過政府主導(dǎo)、合作社帶動、群眾參與，逐步將肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較好。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2015—2019年流長苗族鄉(xiāng)肉牛存欄量呈先增長后下降態(tài)勢。至2020年3月，肉牛養(yǎng)殖共涉及26個(gè)村，222個(gè)村民組，2 561戶，肉牛存欄5 282頭。其中：西門塔爾2 589頭，占總存欄量的49%；本地黃牛2 211頭，占總存欄量的42%。重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖西門塔爾、夏洛萊、紅安格斯、黑安格斯4個(gè)國外品種，其次為納入中國牛種基因庫的本地黃牛——腰巖黃牛(屬關(guān)嶺牛品系)。

2.2 飼草料種植加工合作社種植牧草以紫花苜蓿、黑麥草為主，部分為農(nóng)作物秸稈(青、干)、藤蔓植物等，常年共種植各類飼草666.7 hm2。冬、春季節(jié)農(nóng)戶養(yǎng)殖飼草料采用秸稈添加少量精料飼養(yǎng)，夏、秋季節(jié)采用收割紫花苜蓿、黑麥草或野外放牧飼養(yǎng)。

2.3 養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治合作社經(jīng)常對養(yǎng)牛戶開展技術(shù)培訓(xùn)，傳授牧草種植、青貯飼料制作、肉牛雜交改良等技術(shù)。防疫基礎(chǔ)條件較差，相關(guān)設(shè)備設(shè)施不健全，畜牧獸醫(yī)技術(shù)員缺乏。全鄉(xiāng)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員2名，村防疫員26名，年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度較低。

2.4 養(yǎng)殖主體情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)2 561戶肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶中，50歲以上有2 231戶，占87.1%。養(yǎng)殖農(nóng)戶多為中老年人，年齡偏大，勞動力弱。

2.5 肉牛養(yǎng)殖方式以散戶圈養(yǎng)和放牧為主，圈舍多為深坑圈，窄小、陰暗、潮濕。經(jīng)各級政府和項(xiàng)目資金支持，已改造圈舍720戶，尚有1 800余戶有待改造。

2.6 肉牛銷售及養(yǎng)殖收益肉牛銷售以當(dāng)?shù)伛R場村小型牛馬交易市場及銷售中介自由販賣為主。2019年合作社出欄肉牛3 880頭，產(chǎn)值6 285.6萬元，戶均收入2.37萬元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入的139.4%，合作社貧困戶通過肉牛養(yǎng)殖脫貧250戶。2020年合作社出欄肉牛5 004頭，產(chǎn)值10 508.4 萬元，戶均收入3.05萬元。

3 存在的問題

多年來，流長苗族鄉(xiāng)在各級政府的支持下，肉牛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，但仍存在一些影響肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

3.1 生產(chǎn)方式較落后農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)“小、散、弱”的問題還比較突出，戶均養(yǎng)殖1～3頭居多，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備簡陋，飼養(yǎng)管理粗放，生長育肥周期長，出欄率低，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平不高，難以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

3.2 合作社組織能力較弱合作社管理運(yùn)作還需要規(guī)范。在生產(chǎn)方面，信息渠道較窄，與國內(nèi)外大市場沒有形成有機(jī)銜接；在技術(shù)方面，飼養(yǎng)管理較粗放，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)利用率較低；在銷售方面，經(jīng)營、養(yǎng)殖與加工分離，產(chǎn)銷脫節(jié)，不能直接進(jìn)入終端消費(fèi)市場，影響群眾收益[1]。此外，合作社因受地域局限，跨區(qū)域合作經(jīng)營較少，服務(wù)層次較低，輻射面小，帶動能力還不強(qiáng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完整缺乏牛肉制品深加工廠提升肉牛產(chǎn)品附加值。現(xiàn)有的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織無法在市場中獲取更多的利潤。例如：養(yǎng)殖農(nóng)戶售賣1頭體重約450 kg的肉牛，毛收入為1.4萬元左右。根據(jù)市場價(jià)格采集信息顯示，清鎮(zhèn)市2020年3月份活牛價(jià)格為36元/kg。牛販中介可賺取差價(jià)約2 200元，養(yǎng)殖農(nóng)戶損失的差價(jià)占毛收入的15.7%，占農(nóng)民利潤的27.5%以上。在“養(yǎng)殖—銷售—屠宰—終端銷售”的過程中，農(nóng)民只獲取了較少的利潤。

3.4 技術(shù)人才缺乏全鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員只有2人，還要參與鄉(xiāng)政府的其他中心工作，無法對肉牛養(yǎng)殖進(jìn)行全身心、系統(tǒng)化服務(wù)。

3.5 抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱目前養(yǎng)牛保險(xiǎn)機(jī)制還不健全，肉牛養(yǎng)殖僅有針對育肥牛疾病的商業(yè)保險(xiǎn)(參保費(fèi)用460元，最高保額8 000元)，養(yǎng)殖農(nóng)戶缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的保障和能力。

4 發(fā)展對策

4.1 建立新機(jī)制建立健全能繁母牛補(bǔ)貼機(jī)制和肉牛保險(xiǎn)制度。能繁母牛飼養(yǎng)是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。穩(wěn)定基礎(chǔ)母牛發(fā)展需要長期的補(bǔ)貼政策支持，保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扶持適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖戶，提升母牛養(yǎng)殖戶擴(kuò)繁擴(kuò)群的積極性。積極創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)范圍，探索肉牛養(yǎng)殖價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制。

4.2 探索新模式隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速、高質(zhì)量發(fā)展，單一的“合作社+農(nóng)民”組織模式已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。合作社力量薄弱、組織能力有限，難以把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不利于塑造品牌，需要新的模式替代。近年來，許多地方采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，由龍頭企業(yè)向合作社、養(yǎng)殖戶有償提供低于市場價(jià)格的架子牛、飼草料、防疫和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，按照保底價(jià)加市場價(jià)的方式收購育肥肉牛，再將肉牛產(chǎn)品推向中高端市場，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織化、養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖戶可增加35%以上的收益，達(dá)到“三贏”效果。

4.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把活牛銷售、肉制品加工以及品牌溢價(jià)帶來的利潤留在本地，增加“新型職業(yè)農(nóng)民”和“專一化”養(yǎng)殖收入，增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的自我“造血”功能，走出1條健康可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)道路。實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)牛，從養(yǎng)殖、屠宰、深加工、銷售等環(huán)節(jié)全面規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益。同時(shí)，大力推廣牛糞養(yǎng)殖蚯蚓和種植食用菌等技術(shù)，變廢為寶，不但可改善人居環(huán)境，還可增加額外收入，實(shí)現(xiàn)“種植—養(yǎng)殖—加工—終端售賣”的完整產(chǎn)業(yè)鏈和“種養(yǎng)殖高效生態(tài)循環(huán)”，助力鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

4.4 走出新路徑一是通過云計(jì)算大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立肉牛產(chǎn)銷交易平臺，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地對價(jià)格行情、市場走勢進(jìn)行分析，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)肉牛交易線上線下相結(jié)合，助推打造集“飼草種儲、種源建設(shè)、母牛擴(kuò)繁、疫病防治、精深加工、市場交易”于一體的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈高端聚集化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合本地實(shí)際走出1條“政府引導(dǎo)扶持+廣大農(nóng)戶參加+民間資本參與”的路子，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民積極主動參與到肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中，突破農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境。