平安校園建設(shè)視域下的高校學(xué)生安全管理研究

安 博

平安校園建設(shè)工作是平安中國建設(shè)工作中不可或缺的組成部分，特別是考慮到高校是為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的重要陣地，因此，平安校園建設(shè)工作更是呈現(xiàn)出了與眾不同的特殊性以及不可替代的重要地位。對于高校發(fā)展而言，平安校園建設(shè)工作是既有利于保障高校師生生命財(cái)產(chǎn)安全，也有利于確保高校穩(wěn)定有序的發(fā)展，這也決定了平安校園建設(shè)工作不僅是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，也是高校師生得以全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由此可見，高校要對平安校園建設(shè)工作的內(nèi)涵做出深入的認(rèn)知，并對平安校園建設(shè)視域下的高校學(xué)生安全管理進(jìn)行重新審視，通過不斷優(yōu)化學(xué)生安全管理工作、提升學(xué)生安全管理工作水平，為平安校園建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

一、平安校園建設(shè)工作對高校學(xué)生安全管理提出的要求

具體而言，平安校園建設(shè)工作對當(dāng)前高校學(xué)生安全管理工作提出的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，在思想層面，高校需要對學(xué)生安全管理工作給予更高的重視。思想上重視，是平安校園建設(shè)工作得以有效開展的重要前提，為此，高校領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識到平安校園建設(shè)工作的重要意義，重視對平安校園建設(shè)工作承載的精神進(jìn)行傳達(dá)與滲透，確保高校全體人員都能夠?qū)ζ桨残@建設(shè)視域下的高校學(xué)生安全管理做出深入的認(rèn)知，進(jìn)而更好地參與、配合學(xué)生安全管理工作。這不僅要求高校領(lǐng)導(dǎo)能夠更多地關(guān)注學(xué)生安全管理工作，從組織構(gòu)建、責(zé)任落實(shí)等多個(gè)層面入手，提升管理隊(duì)伍對學(xué)生安全管理工作的重視程度，而且需要在常務(wù)工作以及日常宣傳、教育中強(qiáng)調(diào)學(xué)生安全管理工作的重要性，推進(jìn)學(xué)生安全管理工作呈現(xiàn)出常態(tài)化特征。

其次，在行為層面，高校需要更為重視在各級崗位中落實(shí)管理職責(zé)。完善學(xué)生安全管理體系、明確各個(gè)崗位在學(xué)生安全管理工作中承擔(dān)的職責(zé)，這是確保學(xué)生安全管理工作得以有序開展并取得良好成效的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，高校要保證管理隊(duì)伍能夠吃透平安校園建設(shè)工作內(nèi)涵，將相關(guān)精神滲透到自身的工作實(shí)踐當(dāng)中，與此同時(shí)，高校有必要引導(dǎo)管理隊(duì)伍明確行動(dòng)方向與行動(dòng)目標(biāo)，強(qiáng)化管理隊(duì)伍履行自身職責(zé)、貫徹學(xué)生安全管理規(guī)定的自覺性，促使管理隊(duì)伍在學(xué)生安全管理工作中切實(shí)履行自身職責(zé)，推進(jìn)高校學(xué)生安全管理工作實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)與環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)而為平安校園建設(shè)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)提供助力。

最后，在制度層面，高校要重視以績效與學(xué)生滿意度為重要導(dǎo)向。以績效為導(dǎo)向開展學(xué)生安全管理工作，能夠最大化地推進(jìn)學(xué)生安全管理工作成果與預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)良好對接，而以學(xué)生滿意度為導(dǎo)向開展學(xué)生安全管理工作，不僅有利于推進(jìn)高校學(xué)生安全管理工作呈現(xiàn)出以人為本的特征，而且也有利于充分發(fā)揮出學(xué)生在推進(jìn)平安校園建設(shè)工作持續(xù)優(yōu)化過程中的主觀能動(dòng)性。在此要求下，一方面，高校要圍繞平安校園建設(shè)目標(biāo)、學(xué)生安全管理目標(biāo)構(gòu)建績效考核指標(biāo)體系與考核制度，全面反映學(xué)生安全管理工作取得的成效，精準(zhǔn)定位學(xué)生安全管理工作存在的問題。另一方面，高校要重視引導(dǎo)學(xué)生參與管理工作以及考評工作，體現(xiàn)出對學(xué)生需求、期待的關(guān)注。

二、平安校園建設(shè)視域下的高校學(xué)生安全管理工作優(yōu)化策略

（一）健全學(xué)生安全管理工作機(jī)制

高校學(xué)生安全管理機(jī)制涉及到了許多方面，如常態(tài)化管理工作中的信息處理機(jī)制與部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、突發(fā)事件處理中的應(yīng)急管理機(jī)制、人力資源管理方面的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制以及以反映管理成果與推進(jìn)學(xué)生安全管理工作得以持續(xù)優(yōu)化的考核評價(jià)機(jī)制等。對這些機(jī)制進(jìn)行健全，能夠促使學(xué)生安全管理工作流程、工作水平等持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)而有效提升學(xué)生安全管理工作水平。

從信息共享機(jī)制與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制來看，信息共享機(jī)制的構(gòu)建，需要將構(gòu)建通常的信息溝通渠道作為重點(diǎn)，這既要求高校能夠從工作辦法的優(yōu)化層面打破阻礙各個(gè)部門溝通交流的隔閡，也要求高校能夠依托信息技術(shù)提升各個(gè)部門的溝通交流效率，如高?？梢酝ㄟ^定期組織學(xué)生安全管理工作研討會(huì)等形式，為各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)作提供平臺，也可以通過提升高校信息化水平，為各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)作提供技術(shù)支撐。在聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建中，高校則需要重視構(gòu)建起校內(nèi)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制與內(nèi)外結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，內(nèi)外結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉及到了公安、消防、學(xué)生家庭等主體，高校有必要在多主體聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，爭取各方主體對學(xué)生安全管理工作的理解、配合與支持，從而為學(xué)生安全管理能力的提升與學(xué)生安全管理成效的提高構(gòu)建保障。

從突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制來看，突發(fā)事件管理工作是高校學(xué)生安全管理工作中的重要一環(huán)。突發(fā)事件具有偶發(fā)性且容易發(fā)生于高校學(xué)生安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，因此，這種實(shí)踐也往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)為高校學(xué)生安全管理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)與沖擊。在突發(fā)事件管理工作中，高校要重視推進(jìn)管理關(guān)口前移，即通過未雨綢繆的方式做好安全風(fēng)險(xiǎn)識別、應(yīng)急預(yù)案制定工作，為突發(fā)事件的妥善處理提供保障。與此同時(shí)，常態(tài)化安全管理工作中的信息共享機(jī)制與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也是做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要保障，基于這些機(jī)制開展安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析、安全預(yù)案演練，對于提升高校突發(fā)事件應(yīng)急管理水平具有重要意義。在突發(fā)事件處理工作中，高校要做到及時(shí)處理、科學(xué)決策，并將輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)作為重點(diǎn)工作之一。而在突發(fā)事件處理之后，高校則要迅速轉(zhuǎn)變工作重心，做好秩序恢復(fù)與師生心理建設(shè)等工作，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，彌補(bǔ)學(xué)生安全管理體系中存在的漏洞。

從管理人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制來看，人才隊(duì)伍建設(shè)工作需要同時(shí)關(guān)注隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大以及人才的專業(yè)化發(fā)展，在此要求下，高校既要重視拓展學(xué)生安全管理人才培養(yǎng)渠道、做好人才教育培訓(xùn)工作，也要提升學(xué)生安全管理工作崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在培養(yǎng)渠道與教育培訓(xùn)方式方面，高校要依托自身在人力資源、專業(yè)教育資源等方面的優(yōu)勢，與公安、消防等單位開展合作，以委托培訓(xùn)、短期實(shí)踐等方式，提升管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，高校還可以通過利用社會(huì)力量，構(gòu)建兼職安全管理工作隊(duì)伍，為安全管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平的進(jìn)一步提升提供助力。在崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，適當(dāng)提升崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有利于提高學(xué)生安全管理團(tuán)隊(duì)整體的專業(yè)化水平，為此，高校需要圍繞學(xué)生安全管理工作發(fā)展需求，明確安全管理崗位需要具備的勝任能力，并通過將崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于人才聘任以及日?？己嗽u價(jià)當(dāng)中，確保人才專業(yè)素養(yǎng)滿足工作所需。

從考核評價(jià)機(jī)制來看，考核評價(jià)工作的重點(diǎn)包括考核評價(jià)指標(biāo)的制定、考核評價(jià)方式的優(yōu)化以及考核評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。在制定考核評價(jià)指標(biāo)的過程中，高校要對學(xué)生安全管理工作目標(biāo)進(jìn)行分解，這既有利于推進(jìn)考核評價(jià)工作更好地適應(yīng)高校實(shí)際，也有利于強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果的參考性，進(jìn)而為探索學(xué)生安全管理工作優(yōu)化路徑提供依據(jù)。與此同時(shí)，考核評價(jià)指標(biāo)需要包含高校師生的主觀感受，如師生通過高校環(huán)境獲得的安全感、師生對學(xué)生安全管理工作的滿意度等；在考核方式的優(yōu)化中，高校有必要推進(jìn)評價(jià)主體與評價(jià)方法的多元化發(fā)展，其中，評價(jià)主體既包含上級主管部門，也應(yīng)當(dāng)包括安全管理部門自身、安全管理對象，甚至有必要引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，從而確保評價(jià)工作的科學(xué)性?；诙嘣脑u價(jià)主體，評價(jià)方式可以為自我評價(jià)、問卷調(diào)查、上級評價(jià)、第三方評價(jià)等；在考核評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用中，高校要比對考核評價(jià)結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間的差異，透過考核評價(jià)結(jié)果分析學(xué)生安全管理中存在的問題，將考核評價(jià)結(jié)果作為人員評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，從而發(fā)揮出考核評價(jià)工作的依據(jù)作用、激勵(lì)作用，強(qiáng)化考核評價(jià)工作的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）強(qiáng)化學(xué)生群體自主管理能力

現(xiàn)代高校教育與管理工作都需要重視滲透以人為本的理念，這不僅能夠促使教育與管理工作呈現(xiàn)出以學(xué)生特點(diǎn)、學(xué)生需求為導(dǎo)向的特征，而且能夠在彰顯尊重的基礎(chǔ)上，促使教育與管理工作呈現(xiàn)出更高的針對性，進(jìn)而有效提升教育與管理工作的實(shí)效性。在高校學(xué)生安全管理工作中，以人為本理念的滲透主要體現(xiàn)為根據(jù)學(xué)生實(shí)際開展安全管理工作，充分發(fā)揮學(xué)生在安全管理工作中的主觀能動(dòng)性。這則要求高校能夠做好兩個(gè)方面的工作，即通過開展安全教育提升學(xué)生的自主管理意識與能力、通過構(gòu)建學(xué)生自主管理渠道充分體現(xiàn)學(xué)生在安全管理工作中的主體性。

從安全教育工作的開展與優(yōu)化來看，安全教育不僅需要具備豐富的形式，而且需要展現(xiàn)出足夠的吸引力，這是確保學(xué)生能夠積極參與安全教育并學(xué)有所得的重要根基。其中，安全教育形式的多元化發(fā)展，要求教育工作者能夠在發(fā)揮課堂教育主陣地作用的基礎(chǔ)上，推進(jìn)安全教育走出課堂，走進(jìn)學(xué)生生活。如高?？梢越M織班級圍繞安全管理開展主題班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生群體在針對具體的安全知識進(jìn)行交流的過程中，深化對安全管理工作的認(rèn)知。與此同時(shí)，高校要重視將安全教育融入到校園文化建設(shè)工作當(dāng)中，依托校園宣傳欄、黑板報(bào)以及各類文娛活動(dòng)，對安全管理知識進(jìn)行宣傳與講解，促使安全教育內(nèi)容產(chǎn)生潛移默化的影響并深入人心。安全教育吸引力的提升，則要求教育工作者能夠在教育形式的設(shè)計(jì)、教育內(nèi)容的供給中體現(xiàn)出對學(xué)生群體興趣、需求的重視，實(shí)現(xiàn)教育供需的有效對接。如安全教育可以依托網(wǎng)絡(luò)開展，促使教育形式與學(xué)生群體信息接受習(xí)慣實(shí)現(xiàn)良好對接。安全教育內(nèi)容可以圍繞時(shí)事熱點(diǎn)設(shè)計(jì)，從而更好地激發(fā)學(xué)生對安全管理知識的求知欲望。

從學(xué)生自主管理渠道的構(gòu)建來看，多元化的自主管理渠道，有利于促使學(xué)生群體在安全管理工作中實(shí)現(xiàn)自主教育、自主監(jiān)督與自主完善。在構(gòu)建學(xué)生自主管理渠道的過程中，明確學(xué)生自主管理主體至關(guān)重要。在此過程中，高校要充分發(fā)揮出學(xué)生組織在提升學(xué)生自主管理深度方面的重要作用。如高?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生會(huì)成立安全部，明確安全部在學(xué)生安全管理中的職責(zé)，確保安全部能夠在學(xué)生自主管理工作中發(fā)揮出主導(dǎo)作用。另外，高?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生群體成立獨(dú)立于學(xué)生會(huì)之外的宿舍安全管理委員會(huì)，體現(xiàn)出宿舍安全管理在學(xué)生安全管理工作中的獨(dú)特性與重要地位。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生會(huì)與宿舍安全管理委員會(huì)要做到密切配合，協(xié)同推進(jìn)學(xué)生安全管理工作的開展。而在學(xué)生會(huì)以及宿舍安全管理委員會(huì)等學(xué)生組織履行自身職責(zé)的過程中，高校也要強(qiáng)化教育與引導(dǎo)，確保學(xué)生組織能夠做到文明管理，自覺維護(hù)自身形象，充分發(fā)揮自身功能。另外，在班級管理中，高校則要重視發(fā)揮出黨團(tuán)干部以及其他學(xué)生干部的模范作用以及監(jiān)督作用，確保以班級為單位的學(xué)生安全管理工作能夠得以有序有效的開展。

（三）革新學(xué)生安全管理工作技術(shù)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為平安校園建設(shè)視域下的高校學(xué)生安全管理工作帶來了良好的機(jī)遇，為此，隨著時(shí)代與科技的發(fā)展，高校教育工作者不僅要從制度、機(jī)制以及人力資源等方面入手探索學(xué)生安全管理工作優(yōu)化路徑，而且要將現(xiàn)代技術(shù)的引入與應(yīng)用當(dāng)作提升學(xué)生安全管理工作水平中的重要一環(huán)，只有如此，高校學(xué)生安全管理工作才能夠呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展特征，也才能夠在推進(jìn)高校管理現(xiàn)代化發(fā)展的道路中實(shí)現(xiàn)更大的跨越。在圍繞高校學(xué)生安全管理工作發(fā)展需求對管理技術(shù)引入的過程中，高校既要明確重點(diǎn)，也要從資金投入等方面為技術(shù)的革新、應(yīng)用與管理構(gòu)建保障。

從技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用重點(diǎn)來看，高校既要重視完善安防基礎(chǔ)設(shè)施，也要重視將大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到學(xué)生安全管理工作當(dāng)中。安防基礎(chǔ)設(shè)施主要應(yīng)用于安全管理信息的收集，而大數(shù)據(jù)技術(shù)等則可以對這些信息進(jìn)行分析，為預(yù)警體系的完善、應(yīng)急處理機(jī)制的有效運(yùn)行提供技術(shù)支撐與信息支撐。安防基礎(chǔ)設(shè)施包括監(jiān)控設(shè)施、滅火器、應(yīng)急通道等，提升監(jiān)控設(shè)施覆蓋范圍以及智慧水平、確保安防設(shè)備從質(zhì)量與數(shù)量兩個(gè)方面滿足高校學(xué)生安全管理工作所需，是安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重點(diǎn)。其中，在監(jiān)控設(shè)施的完善中，高校要體現(xiàn)出需求導(dǎo)向與智能發(fā)展的特征，如針對新冠疫情常態(tài)化防控工作需求，高校有必要引入體溫監(jiān)控以及口罩佩戴監(jiān)控設(shè)備，直擊安全防控薄弱環(huán)節(jié)，有效提升安全防范水平。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入與應(yīng)用中，高校則需要構(gòu)建學(xué)生安全管理信息數(shù)據(jù)庫，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)后勤、教務(wù)等部門之間的系統(tǒng)對接與信息共享，對外實(shí)現(xiàn)高校、公安、消防等部門之間的聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，高校需要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)對收集到的學(xué)生安全管理信息進(jìn)行分析與研判，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識別能力，并以風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果為依據(jù)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，促使學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作關(guān)口得以有效前移，推進(jìn)學(xué)生安全管理工作實(shí)現(xiàn)事前管理、事中管理與事后管理的緊密結(jié)合，進(jìn)而有效提升學(xué)生安全管理工作成效。

從資金保障方面來看，技術(shù)的引入與革新離不開充足的資金作為支撐，為此，高校要圍繞平安校園建設(shè)工作對學(xué)生安全管理工作提出的新要求，科學(xué)制定學(xué)生安全管理技術(shù)引入與應(yīng)用方案，并以滿足技術(shù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，明確預(yù)算決算，設(shè)置技術(shù)革新專項(xiàng)資金，確保?？畹靡詫Ｓ?。與此同時(shí)，為了避免資金使用過程中產(chǎn)生盲目性傾向，高校要對各類技術(shù)引入與應(yīng)用項(xiàng)目具有的可行性、必要性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)論證，保證各類項(xiàng)目都符合高校學(xué)生安全管理工作實(shí)際，有效規(guī)避資金浪費(fèi)問題，確保資金得到合理的使用。另外，資金的合理使用還需要依賴于完善的監(jiān)管制度，這就要求高校能夠?qū)Y金支出項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對資金使用過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，通過構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)審核簽字以及負(fù)責(zé)制度，確保每筆資金的使用都可追溯，從而促使財(cái)務(wù)管理與學(xué)生安全管理技術(shù)革新工作能夠得以相互配合，進(jìn)而為學(xué)生安全管理工作獲得強(qiáng)有力的技術(shù)支撐提供保障。

三、結(jié)語

綜上所述，在平安校園建設(shè)背景下，高校要重視推進(jìn)學(xué)生安全管理工作進(jìn)一步的優(yōu)化與發(fā)展。在此過程中，高校有必要明確平安校園建設(shè)工作對高校學(xué)生安全管理提出的要求，明確學(xué)生安全管理工作優(yōu)化方向，通過做好常態(tài)化的管理工作、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作、考核評價(jià)工作，推進(jìn)學(xué)生安全管理工作的有序開展。與此同時(shí)，高校有必要尊重學(xué)生在管理工作中的主體性，重視通過革新安全管理技術(shù)為安全管理工作提供支撐，從而有效提升學(xué)生安全管理水平，實(shí)現(xiàn)平安校園建設(shè)目標(biāo)。