新形勢(shì)下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作趨勢(shì)展望

河南省省直國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心 趙婷婷

一、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)概述

（一）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)是由國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展的以全體國(guó)民為監(jiān)測(cè)對(duì)象，定期抽取部分樣本，按照國(guó)家固定的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序開(kāi)展的分析研究工作，主要就是為了全面掌握我國(guó)國(guó)民的體質(zhì)情況[1]。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作由國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)總體規(guī)劃統(tǒng)籌，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)具體工作事宜，教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施兒童、青少年以及學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，省、市體育局承擔(dān)地方國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作[2]。

2000年，進(jìn)行了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建議，成功編制了第一版中華人民共和國(guó)“國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)”，為國(guó)家動(dòng)態(tài)了解和全面分析國(guó)民體質(zhì)總體發(fā)展?fàn)顩r打下了良好開(kāi)端，為后續(xù)進(jìn)一步將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)成果納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了積極探索，可以說(shuō)是中國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)事業(yè)邁出的關(guān)鍵一步。

按照《全面健身計(jì)劃》以及《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》的內(nèi)容規(guī)定，2019年我國(guó)進(jìn)行了第五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)制定這次監(jiān)測(cè)的方案，并且利用這次監(jiān)測(cè)充分掌握了新形勢(shì)下國(guó)民體質(zhì)情況以及群眾的健身需求，為開(kāi)展后續(xù)全面全民健身工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)的責(zé)任是制定國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的工作方案；為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員提供培訓(xùn)；采購(gòu)和下發(fā)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)器材，編制工作手冊(cè)以及相關(guān)信息；統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作并且發(fā)揮監(jiān)督和檢查職能；收集監(jiān)測(cè)工作的資料；驗(yàn)收、匯總、統(tǒng)計(jì)運(yùn)算和研究分析國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向國(guó)家體育總局報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果完善國(guó)家數(shù)據(jù)資料庫(kù)。省、市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的任務(wù)是制定本省、市的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案；為本省、市監(jiān)測(cè)人員提供培訓(xùn)；為監(jiān)測(cè)人員發(fā)放器材和相關(guān)資料；指導(dǎo)監(jiān)督本省、市整體的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；收集、整理和保存本省、市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作數(shù)據(jù)；驗(yàn)收、匯總本省、市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按規(guī)定上傳并連同數(shù)據(jù)登錄書(shū)報(bào)送國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心；分析研究本省、市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并且將數(shù)據(jù)共享到體育行政部門；完善本省、市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；采用國(guó)家發(fā)放的監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展工作；具備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力、可以靈活處理突發(fā)事件。

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作覆蓋的對(duì)象范圍包括3-69周歲的中國(guó)公民，其中不包括7-19周歲的公民群體，剩下的公民按照年齡分為3個(gè)群體，分別是3-6周歲的幼兒群體、20-59周歲的成年人群體以及60-69周歲的成年人群體。監(jiān)測(cè)對(duì)象需要保證身心健康，沒(méi)有先天疾病和精神方面的疾病，具備基本生活能力和運(yùn)動(dòng)能力。筆者所在單位為省直國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，目前其服務(wù)監(jiān)測(cè)對(duì)象主要為20-59周歲的省直干部職工，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接上傳至省體育局，同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的研究分析，為制定和實(shí)施省直全民健身計(jì)劃提供理論支撐，為省直全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)的健身指導(dǎo)。

（二）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的重要性

體質(zhì)監(jiān)測(cè)反映的是人體質(zhì)量數(shù)據(jù)，是在遺傳性和獲得性基礎(chǔ)上表現(xiàn)出的人體形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理機(jī)能和身體素質(zhì)的綜合數(shù)據(jù)，也是人們進(jìn)一步了解自身身體情況的基礎(chǔ)[3]。從國(guó)家公民個(gè)體角度來(lái)說(shuō)，體質(zhì)監(jiān)測(cè)的首要目的并不是檢查受測(cè)者是否患有疾病，而是在于幫助受測(cè)者了解自身身體素質(zhì)的詳細(xì)情況，并且對(duì)身體素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為之后開(kāi)展針對(duì)性體育運(yùn)動(dòng)提供參考數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中涉及的項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)者和受測(cè)者都可以得到很多高價(jià)值信息，其中較為重要的包括：人體發(fā)育程度和體型特點(diǎn)，內(nèi)臟器官的發(fā)育狀況和人體充實(shí)度，神經(jīng)與肌肉系統(tǒng)協(xié)調(diào)性、平衡能力，關(guān)節(jié)、肌肉和韌帶的伸張性和柔韌性，肌肉爆發(fā)力和持續(xù)工作能力，心血管系統(tǒng)的定量負(fù)荷能力、恢復(fù)速度和系統(tǒng)機(jī)能水平。

更為重要的是，從宏觀角度對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言，公民的體質(zhì)水平反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)程度，是綜合國(guó)力的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。科學(xué)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，有利于國(guó)家實(shí)時(shí)掌握國(guó)民體質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，為研究和指導(dǎo)全民健身規(guī)劃、踐行健康中國(guó)戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支撐，是強(qiáng)調(diào)以人為本、提高體育健康公共服務(wù)能力、提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和民族自信心的重要舉措。

二、新形勢(shì)下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作趨勢(shì)與展望

（一）完善工作人員的培訓(xùn)與管理

當(dāng)前，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作存在監(jiān)測(cè)范圍不廣、監(jiān)測(cè)率不高等問(wèn)題，為了有效提升監(jiān)測(cè)效果，需要秉持創(chuàng)新性思維，從多個(gè)角度開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，創(chuàng)新工作方法、保證監(jiān)測(cè)效率[4]。為了完成這個(gè)目的，需要先從監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)入手，全面提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平?？紤]到監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，需要將監(jiān)測(cè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能有機(jī)結(jié)合在一起，并且通過(guò)定期培訓(xùn)確保培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，幫助監(jiān)測(cè)人員有效掌握監(jiān)測(cè)知識(shí)和技能。另外，考慮到監(jiān)測(cè)人員可能還會(huì)承擔(dān)其他工作職責(zé)，因此需要挑選合適的培訓(xùn)時(shí)間，方便為監(jiān)測(cè)人員提供系統(tǒng)性培訓(xùn)。有關(guān)部門需要根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的最新要求和最新內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保監(jiān)測(cè)人員可以接觸到最新的知識(shí)和技能，從而有效保證監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

除此之外，為了有效激發(fā)監(jiān)測(cè)人員參與培訓(xùn)的積極性，需要從培訓(xùn)工作的考核制度和激勵(lì)制度入手，根據(jù)實(shí)際情況完善考核和激勵(lì)機(jī)制，借此提升監(jiān)測(cè)人員積極性，必要時(shí)可以給予參與培訓(xùn)的人員適當(dāng)補(bǔ)貼，肯定參與培訓(xùn)人員的付出和貢獻(xiàn)。

（二）合理規(guī)劃體質(zhì)監(jiān)測(cè)的時(shí)間

根據(jù)研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)周期比較長(zhǎng)的話，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的工作人員工作壓力就會(huì)越大，也會(huì)逐漸失去耐心，從而產(chǎn)生一定程度的厭煩心理，如果監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有控制好自己的負(fù)面情緒就會(huì)影響到監(jiān)測(cè)的效果。面對(duì)這樣的情況，負(fù)責(zé)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的部門需要從前期準(zhǔn)備工作的層面入手，做好組織工作和籌備工作，節(jié)省監(jiān)測(cè)時(shí)間、進(jìn)而提升監(jiān)測(cè)的效率。此外，也可以從監(jiān)測(cè)時(shí)間的角度上進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，增加被監(jiān)測(cè)人員的參與率，例如，將大部分在職人員的監(jiān)測(cè)時(shí)間調(diào)整到周末，這樣可以有效確保在職人員積極參與體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，進(jìn)而縮短監(jiān)測(cè)時(shí)間。而對(duì)于自由職業(yè)者、待業(yè)人員、老年人將監(jiān)測(cè)時(shí)間放在工作日會(huì)比較方便，根據(jù)不同的職業(yè)人群相應(yīng)調(diào)整監(jiān)測(cè)時(shí)間，這樣不僅能保證監(jiān)測(cè)群體的廣泛性，還能充分滿足國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的要求。

（三）擴(kuò)大宣傳體質(zhì)監(jiān)測(cè)的意義

國(guó)家對(duì)于國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作十分重視，將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)上升為基本國(guó)策之一，需要嚴(yán)格按照國(guó)家的要求開(kāi)展工作，這樣才能保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效性。對(duì)此，相關(guān)部門需要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要價(jià)值，對(duì)這項(xiàng)工作保持高度的重視，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的宣傳力度，通過(guò)各種渠道確保社會(huì)大眾對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作有正確的認(rèn)識(shí)，能夠積極主動(dòng)參與。各級(jí)主管部門應(yīng)將有關(guān)政策文件精神通過(guò)官方渠道進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多群眾了解到體質(zhì)監(jiān)測(cè)的作用，提升社會(huì)大眾對(duì)健康的重視程度，主動(dòng)支持并且積極參與監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

（四）培育國(guó)民體質(zhì)測(cè)定消費(fèi)市場(chǎng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)民健康意識(shí)也在不斷提升，人們對(duì)于體質(zhì)監(jiān)測(cè)的重視程度不斷提高。國(guó)民對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)提出了更多要求，不僅要求擴(kuò)大監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)范圍，也要求監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平有進(jìn)一步的提升。因此，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)需要提供更多專業(yè)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并且加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和流程的專業(yè)性。這項(xiàng)工作雖然還需要一段時(shí)間才能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，體質(zhì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將會(huì)得到更大的發(fā)展空間，在做好免費(fèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適應(yīng)不同人群的個(gè)性化、差異化需求，逐步拓展有特點(diǎn)的測(cè)試收費(fèi)項(xiàng)目，兩者相結(jié)合，將會(huì)進(jìn)一步培育出更大的體質(zhì)測(cè)定消費(fèi)市場(chǎng)，為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作提供更便利的條件。

（五）優(yōu)化體質(zhì)監(jiān)測(cè)方式，豐富體質(zhì)監(jiān)測(cè)渠道，完善個(gè)人健康檔案

轉(zhuǎn)變體質(zhì)監(jiān)測(cè)方式，豐富體質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，綜合考慮多種因素選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)和測(cè)試項(xiàng)目，滿足不同群體的監(jiān)測(cè)需求。在完成監(jiān)測(cè)之后，采用分層抽樣的方式挑選監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將經(jīng)濟(jì)水平和工作環(huán)境作為主要的評(píng)分點(diǎn)影響因素，并且結(jié)合其他的評(píng)分點(diǎn)內(nèi)容對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)級(jí)。在體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的組織方式上可以多樣化：對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等可以通過(guò)行政指令、工會(huì)活動(dòng)、節(jié)慶福利等方式組織人員參與；對(duì)于其他企業(yè)等可以參照屬地管理原則，由駐地街道辦事處、流動(dòng)黨支部等邀請(qǐng)、組織接受體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)；對(duì)于一般居民，可以由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織本地社區(qū)居民在多種形式的激勵(lì)手段下參與國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)樣本的多元化；應(yīng)順應(yīng)政策要求原則上對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)不設(shè)置戶籍、界別限制，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)渠道，提升監(jiān)測(cè)覆蓋面。在監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置上，也可以靈活安排：對(duì)于有一定規(guī)模的集中辦公區(qū)、大中型企事業(yè)單位可以服務(wù)上門，設(shè)置流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有計(jì)劃地通過(guò)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組織職工集中進(jìn)行測(cè)試；對(duì)于人員較少的單位以及自由職業(yè)者、待業(yè)人員、老年人等利用現(xiàn)代化信息技術(shù)通過(guò)電話及網(wǎng)上預(yù)約到監(jiān)測(cè)中心固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，將流動(dòng)監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)方式相結(jié)合，滿足不同受試者人群的時(shí)間靈活性及個(gè)性化需求。在開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，按照一人一號(hào)的形式建立完善個(gè)人健康檔案，利用二維碼、手機(jī)App等現(xiàn)代手段將監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)如實(shí)記錄到個(gè)人健康檔案中，并且對(duì)個(gè)人開(kāi)放查詢權(quán)限，確保個(gè)人可以隨時(shí)了解自身的健康情況。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)對(duì)于國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的規(guī)定是3-69周歲的中國(guó)公民，并且這些人當(dāng)中還有一定的限制，這就導(dǎo)致真正能夠接受體質(zhì)監(jiān)測(cè)的群體范圍更加狹小，而且我國(guó)建設(shè)的省、市監(jiān)測(cè)中心也很難滿足體質(zhì)監(jiān)測(cè)的需求，致使國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作效果有限。如筆者所在的省直國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，目前僅能服務(wù)于20-59周歲的在職職工，按照我國(guó)對(duì)于國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)象是3-69周歲的中國(guó)公民的規(guī)定，今后要在履行好現(xiàn)有職能的同時(shí)，逐步擴(kuò)展完善3-6周歲的幼兒群體與60-69周歲的成年人群體，一方面需要增加監(jiān)測(cè)人員的數(shù)量，提升其專業(yè)知識(shí)水平，進(jìn)一步配備齊全的體測(cè)設(shè)備以提升監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)能力；另一方面需要政府和財(cái)政進(jìn)一步加大扶持投入。從全社會(huì)看，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，增加各省、市體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)省、市甚至各級(jí)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，確保更多公民可以接受到國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。另外，各省、市體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心需要按照不同群體的地域特征、生活習(xí)慣等實(shí)際情況因地制宜地設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并且采用更加系統(tǒng)規(guī)范的監(jiān)測(cè)方式，保持監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性和科學(xué)性。將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全面健身深度結(jié)合，做好統(tǒng)籌管理工作，將一些在體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)踐中證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行系統(tǒng)化概述和推廣，促進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展進(jìn)步。另外，在完成監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上也要做好數(shù)據(jù)的保密工作，建立完備的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，方便國(guó)家和地方都可以隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)，但要確保信息安全，嚴(yán)防數(shù)據(jù)外泄等情況。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)我國(guó)各項(xiàng)工作都提出了新的要求，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作也不例外，尤其是在國(guó)家宣布實(shí)行全面健身計(jì)劃之后，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作更是成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策之一。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的重要性愈加顯現(xiàn)，不僅可以幫助國(guó)家準(zhǔn)確了解國(guó)民在新形勢(shì)下綜合健康水平，還利于國(guó)家日后開(kāi)展其他工作。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的追求愿望不斷地提升，尤其對(duì)生活質(zhì)量的追求更加重視，也愈發(fā)對(duì)身體健康予以重視，因此，我國(guó)需要不斷完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各省、市監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作，采用先進(jìn)合理的監(jiān)測(cè)理念和監(jiān)測(cè)方式，按照國(guó)家的具體要求開(kāi)展相關(guān)工作，秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成自己的工作任務(wù)，積極發(fā)揮自身價(jià)值，充分利用監(jiān)測(cè)成果，科學(xué)指導(dǎo)全民健身，落實(shí)全民健身要求，堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家方針政策，為增強(qiáng)人民體質(zhì)保證我國(guó)公民健康作出貢獻(xiàn)。