開展“一支部一范例”創(chuàng)建活動
——基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合提升思考

馬丹丹 尹家煒

（東莞市衛(wèi)生健康繼續(xù)教育中心人才評價部）

一、前言

（1）基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨支部作為黨的最基層組織，是黨建工作的基礎(chǔ)，是組織黨員直接參與、服務(wù)發(fā)展基層工作的戰(zhàn)斗堡壘，是保證黨組織各項工作順利實施的基本單元，是維持黨戰(zhàn)斗力和開展工作的基礎(chǔ)。黨支部需要擔任好各項作用，包括管理、教育和監(jiān)督黨員等方面，還需要承擔組織、服務(wù)、凝聚和宣傳群眾的責任。在基層組織體系中，黨支部屬于重要的組成部分，可以將戰(zhàn)斗堡壘的作用在基層前線充分發(fā)揮出來，屬于黨的堅強有力的組織基礎(chǔ)?！包h的力量來自組織,組織能使力量倍增?！被鶎狱h組織只要具有堅決的力量，黨員就可將其應(yīng)有的作用充分發(fā)揮出來，進而堅固黨的根本，為全面從嚴治黨提供基本保證，黨才能有戰(zhàn)斗力。

要將黨和業(yè)務(wù)的關(guān)系處理好，對黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、部署、落實和檢查等措施予以堅持。實踐證明，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層?；鶎狱h建工作除了要將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)進行延續(xù)和傳承外，還需要與新時代相結(jié)合，不斷順應(yīng)全面從嚴治黨的新常態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展的新業(yè)態(tài)，這就對新時期的黨建工作提出更高的要求，需要進一步拓寬基層黨建的領(lǐng)域范圍，把基層黨建工作與日常業(yè)務(wù)工作相互融合起來，促進本單位中心工作落地落實、做細做好。

（2）創(chuàng)建支部范例活動，是對新形勢積極探索背景下，促使支部黨建工作增強的新方法，探索黨建工作與日常業(yè)務(wù)融合提升的新途徑，為基層黨建工作的科學(xué)性發(fā)展起到一定的示范效果、引領(lǐng)效果和輻射帶動效果。

通過開展一支部一范例創(chuàng)建活動，切實抓好基層黨支部黨建工作實效，力求達到“四增強四促進”：即增強黨的基層組織內(nèi)生動力，促進組織力提升；增強黨建主題活動吸引力，促進黨員同志積極參加；服務(wù)型黨組織建設(shè)得以增強，先鋒模范作用可充分發(fā)揮；黨組織政治能力予以強化，促進黨建與業(yè)務(wù)融合提升[1]。

（3）中心目前設(shè)有1個黨支部，有1支黨員志愿服務(wù)隊伍，黨員8名，均為黨員志愿者。中心目前主要承擔全市衛(wèi)生系列職稱評審、職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試等的組織實施工作；負責衛(wèi)生行業(yè)各類全國（?。┬钥荚嚬ぷ鞯臉I(yè)務(wù)管理、技術(shù)服務(wù)、考試考務(wù)的管理工作；負責組織實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

（4）根據(jù)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，黨組（黨委）應(yīng)當堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，將基層黨建工作、業(yè)務(wù)工作兩者之間的統(tǒng)籌謀劃做好，并實現(xiàn)“兩手抓、兩促進”的目標，屬于本文探討的話題。

二、“一支部一范例”品牌活動：發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用

（一）基本情況

建立黨員志愿者服務(wù)隊伍，圍繞中心工作特點，創(chuàng)新開展“衛(wèi)”你加油、“健”你成長黨員志愿服務(wù)活動，以服務(wù)考生、服務(wù)群眾、服務(wù)社會為主要內(nèi)容，以辦實事、解難題的成效匯聚民心民意，真正在“辦實事、開新局”上展現(xiàn)新作為。把黨建工作與我中心重點工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進，進一步對黨員的服務(wù)資源進行整合，使黨員先鋒模范作用帶頭作用充分發(fā)揮出來，促使本支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力得以強化。推進黨員志愿者服務(wù)工作常態(tài)化，加強黨員教育管理，引導(dǎo)本支部黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用，推動本中心的黨建工作和重點任務(wù)中努力擔當作為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（二）黨員志愿服務(wù)活動——“衛(wèi)”你加油，“健”你成長

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范志愿者隊伍管理。支部建立了黨員志愿者服務(wù)活動實施方案、服務(wù)登記制度等相關(guān)規(guī)章制度，對黨員志愿者服務(wù)活動的工作目標、工作重點及具體服務(wù)內(nèi)容提出明確管理，確保志愿者服務(wù)活動的長效發(fā)展。

二是制定年度計劃表，建立活動檔案。支部年初制定了黨員志愿者服務(wù)活動的年度計劃表，確定了活動主題，明確各項考試的實施時間和服務(wù)內(nèi)容，使活動有目標、有計劃、有步驟地推進。年度計劃表根據(jù)各學(xué)員具體的業(yè)務(wù)分工，把各項考試的志愿者服務(wù)工作分配給負責該項考試工作的黨員同志，其他黨員積極配合，在服務(wù)群眾的同時每名黨員均得到了組織活動的鍛煉機會。黨員志愿者服務(wù)活動進行動態(tài)管理，建立活動臺賬，對每位黨員志愿者參加服務(wù)活動情況進行記錄，同時參加黨員志愿服務(wù)活動也是民主評議黨員的重要依據(jù)之一。

三是積極發(fā)揮作用，拓展志愿者的服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容如下：

（1）政策宣傳服務(wù)。通過門戶網(wǎng)站、微信群、開通咨詢熱線等形式，發(fā)布考試政策文件，普及各項考試的政策和規(guī)則，及時解答考生報考疑問，樹立考試新風(fēng)。在報名審核階段，通過準確把握國家、省考區(qū)的審核規(guī)定，統(tǒng)一標準，仔細審核，對于考生有錯漏的材料，積極予以機會糾正，務(wù)必讓符合條件的考生均能報名成功。

（2）考前服務(wù)工作?？荚嚽鞍l(fā)布備考工作通知，由各單位組織考生學(xué)習(xí)新冠肺炎防控考生須知，開展健康監(jiān)測，將考試疫情防控要求傳達到每一名考生，提前做好疫情防控相關(guān)準備工作；嚴肅考紀考風(fēng)，并確保平穩(wěn)組織實施考試各項工作。

（3）考試引導(dǎo)服務(wù)。在考場入口處、交叉路口等人流量集中的區(qū)域架設(shè)平面圖，便于考生更好了解考場結(jié)構(gòu)布局、試室位置等位置情況，并安排志愿者在各個關(guān)鍵地點，持續(xù)做好接待引導(dǎo)、咨詢、接訴等便民工作。

（4）協(xié)助防疫工作。當前疫情時有發(fā)生，為保證考試安全平穩(wěn)地實施，我們嚴格按照省、市的疫情防控要求，采取多項防疫措施。志愿者在入場檢測點協(xié)助檢測體溫，核驗健康碼、行程卡，規(guī)定時間內(nèi)核酸檢測陰性證明，提醒考生做好個人防護等工作，這凸顯了志愿者在防疫崗位上的重要作用。

四是開展情況。今年來，中心順利組織開展了2021年度全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、護士執(zhí)業(yè)資格考試、醫(yī)師資格實踐技能考試、廣東省衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格實踐能力考試和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗（崗位）培訓(xùn)結(jié)業(yè)理論考試等大型考試。在考試階段，合理安排黨員志愿者到各個考場參與報名考務(wù)工作，指導(dǎo)考試人流，協(xié)助防疫，維持考試秩序，處置突發(fā)事件。

2021年度共開展黨員志愿服務(wù)活動53場次，黨員參加活動159人次，累計服務(wù)1.5萬余人次。

五是活動成效。黨員志愿者服務(wù)活動既提升了黨員的黨性修養(yǎng)，也不斷提高著黨員的綜合能力水平，達到了思想教育和自我提升的雙重目的。在服務(wù)群眾時充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，使本支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力得以強化，對中心黨支部黨建工作更上新臺階具有促進作用。黨員們爭相上一線，以身作則，把志愿服務(wù)精神很好地輻射至周邊同事，在單位內(nèi)部產(chǎn)生良好的影響，起到鼓舞人心、凝聚力量、推動中心開展業(yè)務(wù)的良好效果。

三、基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相融合、互相促進的幾點思考

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于黨要管黨、全面從嚴治黨。這為在新時代下加強基層黨組織建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，讓基層黨組織力量倍增，提供了深刻啟發(fā)，也為黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展提供了根本遵循。黨的組織體系中，基層黨組織位于最末端，在落實貫徹黨中央決策部署工作中尤為重要，具有關(guān)鍵作用，其建設(shè)的質(zhì)量與黨的執(zhí)政根基有著密切的關(guān)系，包括黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力和黨偉大工程建設(shè)的質(zhì)量[2]。對黨基層組織的建設(shè)進行強化，必須要將高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求牢牢把握，建立完善的基層強治理措施，把基層黨組織治理工作中每一環(huán)節(jié)的短板補齊，不斷地將政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會影響力、群眾組織力和思想引導(dǎo)力等提升，對基層黨組織全面向前發(fā)展和進步有推動作用，確保黨建建設(shè)質(zhì)量高，進而促進經(jīng)濟發(fā)展往高質(zhì)量方向發(fā)展[3]。

（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化理論武裝。我們黨之所以在艱難困苦的時代中將新的輝煌創(chuàng)造出來，最為關(guān)鍵的一點就是我們黨對思想建黨、理論強黨始終予以重視。對基層黨組織建設(shè)的不斷強化，基層黨組織戰(zhàn)斗力的加強，主要是把黨建工作與日常業(yè)務(wù)工作有機融合、相互促進。首先，要提高全體黨員干部的思想認識，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，在思想上樹立起黨建工作與業(yè)務(wù)工作一體化的理念，借助科學(xué)思維把黨建工作、業(yè)務(wù)工作的有效融合進行推動，對中心工作抓好黨建和黨建工作予以堅持，進而促進業(yè)務(wù)工作向前發(fā)展，對黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、考核、謀劃和推進等各部分予以堅持，實現(xiàn)互相推進、聯(lián)合發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)合行動的目標[4]。目標一致、一同部署、工作合力，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進，形成良性循環(huán)。

（2）強化組織功能，提升群眾組織力。一是更新組織理念，體現(xiàn)服務(wù)性。強化宗旨觀念，增強服務(wù)意識，真心實意服務(wù)廣大醫(yī)務(wù)工作者，努力做到考生有需求，黨組織有服務(wù)。二是鞏固組織陣地，擴大覆蓋面。按照有利于發(fā)揮黨組織發(fā)揮作用，有利于開展黨員教育、管理和監(jiān)督，有利于促進中心工作的原則，將黨組織活動有效嵌入日常業(yè)務(wù)工作中，推動黨組織活動向新領(lǐng)域延伸，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋[5]。三是創(chuàng)新組織方法，增強實效性。堅持載體創(chuàng)新，著眼推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，深入推進基層黨建創(chuàng)新活動立項，以新穎的方式吸引黨員群眾深入?yún)⑴c黨建活動。

（3）堅持強基鑄魂，激發(fā)創(chuàng)新活力。黨的力量從組織中來。我們黨自成立以來，黨建設(shè)中最為重要的基礎(chǔ)就是將組織建設(shè)做好。東莞市衛(wèi)生健康繼續(xù)教育中心黨支部深刻認識基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、確保中心工作到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為日常工作的后備支持。

（4）堅持壓實責任，不斷增強內(nèi)功。一是全面落實黨建領(lǐng)導(dǎo)責任。支部書記首先要認識到自身本職的重要性，其中本職工作就是將黨建工作抓好，失職則是對黨建工作不抓，而黨建工作抓不好為瀆職，進而實現(xiàn)“書記抓、黨建抓”的效果，作為黨政主要負責人則要做到“一個崗位雙份責任”，需要明確責任、履行責任和盡職盡責。二是進一步將基層黨支部黨建工作考核評價機制進行完善，且在中期和年末對支部班子和干部工作業(yè)績的評價標準中，作為黨建工作和業(yè)務(wù)工作的共同落實和促進的成績[6]。三是切實加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨建工作的骨干力量為黨務(wù)干部，因此，需要加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，通過多交代任務(wù)、多壓擔子、在日常工作生活中多關(guān)心和多予以機會，增加干部們的干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，使其能夠以更加好的狀態(tài)去開展黨建工作建設(shè)。四是擴充黨建隊伍，吸納學(xué)歷高、政治覺悟高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的優(yōu)秀年輕干部，促使黨務(wù)干部隊伍得到擴充。

（5）加強兼顧統(tǒng)籌，做到齊頭并進。黨建工作的出發(fā)點和落腳點始終為將黨建工作和日常業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系在一起，起到互相促進和互相發(fā)展的作用，以此不斷提高增強自身發(fā)展的動力和活力。因此，我中心在處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩者關(guān)系上，是將二者擺在同樣重要的位置，在兩者之間找準關(guān)鍵切入點，將黨支部和黨員的作用充分發(fā)揮出來，促使高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作為目的。同時，達到不斷加強和鞏固改善黨支部的地位和作用，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作形成良性循環(huán)，互融互促、共同發(fā)展[7]。一是要將黨建工作、業(yè)務(wù)工作的關(guān)系正確處理好。各環(huán)節(jié)、措施均需黨來領(lǐng)導(dǎo)，在工作的方方面面滲透黨建工作，業(yè)務(wù)工作則在黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)下展開；黨建工作、業(yè)務(wù)工作這兩者之間的關(guān)系為互相促進、互相依托，不可分離，可在開展黨建工作的同時帶動業(yè)務(wù)工作，提升業(yè)務(wù)工作的效果；在業(yè)務(wù)工作中加入黨建工作，使黨建工作接地氣，落地落實。若是將黨建工作從業(yè)務(wù)工作中脫離出來，則會模糊黨建工作的本質(zhì)；而只談業(yè)務(wù)不抓黨建，則會迷失方向。因此，一方面，需要正確處理好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系是指導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系，確立支部黨建工作由黨的中心工作和日常業(yè)務(wù)工作兩方面組成。另一方面，必須緊緊依靠基層黨支部，黨組織是我們工作的最堅強有力保障。通過基層黨支部對黨員同志進行思想政治工作，將黨員先鋒模范示范作用充分發(fā)揮出來，以此為契機將員工的工作積極性充分調(diào)動起來，從而協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，攻堅克難，解決矛盾，把政治和業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，從政治上發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提供強有力的保障。二是要積極探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效機制，凸顯黨建政治引領(lǐng)作用，將黨建工作成為指導(dǎo)、服務(wù)業(yè)務(wù)工作的立足點，以業(yè)務(wù)工作的目標任務(wù)為依據(jù)，促使黨建工作得以確定，且在領(lǐng)導(dǎo)班子和成員工作實績的考核依據(jù)中添加黨建工作考核結(jié)果，將其看作選拔和表彰黨員干部的依據(jù)。

（6）明確業(yè)務(wù)工作難點，創(chuàng)新黨建工作載體。從培訓(xùn)內(nèi)容、考試安排行程、志愿者培養(yǎng)和研究人員安排等內(nèi)容出發(fā)，基于黨建工作，全面梳理和整合業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)黨員干部進行實踐和討論，明確方向，對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)教育創(chuàng)新等進行強化。從創(chuàng)新黨建工作的突出問題和相關(guān)模式著手，把繼續(xù)教育培養(yǎng)、社會服務(wù)內(nèi)容、研究項目監(jiān)督和培訓(xùn)等方面納入黨建工作范疇，對基層黨組織的“三會一課”、談心談話等基層形式進行加強，促使業(yè)務(wù)工作和黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從而高效率和高質(zhì)量地完成業(yè)務(wù)工作。在工作中面對重點和難點時，需設(shè)立黨員示范崗位和突擊隊，充分開展“我為群眾辦實事”的實踐活動，對黨建工作的覆蓋面予以拓寬，充分將黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來。加強黨組織對相關(guān)部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，促使職工的工作熱情得以調(diào)動，從而將職工的創(chuàng)新活力激發(fā)出來，對業(yè)務(wù)工作的圓滿完成具有推動作用。

四、結(jié)語

基層黨建組織建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性和艱巨性，強化黨的基層組織建設(shè)，需要將黨建工作的質(zhì)量提高，在基層黨建工作中把本單位的業(yè)務(wù)工作融入其中，且加大改革創(chuàng)新的力度，使用新的辦法、思維和措施來解決新的問題和矛盾。東莞市衛(wèi)生健康繼續(xù)教育中心黨支部的根本是中心工作，服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作作為黨組織工作的立足點，結(jié)合具體工作情況來展開思考，以業(yè)務(wù)工作、發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對黨建工作的內(nèi)容和重點進行明確，通過挖掘業(yè)務(wù)工作重難點的方式來推動和解決黨建工作向前發(fā)展，在不斷實踐的過程中，落實黨建工作，并為后續(xù)發(fā)展和開展活動積累經(jīng)驗[8]。