房屋建筑工程全過程監(jiān)理存在的問題及解決路徑

■ 文/劉 江

在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，建筑行業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)公眾對(duì)建筑的質(zhì)量以及功能等方面也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。建筑企業(yè)要重視建筑質(zhì)量監(jiān)管和工程管理工作的效率及成果，盡快落實(shí)施工全過程監(jiān)理工作，完善施工條例、嚴(yán)抓質(zhì)量管理、確保施工現(xiàn)場管理制度的規(guī)范化，從而使建筑工程施工的安全性得到顯著提升，保障建筑工程施工質(zhì)量，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 房建工程全過程監(jiān)理

（1）進(jìn)度監(jiān)理。在施工前期要先對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行編制，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，為施工基礎(chǔ)工作和檢查驗(yàn)收提供有效依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后，監(jiān)理部門應(yīng)以周、月、季為單位，對(duì)施工及其施工進(jìn)度予以嚴(yán)格地管理。針對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)督促施工單位制定整改方案。方案的整改應(yīng)結(jié)合施工的具體情況，并以施工進(jìn)度作為參考及評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。進(jìn)度監(jiān)督、進(jìn)度控制都是監(jiān)理工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。而工程的實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果則可以作為工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)參照數(shù)據(jù)。

（2）質(zhì)量監(jiān)理。房建工程監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容就是質(zhì)量監(jiān)管，在此過程中，監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)事先制定的計(jì)劃和方案落實(shí)操作，在確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量問題的預(yù)防作為監(jiān)理工作的重中之重。施工監(jiān)管工序的協(xié)調(diào)與監(jiān)督應(yīng)結(jié)合施工計(jì)劃、流程、規(guī)范以及工藝條件等。堅(jiān)決制止驗(yàn)收流程違規(guī)、施工質(zhì)量未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生。在質(zhì)量驗(yàn)收及監(jiān)管工作中一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，必須立即聯(lián)系主管負(fù)責(zé)人，并提出調(diào)整和改進(jìn)的建議，及時(shí)審查和指導(dǎo)整改方案。還要做好重要施工材料的監(jiān)督工作，對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測。

（3）造價(jià)監(jiān)理?？梢詾榭裳泄浪?、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等制定詳細(xì)的工程清單或者造價(jià)表格，從而為后續(xù)工程造價(jià)審核提供便利。工程建設(shè)由于涉及的款項(xiàng)撥付內(nèi)容眾多，所以對(duì)工程款項(xiàng)的管理也成為監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一。監(jiān)理方在收到承包方的申請后，必須仔細(xì)確認(rèn)施工進(jìn)度、檢驗(yàn)工程質(zhì)量，并嚴(yán)格審查在建工程及其已完成施工的部分。

（4）竣工監(jiān)理。監(jiān)理單位在驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容主要包括以下3 個(gè)環(huán)節(jié)：①對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，并且根據(jù)監(jiān)理數(shù)據(jù)、文件資料、報(bào)告書、結(jié)果文件等編制質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。②對(duì)工程文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查工程文件相關(guān)內(nèi)容和實(shí)際工程進(jìn)展情況，并提出監(jiān)理意見，完善檔案的管理及監(jiān)督。工程監(jiān)理人員在竣工審查的過程中，應(yīng)對(duì)自身工作完成情況予以全面總結(jié)，針對(duì)不足之處提出改進(jìn)方案。③總監(jiān)理工程師要在最后的工程驗(yàn)收報(bào)告上簽字。

（5）質(zhì)量保修監(jiān)理。工作人員在保修工作開展之前必須對(duì)工程現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行全面調(diào)查，深入了解工程進(jìn)展、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工流程以及施工委托書的具體要求。仔細(xì)記錄缺陷環(huán)節(jié)和問題的內(nèi)容及程度。監(jiān)理人員在檢查結(jié)束后應(yīng)盡快對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改和編制，最后發(fā)放確認(rèn)書。

2 房建工程全過程監(jiān)理中的安全管理需求分析

為了對(duì)整個(gè)工程實(shí)施有效監(jiān)督，必須在房建工程監(jiān)理施工全過程中開展安全監(jiān)理工作，從源頭上掃除房建工程施工中的安全隱患，保證施工單位的建設(shè)質(zhì)量。此外，在施工全過程中進(jìn)行安全監(jiān)理可以控制工程建設(shè)的成本更具合理性；有效保護(hù)了施工人員的人身安全；使建設(shè)單位所收到的房建工程的安全和質(zhì)量都得到了有力保障。因此，在施工全過程開展安全監(jiān)理工作對(duì)建設(shè)單位而言具有重大意義。

高品質(zhì)的房建工程可以支撐房建行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而房建質(zhì)量的提升則需要在房建工程施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)理，同時(shí)安全監(jiān)理可以有效監(jiān)督施工單位對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策的執(zhí)行情況，對(duì)整個(gè)房建行業(yè)起到規(guī)范作用，促進(jìn)房建工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。除此之外，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)更大的份額，就必須確保房建工程的高質(zhì)量，從而推動(dòng)房建行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)的民族品牌，進(jìn)軍海外市場，對(duì)整個(gè)房建行業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安全監(jiān)理工作的有序開展可以為房建工程的施工安全提供有力保障，安全的施工環(huán)境也全面保護(hù)了施工人員的生命安全；在工程竣工投入使用后，在規(guī)定的使用年限內(nèi)，確保使用方的安全，提升使用者的體驗(yàn)，有利于維護(hù)社會(huì)的安定。

3 房建工程施工全過程安全監(jiān)理存在的問題

3.1 設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)存在問題

建筑施工在我國工業(yè)技術(shù)和材料科學(xué)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，也在新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域有了突破性發(fā)展。建筑工地施工管理工作的難度大大增加，也進(jìn)一步提高了建筑質(zhì)量。特別是建筑工程設(shè)計(jì)人員要具備最基本的建筑施工知識(shí)，努力提升自身專業(yè)技能，對(duì)市場上出現(xiàn)的建筑新工藝和新材料及時(shí)予以關(guān)注，如此才可以保證其設(shè)計(jì)更具專業(yè)性與合理性，與建筑施工的需求更加符合。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工發(fā)生沖突時(shí)，管理人員應(yīng)積極做好兩者的協(xié)調(diào)溝通工作，迅速解決施工中存在的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)問題，確保施工進(jìn)度不受影響。隨著人們對(duì)建筑設(shè)計(jì)要求的日益增多，建筑的外觀也越來越具有豐富性和多樣性，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)完成后仍然需要繼續(xù)關(guān)注施工情況，并根據(jù)施工中的實(shí)際需求，對(duì)設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和更改。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)理不足

就我國現(xiàn)階段的建筑安全監(jiān)督工作而言，大部分的安全監(jiān)督管理站工作的重心都側(cè)重于建筑工程驗(yàn)收管理階段，往往忽視了對(duì)其他建筑階段進(jìn)行安全監(jiān)督也十分有必要。此種工作方式與建筑施工流程不相符，致使項(xiàng)目安全性得不到保障。若安全監(jiān)督管理僅僅集中在工程驗(yàn)收階段，而對(duì)建筑工程項(xiàng)目其他階段的設(shè)計(jì)和施工抱著完全放任的態(tài)度，那么安全監(jiān)督部門所獲得的工程問題反饋就只有一小部分，而對(duì)設(shè)計(jì)和施工中存在隱患問題則難以發(fā)覺，大大增加了建筑風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。除此之外，驗(yàn)收階段的施工項(xiàng)目已進(jìn)入收尾工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在質(zhì)量安全問題，則需要耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力才可以解決，導(dǎo)致建筑工程的成本大幅增加，建筑企業(yè)面臨重大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 安全監(jiān)管體系不夠完善

改革開放以來，雖然我國房地產(chǎn)建設(shè)工程發(fā)展迅速，但近些年來房建工程監(jiān)理工作才逐漸規(guī)范，由此可見，我國房建工程安全監(jiān)管體系也有待進(jìn)一步完善。具體而言，由于監(jiān)管部門及管理層沒有真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)管工作對(duì)整個(gè)房建工程的重要意義，因此未能及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化相關(guān)配套體制。此外，監(jiān)管體系的不健全也影響了權(quán)責(zé)的明確劃分，無法為監(jiān)理部門及其監(jiān)理人員的工作提供有效依據(jù)；也無法在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)及時(shí)落實(shí)到部門和個(gè)人，致使監(jiān)理工作只是做表面文章而沒有落到實(shí)處，沒有從真正意義上對(duì)房建工程起到強(qiáng)有力的監(jiān)管作用。

3.4 施工材料質(zhì)量監(jiān)理不到位

施工建設(shè)材料質(zhì)量對(duì)建筑工程整體品質(zhì)具有直接的影響，所以監(jiān)理單位要把牢質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格管理和檢測施工材料的質(zhì)量，保證施工材料達(dá)到國家規(guī)定的施工使用標(biāo)準(zhǔn)，使建筑工程整體質(zhì)量得到全面提升。就房屋工程項(xiàng)目而言，由于施工現(xiàn)場所涉及的施工材料種類繁多，不同單體的主體建筑結(jié)構(gòu)也不盡相同，因此在建設(shè)施工時(shí)很難精準(zhǔn)把控施工材料的型號(hào)和質(zhì)量。要確保施工材料既滿足不同建筑結(jié)構(gòu)的需求，也符合國家建設(shè)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，從而保證整體建筑質(zhì)量。如此一來，施工材料選擇和管理工作的難度系數(shù)也大大增加，很容易導(dǎo)致施工材料監(jiān)管工作出現(xiàn)漏洞，擾亂材料管理的正常工作秩序。因此，技術(shù)管理人員在選購施工材料的過程中要做好質(zhì)量管理和控制工作，堅(jiān)決杜絕選購質(zhì)量不合格的材料，并通過分級(jí)管理的方式針對(duì)不同工作量、不同階段的施工材料進(jìn)行管理。健全材料質(zhì)量抽檢機(jī)制，嚴(yán)格審核施工材料的質(zhì)檢報(bào)告和參數(shù)等內(nèi)容，確保施工材料質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也符合設(shè)計(jì)要求。

3.5 安全監(jiān)理培訓(xùn)不到位

參與房建工程的施工人員絕大多數(shù)文化水平較低，他們大多憑借自身在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，很難清楚地意識(shí)到施工中存在的安全問題，基于此，更加需要施工單位加大施工安全教育力度，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，使施工人員真正意識(shí)到安全的重要性。然而，依然有部分施工單位不重視對(duì)施工人員的安全教育，導(dǎo)致施工人員在復(fù)雜的施工環(huán)境下，由于安全意識(shí)的匱乏而無法及時(shí)排除安全隱患，極易發(fā)生安全事故。

4 房建工程施工全過程安全監(jiān)理現(xiàn)存問題的解決對(duì)策

4.1 明確監(jiān)理工作定位

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，房屋建筑行業(yè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)，在城市化進(jìn)程加快的過程中，房建工程項(xiàng)目的種類日益豐富，這也對(duì)施工技術(shù)提出了更高的要求。監(jiān)理人員要明確自身職責(zé)和定位，促進(jìn)監(jiān)理職能的有效發(fā)揮，把監(jiān)理工作具體內(nèi)容落到實(shí)處，確保項(xiàng)目施工技術(shù)與流程的規(guī)范化，從而切實(shí)提高房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。要想完善責(zé)任體系建設(shè)，就必須健全安全責(zé)任制度，進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，使施工安全性得到有效保障。

（1）施工企業(yè)要加快建立安全責(zé)任管理體系，確立項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人，而主要監(jiān)督責(zé)任人則必須由安全總監(jiān)來擔(dān)任，明確劃分各自崗位的職責(zé)清單，加大安全管理力度，針對(duì)不同崗位提出相應(yīng)的安全責(zé)任要求。建筑企業(yè)應(yīng)提拔通過相關(guān)專業(yè)考核和安全培訓(xùn)的人才擔(dān)任其施工項(xiàng)目部所設(shè)立的安全總監(jiān)職位，從而提升建筑企業(yè)安全管理的整體水平。

（2）監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)房屋建設(shè)不同階段的監(jiān)理工作內(nèi)容有更加全面的了解，多從甲方立場出發(fā)履行監(jiān)理工作，嚴(yán)格評(píng)定和監(jiān)督房屋建設(shè)的施工質(zhì)量。

（3）管理部門要盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)理工作的內(nèi)容及行為做出進(jìn)一步規(guī)范，從而更加準(zhǔn)確地定位監(jiān)理工作，增強(qiáng)甲方對(duì)監(jiān)理人員的信任感，為監(jiān)理工作的順利進(jìn)行提供助力。此外，政府相關(guān)部門還需對(duì)監(jiān)理工作展開定期的監(jiān)督和抽查，強(qiáng)化監(jiān)理力度，使建筑項(xiàng)目施工效率得到顯著提高。

4.2 完善監(jiān)理準(zhǔn)備工作

監(jiān)理人員要事先做好監(jiān)理準(zhǔn)備工作，以保證房建工程安全監(jiān)理工作的順利落實(shí)。

（1）監(jiān)理部門可以和建設(shè)單位一起討論、制定招標(biāo)計(jì)劃，并且招標(biāo)管理的整個(gè)過程應(yīng)秉承公平、公開、公正的原則，項(xiàng)目施工單位的選擇應(yīng)符合招標(biāo)條件，確保施工單位的資質(zhì)符合施工規(guī)定的要求。

（2）監(jiān)理人員在開始進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前，應(yīng)深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解實(shí)際施工環(huán)境，搜集有效信息，為施工設(shè)計(jì)提供更多的數(shù)據(jù)支撐。

（3）監(jiān)理人員可以結(jié)合具體的施工要求，選擇適合的施工材料及技術(shù)，加大監(jiān)管力度，務(wù)必即刻解決技術(shù)應(yīng)用中存在的問題，及時(shí)高效地消除安全隱患，提高施工效率，保證施工質(zhì)量。

施工進(jìn)度和施工安全之間難免存在矛盾，監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹立安全第一的理念，在規(guī)范組織施工的基礎(chǔ)上，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理優(yōu)化。①監(jiān)理人員在審核施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮到實(shí)際施工過程中存在的種種限制因素；②監(jiān)理人員要結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃分解工程項(xiàng)目，并根據(jù)材料和設(shè)備的實(shí)際情況，對(duì)工序流程進(jìn)行合理安排，以提升施工進(jìn)度；③監(jiān)理人員要在保證進(jìn)度計(jì)劃切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)督其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到合理安排、科學(xué)組織、有效銜接，在確保工程質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)工程進(jìn)度。工期越是緊迫、工程量越大，則越要重視安全管理工作，以免造成不必要的損失。

4.3 完善安全監(jiān)督體系

當(dāng)前，我國尚未完善建筑安全監(jiān)督體系，因此，要強(qiáng)化各方的協(xié)作力度，廣泛宣傳科學(xué)安全理論，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力，牢固樹立工作人員的安全監(jiān)督管理意識(shí)，使其充分了解建筑安全監(jiān)督工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。除此之外，應(yīng)針對(duì)不同的管理部門，詳細(xì)劃分其安全監(jiān)督職責(zé)，并在規(guī)則章程中寫入與其相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)督工作職責(zé)內(nèi)容。在安全監(jiān)督體系制定及完善的過程中，要嚴(yán)格監(jiān)督與管理工程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，杜絕違法違規(guī)行為，確保施工行為的規(guī)范化，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。同時(shí)，安全監(jiān)督人員要建立健全糾錯(cuò)制度，定期進(jìn)行安全巡視工作，對(duì)于施工中存在的安全隱患應(yīng)當(dāng)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施予以補(bǔ)救。

4.4 加強(qiáng)材料質(zhì)量監(jiān)理

工程建設(shè)離不開建筑材料，就如同水是人類生命的源泉一樣重要，材料缺失或者出現(xiàn)質(zhì)量問題都會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不良影響。在房建工程進(jìn)行的過程中，原材料質(zhì)量的好壞對(duì)房屋建筑整體質(zhì)量具有最直接的影響。監(jiān)理工程師要在施工前期對(duì)相關(guān)材料及配件的質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)檢查，通過抽樣檢查的方式，查驗(yàn)施工單位采購的建材和配件的質(zhì)量達(dá)標(biāo)與否，應(yīng)監(jiān)督施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)處理掉那些不合格的材料和配件，確保所有建筑材料和配件都達(dá)到國家安全生產(chǎn)的規(guī)定要求。由此可見，合格的房屋建筑材料是房建工程安全可靠的根本保證。鋼材、黃沙、水泥、礫石骨料以及其他原料、零件、成品、半成品等都屬于工程施工的主要材料，這其中任何一種材料不合格，都會(huì)致使工程建設(shè)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不僅影響了群眾的切身利益，也會(huì)影響道房屋建筑的使用安全。同時(shí)，建筑機(jī)械設(shè)備、工具等要求工作人員具備專業(yè)的操作技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格選擇適合的供應(yīng)商，定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保工作正常運(yùn)行，避免項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)狀況而停滯不前。

4.5 提升施工單位管理認(rèn)識(shí)

由于施工單位尚未全面、清楚地認(rèn)識(shí)施工管理在工程質(zhì)量、安全等方面的重要作用，這是導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)了一系列問題的根本原因，因此，在工程施工時(shí)，施工單位要進(jìn)一步提高對(duì)施工管理的重視程度，基于實(shí)情嚴(yán)格地進(jìn)行施工管理。在施工管理的過程中：

（1）切實(shí)提高施工質(zhì)量，選擇合理的施工方法，嚴(yán)格按照合同和設(shè)計(jì)規(guī)定要求完成具體的施工內(nèi)容。在實(shí)施質(zhì)量管理的過程中，應(yīng)運(yùn)用正確的技術(shù)方法，把建筑圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體工程形式，并且通過科學(xué)管控的方式落實(shí)好具體目標(biāo)。在此規(guī)章程序中，質(zhì)量管理的實(shí)施應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合施工合同及有關(guān)文件中的具體要求進(jìn)行。監(jiān)督工作的開展可以通過定期檢查、材料試驗(yàn)以及材料檢驗(yàn)等方式，從而有效管理和監(jiān)督施工質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格管理施工進(jìn)度。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)在正式施工前期就制定好具體的施工計(jì)劃。確保施工按規(guī)定計(jì)劃落實(shí)是進(jìn)行施工管理的主要目的，一旦在施工過程中出現(xiàn)與施工計(jì)劃相矛盾的問題，則必須立即調(diào)整施工方案，以保證工程進(jìn)度不受影響。

（3）有序管理施工現(xiàn)場。由于施工現(xiàn)場涉及到的要素種類繁多、復(fù)雜多樣，包括施工材料、現(xiàn)場環(huán)境和設(shè)備以及員工分配等方面。因此更加需要高度重視施工現(xiàn)場管理工作，對(duì)資源進(jìn)行合理調(diào)配，有機(jī)結(jié)合施工現(xiàn)場的各種要素，以免造成資源浪費(fèi)，確保施工各環(huán)節(jié)的高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

5 結(jié)語

綜上所述，監(jiān)理工作使得建筑工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全都得到充分保證，所以監(jiān)理人員要做好監(jiān)理前期準(zhǔn)備工作、進(jìn)一步明確監(jiān)理工作定位、健全施工進(jìn)度管理，從而確保房建工程全過程安全監(jiān)理工作的有效落實(shí)，保證整個(gè)施工過程的有序性和安全性，提升建筑項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。