省域職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、布局規(guī)劃與路徑選擇

張曉湘 周勁松

職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)技術(shù)技能人才的崇高使命。作為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及專業(yè)布局調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)專業(yè)集群發(fā)展越來(lái)越受到政府和學(xué)校的青睞。加快省域?qū)I(yè)集群發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，可以加快促進(jìn)教育鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，顯著增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和貢獻(xiàn)度，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。將專業(yè)集群發(fā)展理念、思想和價(jià)值追求付諸各地職業(yè)教育改革之中，對(duì)于推進(jìn)職業(yè)教育新一輪創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育布局和資源配置具有重要意義?；诖耍疚闹貜幕具壿?、布局規(guī)劃與路徑選擇三個(gè)層面，對(duì)省域職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了研究。

一、省域職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

（一）職業(yè)教育專業(yè)集群的“積聚性”內(nèi)涵透視

1990年，基于赫爾曼·哈肯（Herman Harken）的社會(huì)協(xié)同理論，邁克爾·波特（Michael Porter）最早提出“產(chǎn)業(yè)集群”概念，指出產(chǎn)業(yè)集群由地理上鄰近和具有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)組成，有“地方企業(yè)集群”“區(qū)域集群”“產(chǎn)業(yè)區(qū)”等呈現(xiàn)方式[1]。“產(chǎn)業(yè)集群”理論認(rèn)為，集群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)主體通過(guò)獲取協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境、共享性輔助工作服務(wù)和專業(yè)化勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以產(chǎn)生協(xié)作疊加放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙贏及多贏效果，達(dá)到共同發(fā)展的目的。依據(jù)產(chǎn)教映射關(guān)聯(lián)規(guī)律，既然產(chǎn)業(yè)集群提出對(duì)專業(yè)性人力資源的穩(wěn)固需求以及對(duì)本土化人才的培育要求，那么以產(chǎn)業(yè)屬性為鮮明特征的職業(yè)教育圍繞產(chǎn)業(yè)集群這一服務(wù)對(duì)象實(shí)施專業(yè)集聚發(fā)展便成為水到渠成的邏輯必然；或者說(shuō)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展趨勢(shì)呼喚職業(yè)教育專業(yè)集群化發(fā)展。既然產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是專業(yè)集群產(chǎn)生、優(yōu)化和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，就可以借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群理論來(lái)界定職業(yè)教育“專業(yè)集群”的基本涵義。一般認(rèn)為，職業(yè)教育“專業(yè)集群”是對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群上同一產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的崗位（群），充分融合專業(yè)基礎(chǔ)相同、工程對(duì)象相近、技術(shù)領(lǐng)域相通的若干專業(yè)形成“群落狀”結(jié)構(gòu)，具有集聚優(yōu)勢(shì)資源的專業(yè)組織形態(tài)[2]。職業(yè)教育專業(yè)集群表現(xiàn)出明顯的“積聚性”內(nèi)涵特征：一是資源積聚性。專業(yè)集群圍繞核心專業(yè)“集聚”專業(yè)和專業(yè)群資源組建而成，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的專業(yè)或?qū)I(yè)群成為集群的節(jié)點(diǎn)，相互補(bǔ)充、互為擴(kuò)展。二是空間積聚性。專業(yè)集群是服務(wù)面向或者目標(biāo)指向聚焦的專業(yè)集合，必須與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群耦合發(fā)展，職業(yè)教育專業(yè)集群必然是特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的“集聚”和協(xié)同發(fā)展。

（二）職業(yè)教育專業(yè)集群的“區(qū)域依存性”特點(diǎn)分析

從組織形態(tài)上看，專業(yè)集群的核心是面向產(chǎn)業(yè)集群提供知識(shí)、技術(shù)等支持要素的輸出服務(wù)：在教育層面，專業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)跨院校的不同相關(guān)專業(yè)間相互作用和相互聯(lián)系的綜合體；在社會(huì)層面，專業(yè)集群是包括專業(yè)（群）、所在院校、教師資源、課程資源及外部環(huán)境等不同特征要素組合的競(jìng)合戰(zhàn)略區(qū)塊。從價(jià)值存在和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度看，職業(yè)教育專業(yè)集群具有明顯的“區(qū)域依存性”特點(diǎn)：第一，產(chǎn)教融合發(fā)展的核心是專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，職業(yè)教育專業(yè)集群針對(duì)的服務(wù)對(duì)象是特定的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)集群，或者說(shuō)其“價(jià)值載體”受到政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控、規(guī)劃的引導(dǎo)及約束；第二，職業(yè)教育專業(yè)集群不僅打破了院校內(nèi)部組織及院校之間的壁壘，而且打破了校企之間及相關(guān)組織之間的界限，因此，專業(yè)集群之間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)適恰性匹配，以及專業(yè)集群內(nèi)部跨界資源的規(guī)劃與調(diào)度，必然需要政府層面的專業(yè)統(tǒng)籌，以便在職業(yè)教育特色化和專業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化前提下，促進(jìn)專業(yè)集群發(fā)展價(jià)值和服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，職業(yè)教育專業(yè)集群不僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的新型專業(yè)組織，更是被賦予了專業(yè)集群管理職能[3]。

（三）我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“區(qū)域性”特征

職業(yè)教育重點(diǎn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才，并在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從這一點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，職業(yè)教育配套政策不同，職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的情況不同，導(dǎo)致不同區(qū)域職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和特色不同，這成為我國(guó)特色職業(yè)教育的重要組成部分和表現(xiàn)形式。從職業(yè)教育體系構(gòu)成的角度看，省域職業(yè)教育是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的交匯處和聚焦點(diǎn)，承擔(dān)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要責(zé)任，肩負(fù)促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體目標(biāo)的根本任務(wù)[4]。在宏觀層面，從國(guó)家示范（骨干）院校建設(shè)、中職改革發(fā)展示范校建設(shè)到高水平高職院校和專業(yè)群（“雙高?！保┙ㄔO(shè)，均體現(xiàn)了國(guó)家總體規(guī)劃下各省（直轄市、自治區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施的原則。此外，教育部與一些省市開展的省部共建“職教高地”，則從一開始就按照“省部共建，一省一品、一省一策”的基調(diào)全面推進(jìn)。在中觀層面，各省在職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整及內(nèi)涵建設(shè)方面，制定了符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，形成了各具特色的專業(yè)體系。由此可見(jiàn)，省域職業(yè)教育專業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)教深度融合以及特色發(fā)展的基本方向，是中國(guó)特色職業(yè)教育的重要載體和服務(wù)價(jià)值延伸。

（四）職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)存在“同質(zhì)化”問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校囿于“大而全”的專業(yè)發(fā)展思路和層次升格的盲目沖動(dòng)，忽視自身客觀條件以及職業(yè)教育類型化發(fā)展的本質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)整體專業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，也缺乏扎根行業(yè)聚焦特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)的決心和信心，造成“千校一面”的辦學(xué)格局。職業(yè)院校一味追求“熱門”專業(yè)、不顧條件盲目跟風(fēng)辦“大路貨”專業(yè)、專業(yè)資源低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題比較嚴(yán)重，究其原因有兩點(diǎn)：一是職業(yè)院校辦學(xué)定位不夠明確和堅(jiān)定，沒(méi)有形成具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)背景的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二是省域職業(yè)教育專業(yè)集群系統(tǒng)構(gòu)建的引導(dǎo)機(jī)制不夠，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校之間、中高職院校之間的專業(yè)建設(shè)分工不明確、不具體。因此，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，適應(yīng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)復(fù)雜化與機(jī)構(gòu)多樣化要求，建立省域職業(yè)教育專業(yè)集群分類體系并進(jìn)行有效管理把控，促進(jìn)職業(yè)教育錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同發(fā)展[5]。具體而言，在專業(yè)集群的類型結(jié)構(gòu)方面，省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌不同院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)專業(yè)數(shù)量、專業(yè)布點(diǎn)的空間位置及時(shí)序與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)分工相匹配；在層次結(jié)構(gòu)方面，要構(gòu)建高職本科、高職?？?、中職專業(yè)系統(tǒng)化集成的專業(yè)集群，形成與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)結(jié)構(gòu)適配的職業(yè)教育專業(yè)人才供給體系。

二、省域職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展的布局規(guī)劃

（一）全域統(tǒng)籌規(guī)劃布局“跨區(qū)域”專業(yè)集群

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)元素的關(guān)系建構(gòu)，且其核心是企業(yè)的縱向一體化，那么專業(yè)集群則是教育元素和經(jīng)濟(jì)元素的融合，其核心是專業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)的橫向一體化和產(chǎn)教主體的“交互化”。顯然，要想優(yōu)化完善專業(yè)集群的結(jié)構(gòu)，最大限度激發(fā)其功能發(fā)揮，提升專業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力與貢獻(xiàn)水平，區(qū)域統(tǒng)籌的能動(dòng)作用是最突出的因素。省級(jí)教育行政部門需要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批對(duì)接本省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育專業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才?；谑∮騼?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較長(zhǎng)的特點(diǎn)，這類職業(yè)教育專業(yè)集群宜采取“跨區(qū)域”組建的方式，即以省內(nèi)該領(lǐng)域發(fā)展實(shí)力最強(qiáng)的專業(yè)（群）為核心，將全省其它院校具有一定實(shí)力的相關(guān)專業(yè)（群）優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)，通過(guò)聚焦服務(wù)面向和共建共享資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和集聚增效。舉例來(lái)講，以湖南省為例，可以重點(diǎn)打造一批服務(wù)工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備（含磁?。⒑娇蘸教欤ê倍罚┑染哂袊?guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的“跨區(qū)域”專業(yè)集群，支持建設(shè)若干面向自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全（含IGBT）、生態(tài)綠色食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池、新型合金等具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的“跨區(qū)域”專業(yè)集群。

（二）對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊布局“大區(qū)域”專業(yè)集群

區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊因其具有產(chǎn)業(yè)積聚性、功能輻射性和效能溢出性的特點(diǎn)，已成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎。基于區(qū)位條件、資源稟賦的差異，省域內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊之間存在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位的錯(cuò)位以及比較優(yōu)勢(shì)的不同，這是不同經(jīng)濟(jì)板塊“適配”相應(yīng)職業(yè)教育專業(yè)集群的基礎(chǔ)邏輯依據(jù)。對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，可以由省級(jí)教育部門規(guī)劃布局一批服務(wù)不同產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)集群，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的人力資源支持和技術(shù)技能支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊具有地理上的“大區(qū)域”特點(diǎn)，一般應(yīng)該選擇本板塊內(nèi)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群）所在院校為龍頭，圍繞核心專業(yè)（群），將同板塊內(nèi)其他的相關(guān)高職、中職專業(yè)集聚，集中面向具體的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“大區(qū)域”專業(yè)集群。以湖南為例，應(yīng)該圍繞四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育特色專業(yè)集群，其中長(zhǎng)株潭城市群要圍繞高端裝備制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)集群；湘南地區(qū)要圍繞新材料、生物醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)集群；大湘西地區(qū)要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)集群；環(huán)洞庭湖生態(tài)區(qū)則主要發(fā)展港口物流、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)集群。

（三）推動(dòng)市州圍繞中心城市建設(shè)“局域性”專業(yè)集群

各市州及其所轄區(qū)縣具有豐富的土地、人口及自然資源，其經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，但由于各市州及其所轄區(qū)縣具有同質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的市場(chǎng)，從而使其產(chǎn)業(yè)向市州中心城市集聚的趨勢(shì)不斷加速。市州所具有的“產(chǎn)業(yè)相關(guān)”“地理相聚”特點(diǎn)，決定了政府對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育進(jìn)行全面統(tǒng)籌的必要性和可行性，因此市州政府可整體規(guī)劃并組織實(shí)施本地的“局域性”專業(yè)集群建設(shè)。市州政府所在城市具有最大的資源集聚優(yōu)勢(shì)和輻射影響力，專業(yè)集群應(yīng)該圍繞其來(lái)構(gòu)建，即以轄區(qū)內(nèi)高職院校特色專業(yè)（群）為主體，再有機(jī)組合其他相關(guān)高職和中職專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)與所在市州集聚度較高的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接的特色專業(yè)集群?？紤]到市州職業(yè)教育資源的實(shí)際狀況，原則上中職學(xué)校的任務(wù)是建好特色專業(yè)或?qū)I(yè)群，并融入到市州“局域性”專業(yè)集群以實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

（四）合理劃分中高職院校專業(yè)集群角色任務(wù)

職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)既有專業(yè)與專業(yè)群之間基于產(chǎn)業(yè)鏈的橫向聯(lián)系，又有中高職院校專業(yè)與專業(yè)群之間的縱向聯(lián)系，還有職業(yè)教育本科、?？啤⒅新氈g的層次關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育發(fā)軔于行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，無(wú)論辦學(xué)層次如何，其“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的基因必須得到傳承，或者說(shuō)職業(yè)教育專業(yè)集群中的本科、專科、中職專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域、工程對(duì)象、基礎(chǔ)技能、職業(yè)素養(yǎng)具有方向上的一致性。因此，依據(jù)所服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的崗位群特點(diǎn)，對(duì)于具有較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)策略開發(fā)能力要求、以“指揮及組織型”人才為需求重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該以本科職業(yè)教育專業(yè)（群）為牽引構(gòu)建專業(yè)集群；對(duì)于以技術(shù)應(yīng)用和技能操作能力要求為主、以“應(yīng)用及實(shí)施型”人才需求為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)集群圍繞專科職業(yè)教育專業(yè)（群）為核心進(jìn)行構(gòu)建。因而在省域特色專業(yè)集群建設(shè)中，高職院校以“牽頭者”的身份組織職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)，并參與到其它院校牽頭的“跨區(qū)域”專業(yè)集群、“大區(qū)域”專業(yè)集群及“局域性”專業(yè)集群建設(shè)中去；中職學(xué)校主要以參與者身份融入專業(yè)集群發(fā)展，使其特色專業(yè)（群）成為特定專業(yè)集群的“節(jié)點(diǎn)”。

三、省域職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展的路徑選擇

（一）增強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌的能動(dòng)作用

專業(yè)集群是直面現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群需求、集聚優(yōu)勢(shì)資源的專業(yè)形態(tài)，是服務(wù)區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)集群的集聚性專業(yè)（群）組合。專業(yè)集群發(fā)展是省域?qū)I(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和特色發(fā)展的基本方向，需要省級(jí)教育行政部門、市州政府能動(dòng)開展區(qū)域宏觀統(tǒng)籌、調(diào)控及規(guī)劃。應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，推演產(chǎn)業(yè)集聚和分化形成的職業(yè)聯(lián)系，系統(tǒng)構(gòu)建對(duì)接省域產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育專業(yè)集群體系。要加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)（群）規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)提升職業(yè)教育支撐國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。教育行政部門要實(shí)施專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，將“建立相對(duì)穩(wěn)定并動(dòng)態(tài)調(diào)整的專業(yè)群”規(guī)定為職業(yè)院校專業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)和存在方式，形成地方職業(yè)教育特色化和專業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化的發(fā)展格局，增強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的交融互動(dòng)。市州政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)專業(yè)集群的動(dòng)態(tài)設(shè)置，協(xié)調(diào)專業(yè)集群的資源供給，保障專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。

（二）優(yōu)化和完善專業(yè)集群系統(tǒng)架構(gòu)

對(duì)區(qū)域或具體產(chǎn)業(yè)集群而言，可以按照“核心產(chǎn)業(yè)—周邊產(chǎn)業(yè)—附加產(chǎn)業(yè)”的“產(chǎn)業(yè)鏈”思路構(gòu)建與之適應(yīng)且有機(jī)聯(lián)系的專業(yè)集群，或者按照“關(guān)鍵崗位—次要崗位—邊緣崗位”的“崗位群”思路構(gòu)建相互支撐的專業(yè)集群[6]。對(duì)具體的專業(yè)集群而言，其核心特征要素是專業(yè)結(jié)構(gòu)，其節(jié)點(diǎn)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的專業(yè)或?qū)I(yè)群，其專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)集群的布局方式相對(duì)應(yīng)。在“專業(yè)元”組成方面，要依照“專業(yè)對(duì)接崗位、專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)、專業(yè)集群對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群”的原則確立集群內(nèi)專業(yè)類別“組元”；在專業(yè)層次結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)“策劃組織”崗位、“應(yīng)用實(shí)施”崗位、“技能操作”崗位吸納或設(shè)置相應(yīng)的本科、?？?、中職相關(guān)專業(yè)；在工程技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域方面，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)、下游環(huán)節(jié)以及上下延伸環(huán)節(jié)的技術(shù)及其關(guān)聯(lián)程度組合或開發(fā)相關(guān)專業(yè)。專業(yè)集群的支撐要素是師資、課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)等資源，以及集群內(nèi)互通共享的體制機(jī)制。推動(dòng)支撐要素資源優(yōu)化配置和高效利用的基本途徑是破除產(chǎn)教主體之間的“壁壘”，通過(guò)校企人才雙向流動(dòng)、校際師資共享等方式建設(shè)高水平教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過(guò)校企合作開發(fā)“對(duì)接崗位標(biāo)準(zhǔn)、隨動(dòng)技術(shù)迭代、適應(yīng)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律”的課程及專業(yè)資源庫(kù)，依托頭部企業(yè)建設(shè)一批“功能集約、開放共享、高效運(yùn)行”的產(chǎn)學(xué)一體化實(shí)踐教學(xué)基地，大力推進(jìn)校企聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研發(fā)中心、工程中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)省域跨系統(tǒng)資源融合

職業(yè)教育專業(yè)集群是地理空間關(guān)系聚集基礎(chǔ)上教育系統(tǒng)內(nèi)外資源的整合，專業(yè)集群建設(shè)是集群要素的競(jìng)合及滲透，以及專業(yè)鏈交互協(xié)同達(dá)成各自價(jià)值實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)增值的過(guò)程，涉及到不同院校、不同企業(yè)、不同專業(yè)、不同行政區(qū)劃等多種資源的調(diào)配。專業(yè)集群是各要素在包括物理空間、虛擬空間、云空間在內(nèi)的空間集聚，原則上是一種“多院校、多專業(yè)、多企業(yè)、跨層次、跨區(qū)域”的合作組態(tài)。如果將職業(yè)教育專業(yè)集群視為一個(gè)穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)，則其既是教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)及教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，也是專業(yè)結(jié)構(gòu)與崗位結(jié)構(gòu)之間的動(dòng)態(tài)平衡。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，所有要素都是擾動(dòng)因子，系統(tǒng)運(yùn)行效能及其動(dòng)態(tài)平衡，有賴于各資源要素的跨界共享和融合創(chuàng)新。為此，可以組建區(qū)域性職業(yè)教育專業(yè)聯(lián)盟，在與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的框架內(nèi)考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)上的宏觀整合，合理規(guī)劃各職業(yè)院校專業(yè)的錯(cuò)位融合，使專業(yè)集群供給總量與區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求及戰(zhàn)略需要?jiǎng)討B(tài)適應(yīng)。要促成龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立行業(yè)性職教集團(tuán)，形成職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展多邊技術(shù)協(xié)作、共建創(chuàng)新平臺(tái)、共育技術(shù)技能人才、共創(chuàng)技能積累成果的實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)[7]。要將省域內(nèi)研究型本科院校、應(yīng)用型本科院校納入專業(yè)集群組織體系中，為職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)提供參考意見(jiàn)，為人才培養(yǎng)定位提供規(guī)格錯(cuò)位參照系。對(duì)于專業(yè)集群各組成院校及各組成專業(yè)（群）來(lái)說(shuō)，要充分利用好產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)資源，加強(qiáng)人才資源的雙向流動(dòng)、平臺(tái)資源的整合共享以及學(xué)生的共育共培，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)施與生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品升級(jí)及服務(wù)情境的緊密貼合。

（四）構(gòu)建專業(yè)集群共同治理機(jī)制

從專業(yè)群與專業(yè)集群的關(guān)系看，如果說(shuō)專業(yè)群強(qiáng)調(diào)院校內(nèi)部的相互依托并以院校整體辦學(xué)實(shí)力提升為目標(biāo)，那么專業(yè)集群則強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)專業(yè)的相互融合，并將適應(yīng)及服務(wù)社會(huì)能力的整體提升作為追求[8]。職業(yè)教育專業(yè)集群的自組織性和自適應(yīng)性是維持其穩(wěn)定成長(zhǎng)和穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，而建立各參與主體及利益相關(guān)者共同治理機(jī)制，是確保對(duì)專業(yè)集群成長(zhǎng)演化定向引導(dǎo)、科學(xué)控制與動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本保障。無(wú)論是學(xué)校及專業(yè)（群）管理者、教師、學(xué)生、對(duì)接企業(yè)等內(nèi)部治理主體，還是政府、市場(chǎng)、社會(huì)中介組織及其它相關(guān)企業(yè)等外部治理主體，都應(yīng)該有參與專業(yè)集群公共決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)的規(guī)定渠道、方式和要求。要圍繞專業(yè)集群價(jià)值鏈目標(biāo)，建立協(xié)商共治的運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制和反饋機(jī)制，促進(jìn)各主體分工協(xié)作、有序作為、共同發(fā)展，增強(qiáng)專業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新能力和產(chǎn)學(xué)研一體化功能放大效應(yīng)。要加強(qiáng)教育家型、企業(yè)家型領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)和任用，加強(qiáng)校企和校校之間的師資流動(dòng)，以及課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)服務(wù)和科技創(chuàng)新平臺(tái)等資源的共建共享。加強(qiáng)激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)，確保各專業(yè)（群）、學(xué)校、企業(yè)間的相互交流、共同學(xué)習(xí)、共建共享機(jī)制落實(shí)到位。要明晰專業(yè)集群內(nèi)部各主體權(quán)利關(guān)系，破除牽頭專業(yè)（群）一家獨(dú)大的封閉式弊端，強(qiáng)化校校之間合作開發(fā)、差異化競(jìng)爭(zhēng)和資源共享，增強(qiáng)集群互補(bǔ)性。要主動(dòng)引入專業(yè)化社會(huì)中間組織，實(shí)施專業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)權(quán)重組制度和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)專業(yè)集群應(yīng)有的創(chuàng)新活力。

（五）增強(qiáng)高水平示范性專業(yè)集群的輻射效應(yīng)

要制訂實(shí)施省域“職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”，明確省內(nèi)對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)專業(yè)集群布局；要實(shí)施示范性高水平專業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目資金、政策專項(xiàng)支持方式，集中建設(shè)一批具有優(yōu)勢(shì)特色和創(chuàng)新性發(fā)展成果的示范性專業(yè)集群，帶動(dòng)市州建設(shè)本級(jí)高水平專業(yè)集群；要強(qiáng)化實(shí)踐成果的積累和有效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，宣傳推廣建設(shè)成果，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)通過(guò)項(xiàng)目、資金、招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置審查、新設(shè)專業(yè)評(píng)估及專業(yè)認(rèn)證等工具，引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞本行業(yè)、本區(qū)域及省域重點(diǎn)專業(yè)集群，辦好做優(yōu)本校特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，使各地各校的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)成為省域?qū)I(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和功能輸出端。