共同富裕背景下浙江省山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民理論內(nèi)涵、模式分析及路徑創(chuàng)新

王瑾， 金昌盛， 毛小報(bào)*， 毛曉紅

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021； 2.衢州市衢江區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，浙江 衢州 324000)

浙江省歷經(jīng)40 a扶貧路，走出了一條浙江特色的精準(zhǔn)扶貧路。1978年全省貧困發(fā)生率為35.1%，高于全國(guó)平均水平，到2018年率全國(guó)之先消除絕對(duì)貧困，進(jìn)入緩解相對(duì)貧困階段。2021年，浙江省被賦予建設(shè)全國(guó)首個(gè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)歷史重任，要完成這一歷史重任，主戰(zhàn)場(chǎng)在“三農(nóng)”，重點(diǎn)在山區(qū)26縣。進(jìn)入新發(fā)展階段，浙江省從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕出發(fā)，先后出臺(tái)了《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2021—2025年)》等一系列政策措施，支持山區(qū)26縣提升發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)走向富裕之路。提高農(nóng)民收入必須大力發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民，提高農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”。學(xué)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)富民研究多集中在產(chǎn)業(yè)振興[1-2]、產(chǎn)業(yè)富民國(guó)外經(jīng)驗(yàn)[3]、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)富民存在問(wèn)題與不足[4]等方面，對(duì)于產(chǎn)業(yè)富民模式研究多集中于三產(chǎn)融合發(fā)展[5-6]，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的研究仍較少。本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民入手，剖析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民理論內(nèi)涵，選取浙江省山區(qū)26縣具有代表性的地區(qū)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集等方式，總結(jié)出四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民模式，并提出相應(yīng)的路徑，為山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的理論內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵所在。學(xué)界一直以來(lái)研究多集中于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的發(fā)展模式，但對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的研究很少。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)是廣大農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不同于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益需眾多環(huán)節(jié)和參與者共享，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益是農(nóng)民可以直接獲取的效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶(hù)的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為其提供最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)都可以有效參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)水平低、沒(méi)有特殊技能的小農(nóng)戶(hù)。但是農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，其效益比較低，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與其他產(chǎn)業(yè)差距越來(lái)越大?；诖?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何有效富民值得探索。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民不同于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民范圍之廣，其著眼點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既包含傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，也包含農(nóng)林牧漁服、種養(yǎng)加一體化的大農(nóng)業(yè)?？煞譃檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收富裕兩部分，前者是前提條件，后者是最終目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)功能拓展為重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)外兩個(gè)角度出發(fā)，運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)提升一產(chǎn)效能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)二、三產(chǎn)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互滲透。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、執(zhí)行者和受益者，以勞動(dòng)力、技術(shù)、土地等資源要素參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此獲得相應(yīng)的收入。不管農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，最終目的都是為了農(nóng)民富裕。但是隨著資本和強(qiáng)有力的主體參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，大部分產(chǎn)業(yè)化效益在他們的把控中，農(nóng)民所獲收益越來(lái)越少。這就要求建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益分配，帶動(dòng)農(nóng)民富裕。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的模式分析

近年來(lái)，浙江省高度重視山區(qū)26縣發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)26縣立足縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì)，積極探索健康有效的富民模式。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的有效途徑。全省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，形成了“農(nóng)業(yè)+品牌”、“農(nóng)業(yè)+科技”、“農(nóng)業(yè)+數(shù)字”、“農(nóng)業(yè)+融合”四大富民模式，構(gòu)建了農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定增收新格局。

2.1 “農(nóng)業(yè)+品牌”轉(zhuǎn)型升級(jí)助民增收模式

以打造“品牌農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌體系，提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。山區(qū)26縣中涌現(xiàn)出以“麗水山耕”“景寧600”“平陽(yáng)五個(gè)鮮”等為代表的一批典型案例，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

2.1.1 縉云聚焦“有縉道”發(fā)展“食養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”

縉云縣地處浙南腹地，資源環(huán)境優(yōu)越，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以打造“五彩農(nóng)業(yè)”為抓手，深入實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建縉云農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌“有縉道”，創(chuàng)建縉云燒餅、縉云黃茶國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。全縣擁有縉云燒餅示范店521家，縉云燒餅師傅10 797人，從業(yè)人員2.1萬(wàn)人，帶動(dòng)近4萬(wàn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值24億元，同時(shí)帶動(dòng)了菜干、土豬、土麥、燒餅桶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收新渠道；擁有茶園4 000 hm2，其中縉云黃茶800 hm2，均價(jià)1 000元·kg-1，最高價(jià)達(dá)7 900元·kg-1，品牌價(jià)值達(dá)2.3億元人民幣[7]。2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入23 466元，同比增長(zhǎng)9.2%。

2.1.2 景寧聚焦“景寧600”發(fā)展“畬鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”

景寧是全國(guó)唯一的畬族自治縣和華東地區(qū)唯一的民族自治縣?？h域農(nóng)業(yè)耕地分布較散，單個(gè)種植面積較小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直都被農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人壓低。2017年，全縣立足高山資源優(yōu)勢(shì)，將海拔600 m以上村莊出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售，打造“景寧600”區(qū)域公用品牌。實(shí)行訂單模式向農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提升了至少10%，原本0.85元·kg-1的茭白可以賣(mài)到1.5元·kg-1。全縣已累計(jì)建成“景寧600”生態(tài)基地7 800 hm2，發(fā)展55家企業(yè)加盟“景寧600”，年產(chǎn)值突破6.8億元。惠明茶、食用菌、高山蔬菜、蜂蜜等綠色農(nóng)產(chǎn)品整體影響力、公信力和溢價(jià)能力得到大幅提升。到2021年3月，“景寧600”累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)18.62億元，產(chǎn)品平均溢價(jià)率超過(guò)35%，帶動(dòng)農(nóng)民收入提高近一倍[8]。

2.2 “農(nóng)業(yè)+科技”節(jié)本增效助民增收模式

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備，增加新品種、新裝備、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給，激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)科技支撐進(jìn)一步發(fā)展節(jié)本增效農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。山區(qū)26縣中涌現(xiàn)出以武義食用菌、蒼南種業(yè)等為代表的典型案例。

2.2.1 武義創(chuàng)新發(fā)展“菌光互補(bǔ)”，打開(kāi)農(nóng)戶(hù)科技致富門(mén)

食用菌是武義縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超過(guò)5億元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的有力抓手。全縣成立食用菌區(qū)域創(chuàng)新綜合服務(wù)中心，采取政府出資建棚租給農(nóng)民種植的方式，降低農(nóng)戶(hù)前期投入成本。聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)探索香菇四季栽培新技術(shù)，有效促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)的深度對(duì)接。壺山街道上端頭村探索“食用菌+光伏”新型致富模式，建設(shè)省內(nèi)首個(gè)“菌光互補(bǔ)”項(xiàng)目。在大棚頂部建起“菌光互補(bǔ)”光伏電站，搭裝多晶硅太陽(yáng)電池組件發(fā)電，代替原先大棚頂端的遮陽(yáng)網(wǎng)，打造食用菌光伏農(nóng)業(yè)基地，年發(fā)電量可以達(dá)到2 850萬(wàn)kWh，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6 500 t，減排二氧化碳10 000多噸。一方面生產(chǎn)清潔能源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，另一方面為食用菌生長(zhǎng)提供良好環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。

2.2.2 蒼南創(chuàng)新發(fā)展“科技種田”，唱響農(nóng)戶(hù)致富經(jīng)

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展水平關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的命脈。蒼南縣是全國(guó)番茄重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，全縣深化科技創(chuàng)新，持續(xù)加大番茄種業(yè)投入，引進(jìn)“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)，化“經(jīng)驗(yàn)種田”變“科技種田”。溫州意達(dá)種業(yè)科技公司在馬站區(qū)域建立10 hm2意達(dá)科技園，與周邊農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)成立意達(dá)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。建有工廠化育苗大棚和標(biāo)準(zhǔn)化栽培大棚6.7萬(wàn)m2，年生產(chǎn)種苗達(dá)8 000萬(wàn)株，可供800 hm2蔬菜生產(chǎn)使用。同時(shí)篩選試種近900個(gè)番茄品種，引導(dǎo)種植戶(hù)選種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種，避免盲目選種造成損失。組織技術(shù)專(zhuān)家制訂適合本地番茄的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織種植，指導(dǎo)科學(xué)用肥用藥，每667 m2產(chǎn)量增加約1 000 kg，平均每戶(hù)年增收6 300元。

2.3 “農(nóng)業(yè)+數(shù)字”高效智能助增收模式

以數(shù)字技術(shù)滲透融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、冷鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收，解決農(nóng)戶(hù)就業(yè)，增加農(nóng)戶(hù)工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。浙江省是全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，全省各地掀起數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展熱潮。山區(qū)26縣涌現(xiàn)出以江山數(shù)字食用菌、麗水生鮮供應(yīng)鏈為代表的一批典型案例。

2.3.1 江山建設(shè)數(shù)字食用菌3.0版本，帶動(dòng)菌戶(hù)增收

江山市是全國(guó)最大的白色金針菇生產(chǎn)基地，先后被評(píng)為中國(guó)白菇之鄉(xiāng)、浙江省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)食用菌強(qiáng)縣，也是全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。全市共種植各類(lèi)食用菌1.06億袋，總產(chǎn)量3.75萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)3.8億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2 000多人。積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，栽培“數(shù)字菇”“智慧菇”。食用菌產(chǎn)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)1.0版本升級(jí)為智能3.0版本，工廠化金針菇液體菌種技術(shù)、秀珍菇瓶栽技術(shù)、竹蓀微補(bǔ)水技術(shù)等都走在行業(yè)前列。通過(guò)實(shí)施利興菌業(yè)、君緣生物智能工廠等項(xiàng)目，年產(chǎn)6 000 t工廠化食用菌，年產(chǎn)值達(dá)3 900萬(wàn)元，給周邊創(chuàng)造100個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)帶動(dòng)與食用菌相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)菌農(nóng)收入顯著增長(zhǎng)。2020年，全市農(nóng)村常住居民人均支配收入達(dá)28 415元，同比增長(zhǎng)7.7%[9]。

2.3.2 常山深化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)“云增收”

常山縣緊抓數(shù)字賦能，依托省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣創(chuàng)建機(jī)遇，成功開(kāi)展“出村進(jìn)城”“網(wǎng)上農(nóng)博”“特色村播”等行動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售通道，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2020年全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)4.5億元，同比增長(zhǎng)3.6%[10]。積極打造“1+6”、“出村進(jìn)城”樞紐，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全覆蓋網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上農(nóng)博”常山主題館，篩選本地80家優(yōu)質(zhì)主體入駐，成立專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售線(xiàn)上認(rèn)購(gòu)、集中配送、售后服務(wù)全程管理。以村播基地、村播學(xué)院、村播講堂為平臺(tái)，提高常山胡柚、山茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。目前建成村播孵化基地4個(gè)，累計(jì)招募“鄉(xiāng)土直播員”100余名，“云帶貨”助農(nóng)增收超900萬(wàn)元。

2.4 “農(nóng)業(yè)+融合”延鏈強(qiáng)鏈助增收模式

以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為依托，深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展農(nóng)業(yè)多種功能，融合農(nóng)文旅，培育新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，讓農(nóng)民更加充分享受產(chǎn)業(yè)鏈增殖效益。山區(qū)26縣涌現(xiàn)出平陽(yáng)紅綠融合、武義農(nóng)旅融合為代表的一批典型案例。

2.4.1 平陽(yáng)深化紅綠融合，帶動(dòng)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收

平陽(yáng)縣素有“浙南紅都”“浙江延安”之美譽(yù)，境內(nèi)革命遺跡眾多，紅色資源豐富?？h域依托“平陽(yáng)五個(gè)鮮”區(qū)域公用品牌，將革命老區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光等深度融合，探索紅色農(nóng)旅、紅色文化、紅色體驗(yàn)等發(fā)展模式，帶動(dòng)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。通過(guò)“輸血”與“造血”齊頭并進(jìn)，先后建成紅軍嶺游步道、龍王峽谷、赤溪峽谷、永和民宿、云頂天池等一批富民項(xiàng)目，讓革命老區(qū)有了翻天覆地的變化，走出了一條紅綠融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。鳳林村以“紅”引人，以“綠”留人，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社與民間資本聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)鳳林園民宿、浙江紅村研學(xué)營(yíng)地、紅軍飯店等項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年可增加50萬(wàn)元以上，村民總收入每年增加350萬(wàn)元。

2.4.2 武義深化農(nóng)旅融合，帶動(dòng)更多農(nóng)民走上增收致富路

武義縣是浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，入選2020年中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市，文化旅游資源豐富。全縣依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)。地處武義中部地區(qū)的王宅聯(lián)盟，串聯(lián)王宅、白姆、俞源3個(gè)相鄰的農(nóng)旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)成了當(dāng)?shù)赝貙捲鍪涨赖闹匾馈Ｂ?lián)盟依托地方特色，開(kāi)展農(nóng)旅融合建設(shè)，2021年接待游客116萬(wàn)余人次，比2020年同比增長(zhǎng)182%，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)1 800余人次。當(dāng)?shù)乩吓妻r(nóng)業(yè)企業(yè)壽仙谷藥業(yè)，利用中醫(yī)藥文化旅游資源，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游，游客量超20萬(wàn)人，月增加村民工資性收入60萬(wàn)元。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的路徑創(chuàng)新

3.1 做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，固牢富民基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在保障糧食安全的前提下，引進(jìn)新品種新技術(shù)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精品化、特色化、機(jī)械化發(fā)展。利用數(shù)字信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)信息化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮各類(lèi)平臺(tái)作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更大程度帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升富民效益

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合和外部融合，提升產(chǎn)業(yè)效益。打通農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合道路，橫向推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間相互滲透，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合等模式；縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，形成種養(yǎng)加銷(xiāo)一體化發(fā)展模式。深化農(nóng)業(yè)外部融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)。

3.3 強(qiáng)化要素資源支撐，豐富富民模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)土地、人才、資金等資源要素支撐。土地是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，尤其對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，“七山一水二分田”的省情決定了很多以工業(yè)為主的地區(qū)不會(huì)把土地指標(biāo)留給農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大政策支撐，給予農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)更多土地指標(biāo)，便于發(fā)展效益高的二三產(chǎn)。同時(shí)持續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的農(nóng)業(yè)投入新格局。健全“兩進(jìn)兩回”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施新鄉(xiāng)賢帶富工程，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、能工巧匠，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備力量。

3.4 完善利益分配機(jī)制，激活富民動(dòng)能

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的關(guān)鍵在于如何富民，重點(diǎn)在于不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益留給農(nóng)民，促使農(nóng)民富裕。在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系基礎(chǔ)上，積極建立特色化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一方面構(gòu)建合同式、合作式、企業(yè)化式、股份式等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增值收益，另一方面提升農(nóng)戶(hù)自身經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)技能、知識(shí)水平和履約意識(shí)，讓農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)遵守既定的約定，保護(hù)農(nóng)民也保護(hù)企業(yè)，為農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收保駕護(hù)航。