杭州市科技支撐鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考

陳麗妮， 黃健

(1.杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)保障中心，浙江 杭州 310000； 2.杭州市西湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 杭州 310012)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須緊緊依靠科技支撐。依靠科技支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；依靠科技支撐，科學(xué)保護(hù)農(nóng)村各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；依靠科技支撐，借助現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)打造未來(lái)鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)共同富裕。目前，就如何通過(guò)科技手段推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)取得較多的研究成果，主要涉及兩大領(lǐng)域，一是宏觀論述科技創(chuàng)新、科技應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興中的作用[1-4]。二是農(nóng)業(yè)科技對(duì)鄉(xiāng)村振興的特別支撐[5-7]。鄉(xiāng)村振興，涉及許多方面，農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，鄉(xiāng)村發(fā)展還涉及數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代管理、人才建設(shè)等，也是重要的科技支撐領(lǐng)域；另外，科技支撐，必須結(jié)合新時(shí)期鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段與趨勢(shì)，必須結(jié)合地方實(shí)際，提出具有針對(duì)性的科技支撐內(nèi)容及方法措施。本文以杭州市鄉(xiāng)村振興工作為例，分析科技支撐鄉(xiāng)村振興的主要措施和基本經(jīng)驗(yàn)，并就進(jìn)一步強(qiáng)化科技對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐，提出對(duì)策建議。

1 科技支撐鄉(xiāng)村振興的主要措施

杭州市對(duì)科技支撐鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了大膽探索與實(shí)踐，創(chuàng)造了科技支撐鄉(xiāng)村振興的“杭州模式”，其中建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、組建團(tuán)隊(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、培育農(nóng)村各類(lèi)人才的做法，值得分析與推廣。

1.1 建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)與高校、科研院所和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。開(kāi)啟高校、科研院所和機(jī)構(gòu)與地方主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主體的三方協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，例如，杭州市政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，杭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、杭州種業(yè)集團(tuán)及9個(gè)區(qū)縣(市)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)院所分別就茶葉、水果、蔬菜、鮮桃、草莓、蜂蜜、生豬、優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌、數(shù)字農(nóng)業(yè)等簽訂了“4+9”合作協(xié)議。2017年9月至2022年9月，杭州種業(yè)集團(tuán)與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展雜交水稻育種院企合作，已經(jīng)選育出三個(gè)不育系、三個(gè)雜交組合。三個(gè)組合通過(guò)浙江、福建、安徽省審定，其中一個(gè)組合通過(guò)國(guó)家審定，這種緊密合作、快速取得成果的模式，得到省、國(guó)家主管部門(mén)的肯定。預(yù)期后續(xù)合作還會(huì)持續(xù)推進(jìn)。通過(guò)不同層次、多領(lǐng)域的深度合作，力圖將合作重點(diǎn)放到協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范基地建設(shè)上。目前，已經(jīng)建立一批集科技、品種、機(jī)械、數(shù)字等于一體的科技示范基地，支撐杭州鄉(xiāng)村全面振興。

數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村是杭州市的優(yōu)勢(shì)之一。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別與社會(huì)各界、大專(zhuān)院校和科研單位開(kāi)展全方位深度合作。例如，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的深度合作。截至2021年底，完成高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)10個(gè)，完成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)10個(gè)，種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造40個(gè)。

1.2 組建團(tuán)隊(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興

2018年8月，杭州創(chuàng)新科技人才支撐鄉(xiāng)村振興的舉措，在全省率先建立“百名市級(jí)科技人才專(zhuān)家?guī)臁焙?2支市級(jí)鄉(xiāng)村振興科技人才服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)科技資源向農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線集聚，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻(xiàn)。而后，各涉農(nóng)區(qū)縣也相應(yīng)成立鄉(xiāng)村振興科技人才服務(wù)隊(duì)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支撐。2022年初，市糧油科技專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)、市蔬菜科技專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)、市中藥材科技專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)、蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)等12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣團(tuán)隊(duì)，被杭州市評(píng)為“三農(nóng)”工作優(yōu)秀案例(杭州)。例如，市蔬菜科技專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)深入田間地頭開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)難題，推廣蔬菜主導(dǎo)品種49個(gè)，主推技術(shù)8項(xiàng)，建立瓜菜展示基地7個(gè)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)16次，組織培訓(xùn)30次、1 422人次。余杭區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)7名專(zhuān)家，到園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引進(jìn)適種蔬菜品種100多個(gè)，主推技術(shù)2項(xiàng)，拍攝農(nóng)技宣教片2部，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)2次，還邀請(qǐng)了知名蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家學(xué)者授課。

2020年6月，杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立杭州市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。中心的主要職責(zé)就是服務(wù)全市鄉(xiāng)村振興工作。2022年上半年，一方面聚焦“三農(nóng)”熱點(diǎn)，做好參謀服務(wù)。實(shí)施和參與了促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)和推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等調(diào)研項(xiàng)目和工作，形成了《杭州農(nóng)民增收“擴(kuò)中”“提低”現(xiàn)狀分析及建議》《杭州農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)狀和對(duì)策建議》等調(diào)研報(bào)告，起草了《杭州市農(nóng)民增收“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》、《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》，編制出臺(tái)了《未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)指南》等。另一方面聚焦項(xiàng)目推進(jìn)，做好支撐服務(wù)。一是做好重大項(xiàng)目的管理服務(wù)，共同推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施和管理。二是共同推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目管理工作。三是共同推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體“三資”管理和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作。四是承擔(dān)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.3 培育農(nóng)村各類(lèi)人才

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村全面振興需要各類(lèi)人才。杭州市高度重視培育各類(lèi)鄉(xiāng)村人才。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)保障中心，承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要的培訓(xùn)任務(wù)，2021年，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，共培訓(xùn)82期5 059人次，完成率163%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積約8.9萬(wàn)hm2，受益人數(shù)達(dá)13.14萬(wàn)人，預(yù)期增收9 208萬(wàn)元。培訓(xùn)主題主要涉及水果、糧油、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材、農(nóng)機(jī)、干果、養(yǎng)殖、蠶桑等產(chǎn)業(yè)新品種新技術(shù)新模式的推廣應(yīng)用，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、質(zhì)量安全管理、民宿經(jīng)營(yíng)管理等新理念新政策宣傳推廣。項(xiàng)目以種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和基層技術(shù)人員為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要對(duì)象，旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才。

2 科技支撐鄉(xiāng)村振興的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持創(chuàng)新與推廣相結(jié)合

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的源動(dòng)力。一方面杭州市利用現(xiàn)有地方各類(lèi)科技資源，廣泛開(kāi)展科技創(chuàng)新，多出科研成果，支撐鄉(xiāng)村全面振興。另一方面，杭州貫徹“跳出杭州，發(fā)展杭州”的理念，積極開(kāi)展更大區(qū)域、更高層次的單邊或多邊、多領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作，甚至利用全球科技資源，服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新。同時(shí)，杭州市注重創(chuàng)新與推廣相結(jié)合，成立具有專(zhuān)職編制隊(duì)伍的杭州鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，組建市縣級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分利用各類(lèi)推廣力量、社會(huì)資源，讓科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。杭州市推進(jìn)科技支撐鄉(xiāng)村振興的做法，是一種有益的嘗試，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

2.2 堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相統(tǒng)一

鄉(xiāng)村振興需要全社會(huì)的參與。市縣政府通過(guò)自主創(chuàng)新或合作創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適用科技產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐；通過(guò)鄉(xiāng)村規(guī)劃、制定政策、財(cái)政保障等，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，爭(zhēng)做有為政府。余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽(yáng)區(qū)通過(guò)政府買(mǎi)單方式，聘請(qǐng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，開(kāi)展整村經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、服務(wù)全面提升。同時(shí)，杭州市做到有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，積極發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村振興中的決定性作用，激活各類(lèi)鄉(xiāng)村資源，激發(fā)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的熱情。杭州市臨安區(qū)通過(guò)引進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師，激活鄉(xiāng)村沉睡資源，發(fā)展多元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民就業(yè)與增收，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

2.3 堅(jiān)持鄉(xiāng)村人才育、引、用相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)興旺需要科技引領(lǐng)，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展需要科技導(dǎo)航，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)需要科技保障，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要科技護(hù)航，規(guī)劃先行需要智力支撐，未來(lái)鄉(xiāng)村需要科技集成。每項(xiàng)工作的推進(jìn)均需要對(duì)應(yīng)的人才支撐，杭州市堅(jiān)持育、引、用相結(jié)合的鄉(xiāng)村人才政策[8]。

一是注重培育鄉(xiāng)村人才。全面發(fā)揮政府各職能部門(mén)的作用，大量培訓(xùn)鄉(xiāng)村各類(lèi)人才。杭州市每年培訓(xùn)大量涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)等各方面鄉(xiāng)土人才。2021年，全市完成農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)8 986人次。另外，根據(jù)計(jì)劃，2021—2025年要培育1萬(wàn)名農(nóng)創(chuàng)客，即每年2 000名。

2021年，杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)杭州市委員會(huì)、杭州市人力社保局、杭州市總工會(huì)舉辦2021年杭州市農(nóng)業(yè)職業(yè)技能選拔賽暨鄉(xiāng)村振興青年實(shí)用技能大賽，大賽以“共同富裕、青春有為”為主題，設(shè)立茶藝、農(nóng)機(jī)駕駛操作、植保無(wú)人機(jī)駕駛員和鄉(xiāng)村旅游品牌策劃4個(gè)賽項(xiàng)，全市115名鄉(xiāng)村技能人才同場(chǎng)競(jìng)技。以競(jìng)技形式，培育鄉(xiāng)村人才。

二是注重引進(jìn)人才。一方面通過(guò)制定引才政策，鼓勵(lì)青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，充實(shí)村級(jí)班子力量，或者發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；另一方面通過(guò)鄉(xiāng)村資源招商，引進(jìn)合作開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才、資本雙雙進(jìn)鄉(xiāng)村。

三是注重用好人才。余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽(yáng)區(qū)引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，基本年薪達(dá)15萬(wàn)元。市、縣(市、區(qū))均成立農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客之間的交流與合作。臨安區(qū)引進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，村書(shū)記需簽定承諾書(shū)，體現(xiàn)“真誠(chéng)合作，信守合同”等，保障用好人才。

3 進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

3.1 增設(shè)新興學(xué)科，滿足鄉(xiāng)村振興新需求

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以前，重視農(nóng)業(yè)，忽略農(nóng)村，頭重腳輕是普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興、共同富裕不僅需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還需要第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。不僅需要微觀研究者，還需要宏觀研究者。因此，科研單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)村發(fā)展急需的研究所或?qū)W科，也可通過(guò)學(xué)科的聯(lián)合、交叉，增加農(nóng)村發(fā)展的研究力量，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的迫切需要。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合與二三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的格局。鄉(xiāng)村價(jià)值的提升與農(nóng)業(yè)功能的拓展，鄉(xiāng)村一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。以鄉(xiāng)村資源為依托的休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假、中小學(xué)生研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，涉及許多學(xué)科，超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科設(shè)置。針對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展態(tài)勢(shì)，呂迎春等[9]提出：“優(yōu)化調(diào)整學(xué)科布局，聚集鄉(xiāng)村振興的瓶頸、制約問(wèn)題，按照產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、資金鏈，調(diào)整和增補(bǔ)一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域及重點(diǎn)研究方向，提升創(chuàng)新能力”。

3.2 接續(xù)促進(jìn)人才“上山下鄉(xiāng)”

進(jìn)一步深化科技特派員制度。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)和推廣了科技特派員的“南平經(jīng)驗(yàn)”，而后推廣到全國(guó)。這一制度也是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。這一制度的獨(dú)特之處就在于人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民、抱團(tuán)聯(lián)合、雙向選擇，較好破解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的通道，有效解決了農(nóng)民“種什么才能增收、怎么種才能致富”的問(wèn)題，有力打破了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代大生產(chǎn)之間的藩籬，加快促成了浙江農(nóng)村“一村一品、一鎮(zhèn)一韻”的發(fā)展格局[10]。

科技特派員制度點(diǎn)亮了農(nóng)村發(fā)展的科技之光，架通了農(nóng)民增收致富的橋梁，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)出了累累碩果，科技特派員成為農(nóng)民群眾最喜愛(ài)的人。我們必須倍加珍惜、用足用好、發(fā)揚(yáng)光大。

當(dāng)前，要進(jìn)一步深化科技特派員制度，重點(diǎn)涉及五個(gè)方面：

一是要更加完善“雙向選派”制度。做到派出的專(zhuān)家特長(zhǎng)，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所需要的。如地方上正在大力發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，則派出水果專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，有更加用武之地。當(dāng)然，單位派出的科技特派員，是代表單位的，可以利用單位的科技資源，同事的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，甚至利用好外單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好牽線搭橋，科技服務(wù)工作。

二是科技特派員派出專(zhuān)業(yè)，要從主要集中在農(nóng)業(yè)一產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，如電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域拓展。要啟動(dòng)以企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的企業(yè)科技特派員選派工作。

三是要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)派出單位、派駐地雙方積極性，落實(shí)科技特派員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、待遇、優(yōu)先晉升、榮譽(yù)表彰等各項(xiàng)制度，消除其后顧之憂。鼓勵(lì)科技特派員通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，與企業(yè)、農(nóng)民合作社等聯(lián)合組建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)共同體，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)路人。

四是派駐單位要積極協(xié)助科技特派員的工作，關(guān)心科技特派員的生活，要把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)真正用到科技特派員執(zhí)行的科技項(xiàng)目上。鼓勵(lì)市縣科技部門(mén)，配套支持省級(jí)科技特派員項(xiàng)目或者融入市縣科技項(xiàng)目。讓執(zhí)行項(xiàng)目更加與地方科技需求結(jié)合。

五是在地方科技部門(mén)的重視、協(xié)調(diào)、支持(包括經(jīng)費(fèi))下，積極鼓勵(lì)科技特派員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合，建立科技示范基地，著力打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技孵化器——星創(chuàng)天地，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的眾創(chuàng)空間，以科技引種、育種、深度研發(fā)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)?？萍际痉痘匾訌?qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶頭作用。為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭農(nóng)場(chǎng)主及中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等提供科技服務(wù)。

持續(xù)深化“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)?！皟蛇M(jìn)”指科技、資本進(jìn)鄉(xiāng)村，“兩回”指青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。無(wú)論是科技進(jìn)鄉(xiāng)村，還是青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，其共同點(diǎn)是科技與人才支撐鄉(xiāng)村振興與共同富裕。各級(jí)政府，必須持續(xù)深化“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，用經(jīng)濟(jì)效益引人才，用真心實(shí)情呼喚鄉(xiāng)賢、青年，讓人才與科技，在鄉(xiāng)村振興與共同富裕的背景下，激發(fā)出強(qiáng)大動(dòng)能。

3.3 加大數(shù)字技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用

“城市大腦”向農(nóng)村延伸成為必然趨勢(shì)，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村發(fā)展。一是要應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和提高管理效率；二是應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，降低生產(chǎn)成本；三是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等應(yīng)用場(chǎng)景，著力構(gòu)建數(shù)字引領(lǐng)現(xiàn)代生活，讓未來(lái)元素，用數(shù)字場(chǎng)景得以呈現(xiàn)。

3.4 加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培育

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突破實(shí)施鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村高素質(zhì)、復(fù)合型人才。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)人才隊(duì)伍的培育。農(nóng)村科技特派員、指導(dǎo)員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)人員是農(nóng)村科技隊(duì)伍的主力軍，要加大培育力度。要建立以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)品為單元，由縣產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家、學(xué)術(shù)帶頭人、科技特派員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家等組成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)團(tuán)隊(duì)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，形成一批快速轉(zhuǎn)化科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍。

二是培育科技型農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)體企業(yè)家。以農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作社帶頭人為重點(diǎn)，借助大專(zhuān)院校、科研院所培訓(xùn)教育平臺(tái)和地方農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院、涉農(nóng)企業(yè)家聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，通過(guò)考察交流與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)造就一批懂科技、善創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目實(shí)施方案》，招生面向農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶(hù)等帶頭人；學(xué)制1年，集中授課不少于120學(xué)時(shí)，可結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)分段完成；線上學(xué)習(xí)不少于60學(xué)時(shí)課程，由學(xué)員自行安排時(shí)間完成。同時(shí)，為每名帶頭人配備一名專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師，持續(xù)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。“頭雁”項(xiàng)目是國(guó)家鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重大創(chuàng)新。

三是加強(qiáng)培育一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所等單位與地方建立穩(wěn)定科技合作關(guān)系，開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。支持科研人員到鄉(xiāng)村開(kāi)展專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)示范，鼓勵(lì)吸引大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮浙江農(nóng)藝師學(xué)院、浙江農(nóng)民大學(xué)等多元載體作用，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。