對(duì)建筑工程預(yù)決算存在的問(wèn)題及對(duì)策核心探尋

喻媛穎 中鐵十四局集團(tuán)有限公司

在工程項(xiàng)目投資決策和控制中，建筑工程預(yù)決算是非常重要的一項(xiàng)措施和手段，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平考核、招投標(biāo)、審查機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的依據(jù)。因此必須確保工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。我國(guó)加入WTO 后，如何對(duì)預(yù)決算編制方法以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，提升編制質(zhì)量，對(duì)造價(jià)失控現(xiàn)象進(jìn)行消除，科學(xué)控制工程投資，構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理制度已經(jīng)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、工程預(yù)決算概述

工程預(yù)決算是對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所需機(jī)械消耗、人工消耗、材料消耗及資金消耗的核算。預(yù)決算審核內(nèi)容主要包括對(duì)工程決策是否正確性、費(fèi)用記取方式是否合理、單價(jià)套用是否科學(xué)等進(jìn)行判斷。及時(shí)結(jié)合施工企業(yè)施工方案，細(xì)致研究施工合同投標(biāo)書(shū)、會(huì)議紀(jì)要等文件，之后再根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，以勘察資料作為參考進(jìn)行計(jì)算與核實(shí)。工程預(yù)決算工作的開(kāi)展有著重要意義，可提升工程成本管理效果。近年來(lái)建筑工程施工規(guī)模增大，投入資金量增加，因此對(duì)于工程成本管理要求也有所提升，通過(guò)開(kāi)展工程預(yù)決算，能優(yōu)化完善建筑工程管理流程，在保障質(zhì)量和效率同時(shí)促進(jìn)成本管理質(zhì)量提升。此外，通過(guò)預(yù)決算工作開(kāi)展，還可確保工程各項(xiàng)資金得到合理配置，進(jìn)而提升建筑工程施工效益。在開(kāi)展預(yù)決算工作時(shí)管理人員需深入了解建筑市場(chǎng)，推動(dòng)建筑工程施工作業(yè)有序開(kāi)展，減少資金閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而推動(dòng)建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、建筑工程預(yù)決算面臨問(wèn)題

（一）工程預(yù)算存在問(wèn)題

1.預(yù)算定額有待健全。部分建筑企業(yè)在編制工程預(yù)算時(shí)會(huì)遇到借用定額的問(wèn)題，如會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定額房屋建筑工程預(yù)算編制，此類定額借用并未對(duì)建筑工程技術(shù)及地域等因素所造成的影響綜合進(jìn)行考慮，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)不合理現(xiàn)象或者失控。

2.計(jì)算方法出現(xiàn)偏差。在工程建設(shè)預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)定額差異的主要原因，一是預(yù)算定額錯(cuò)誤，二是所選擇的計(jì)算方法有誤差。在住宅樓建設(shè)過(guò)程中對(duì)多方面調(diào)查資料進(jìn)行研究、分析工作實(shí)例之后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算編制中出現(xiàn)定額偏差的主要原因是預(yù)算定額不健全，建筑工程中不確定因素較多，如材料變化、市場(chǎng)行情、工程價(jià)格等因素都會(huì)影響到工程預(yù)算，導(dǎo)致其出現(xiàn)失控，預(yù)算金額過(guò)高。預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)雖然是統(tǒng)一的，但外界條件處于不斷變化當(dāng)中，而這必然會(huì)導(dǎo)致預(yù)算定額出現(xiàn)偏差。雖然預(yù)算機(jī)關(guān)也會(huì)采取有效措施避免出現(xiàn)技術(shù)差值，但隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)近幾年競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)白熱化，出現(xiàn)了很多跨行業(yè)工程項(xiàng)目，而不同地區(qū)預(yù)算編制和定額也會(huì)有一定差異性，進(jìn)而導(dǎo)致了預(yù)算差值加劇。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題。企業(yè)在預(yù)算計(jì)劃制定的過(guò)程中并未結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，也沒(méi)有細(xì)致的分析項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)狀況，未實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控，預(yù)算目標(biāo)存在著不切實(shí)際的現(xiàn)象，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

4.激勵(lì)政策缺乏。大多數(shù)城市建設(shè)施工單位都配備了預(yù)算管理人員，但就目前來(lái)看，預(yù)算管理人員都存在著專業(yè)能力不足的問(wèn)題，而企業(yè)也未定期對(duì)其展開(kāi)培訓(xùn)，工程預(yù)算工作貫穿于工程開(kāi)展前、開(kāi)展中以及工程項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程，可以說(shuō)其會(huì)涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，但一些預(yù)算人員獲取工作經(jīng)驗(yàn)之后可能會(huì)出現(xiàn)跳槽，或是因?yàn)槠渌虮徽{(diào)動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。而這一問(wèn)題出現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)缺乏預(yù)算激勵(lì)機(jī)制有關(guān)，缺乏健全激勵(lì)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致員工工作積極性不高，預(yù)算部門(mén)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，所以說(shuō)預(yù)算結(jié)果也會(huì)受到激勵(lì)政策的影響。

5.協(xié)作溝通能力差。在工程建設(shè)過(guò)程中因缺乏良好溝通機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位、施工單位無(wú)法實(shí)時(shí)展開(kāi)溝通交流，因此無(wú)法在工程監(jiān)理建設(shè)上達(dá)成一致，存在著各自為政的現(xiàn)象，工程監(jiān)理也會(huì)將主要工作核心放在監(jiān)督進(jìn)度以及質(zhì)量上，很少參與到投資管理及決策分析中。雖然從廣義方面來(lái)講，預(yù)算包括工程及單位預(yù)算，但因諸多因素影響，如設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)生活相脫節(jié)、設(shè)計(jì)過(guò)于保守，導(dǎo)致預(yù)算較為滯后，無(wú)法滿足現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)的實(shí)際需求。

6.材料價(jià)格管理混亂。隨著科技不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)建筑材料價(jià)格呈現(xiàn)出較大漲幅，現(xiàn)階段材料費(fèi)用在工程造價(jià)中占比約六成，所以對(duì)于工程造價(jià)控制來(lái)講，材料價(jià)格控制十分重要，做好材料價(jià)格控制可使建筑投資收益提升。建筑工程材料一般是由建設(shè)單位選購(gòu)，但也有部分材料是由施工企業(yè)自行購(gòu)買，所以在材料購(gòu)買時(shí)容易出現(xiàn)價(jià)格、型號(hào)、材質(zhì)方面的差異。

（二）建筑工程決算存在問(wèn)題

1.高套定額。高套定額的目的是對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行增加，其是以低標(biāo)準(zhǔn)套用高定額，這樣可使工程總預(yù)算在無(wú)形中被提升。

2.工程質(zhì)量問(wèn)題。①建筑工程計(jì)算內(nèi)容較多，工程計(jì)算也會(huì)對(duì)工程預(yù)算造成直接影響，如在廣場(chǎng)、屋內(nèi)面積測(cè)量過(guò)程中，屋內(nèi)空間版實(shí)際應(yīng)用量計(jì)算時(shí)若不準(zhǔn)確，就會(huì)導(dǎo)致諸多問(wèn)題出現(xiàn)，所以審計(jì)人員一定要對(duì)工程計(jì)算熟練進(jìn)行掌握，確保工程用量計(jì)算的準(zhǔn)確性。②工程計(jì)算存在重復(fù)現(xiàn)象。在工程定額中已經(jīng)被列入決算的小項(xiàng)目，可能在其他額定項(xiàng)目結(jié)算中也會(huì)被列入，工程量重復(fù)被計(jì)算，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)單位工程負(fù)擔(dān)的增加，而這必然會(huì)使大量資金被浪費(fèi)。③工程計(jì)算時(shí)定額包括內(nèi)容會(huì)被分開(kāi)。如整體面層水磨石地面中，踢腳線也會(huì)被包含在額定項(xiàng)目中，雖然這部分內(nèi)容并未寫(xiě)在額定表面，其實(shí)已包含，一些施工單位在工程決算時(shí)會(huì)對(duì)這部分內(nèi)容重復(fù)進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致工程決算加大。

3.決算管理問(wèn)題。財(cái)務(wù)決算管理理念陳舊，竣工時(shí)出現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)流失現(xiàn)象，因?yàn)闆](méi)有對(duì)項(xiàng)目資金科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃，缺乏較強(qiáng)的成本控制意識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本無(wú)法被有效控制。決算信息時(shí)效性不強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性也無(wú)法得到保障。

三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)決算有效對(duì)策

（一）施工企業(yè)需加強(qiáng)全面預(yù)算管理與決算管理

建筑企業(yè)一定要對(duì)預(yù)算工作引起高度重視，并要具備全面預(yù)算管理意識(shí)，自上而下的推行預(yù)算管理。應(yīng)進(jìn)行全面預(yù)算相關(guān)制度的制定，強(qiáng)化宣傳，通過(guò)多種方式使員工深入了解全面預(yù)算，同時(shí)還要組織全體員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，建立考核制度，掛鉤考核結(jié)果、員工薪資福利，監(jiān)督和激勵(lì)員工，使其積極投入到預(yù)算管理模式學(xué)習(xí)中。企業(yè)在預(yù)算編制前也需對(duì)市場(chǎng)情況、自身經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等情況細(xì)致了解，這樣才能確保預(yù)算編制符合企業(yè)實(shí)際，制定出具有針對(duì)性且貼合自身發(fā)展的清晰預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算方法選擇時(shí)也要具有靈活性，編制周期盡量縮短，編制方式的選擇要充分考慮未來(lái)市場(chǎng)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，加入風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。

施工項(xiàng)目要確保會(huì)計(jì)資料與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，在部門(mén)決策中應(yīng)按照決策比照預(yù)算原則進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的公開(kāi)力度，解釋存在的疑惑，加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮決算公開(kāi)效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)者一定要做好表率作用，并要切實(shí)將相關(guān)責(zé)任落實(shí)下去。應(yīng)構(gòu)建部門(mén)統(tǒng)一預(yù)決算報(bào)表體系，在決算報(bào)表中增加預(yù)算相關(guān)項(xiàng)目和報(bào)表，增強(qiáng)預(yù)決算可比性。優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算軟件、決算軟件功能，實(shí)現(xiàn)軟件自動(dòng)分析，對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)共享。此外，施工企業(yè)還需關(guān)聯(lián)部門(mén)決算和預(yù)算，以此幫助預(yù)算編制執(zhí)行水平提升。審核部門(mén)與預(yù)算編制、執(zhí)行決算互為促進(jìn)，屬于有機(jī)整體，要經(jīng)過(guò)預(yù)算執(zhí)行來(lái)驗(yàn)證預(yù)算編制是否科學(xué)，并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行具體結(jié)果來(lái)進(jìn)行決算，最終進(jìn)行相關(guān)建議的反饋，以此來(lái)完善與優(yōu)化預(yù)算編制。還可以通過(guò)部門(mén)決算來(lái)對(duì)預(yù)算具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。通過(guò)決算數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)管理及預(yù)算管理工作進(jìn)行改善，挖掘角色數(shù)據(jù)信息深度發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際狀況提出有效改進(jìn)建議，以此對(duì)單位財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行提升。

（二）增強(qiáng)預(yù)決算人員綜合素質(zhì)

預(yù)決算人員的綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)工程預(yù)決算的開(kāi)展成效造成直接影響，因此需加強(qiáng)對(duì)這部分人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能完善自身知識(shí)體系，提升業(yè)務(wù)技能與水平，同時(shí)還要加強(qiáng)思想方面的教育工作，通過(guò)教育使預(yù)決算人員具備較強(qiáng)責(zé)任心及職業(yè)道德素養(yǎng)，能嚴(yán)格把控工程預(yù)決算審核關(guān)，能積極自主地投入到本職工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作。預(yù)決算人員還要對(duì)工程圖紙全面熟悉，借助計(jì)算表格以及手冊(cè)深入收集施工一線基礎(chǔ)材料，但在收集材料的過(guò)程中要確保材料的全面性、真實(shí)性，并做好細(xì)致分析工作，盡量避免施工單位出現(xiàn)錯(cuò)算問(wèn)題，這樣才能為預(yù)決算工作順利開(kāi)展奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；要做好對(duì)資料可靠性、真實(shí)性的細(xì)致分析工作，盡量避免施工單位出現(xiàn)錯(cuò)算問(wèn)題?？偣こ處熞惨e極投入到方案優(yōu)化中，充分利用各項(xiàng)資源，減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象，做好工程造價(jià)的控制。

（三）精準(zhǔn)計(jì)算工程

工程預(yù)算時(shí)可能會(huì)因?yàn)檫x擇方法不得當(dāng)或者出現(xiàn)計(jì)算誤差，導(dǎo)致工程預(yù)算價(jià)格受到影響，繼而出現(xiàn)工程造價(jià)失控現(xiàn)象。想要解決這一問(wèn)題，就用根據(jù)所在地區(qū)具體狀況科學(xué)進(jìn)行工程建設(shè)預(yù)算系數(shù)制定，同時(shí)應(yīng)根據(jù)區(qū)域及實(shí)際情況進(jìn)行工程調(diào)價(jià)系數(shù)制定。此外，應(yīng)對(duì)工程施工人員數(shù)量精準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，施工人員數(shù)量無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單公式計(jì)算，所以應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際情況，預(yù)算建筑工程，提升施工人員計(jì)算的準(zhǔn)確性，減少人員計(jì)算誤差，最大程度的降低工程預(yù)算成本。

（四）加強(qiáng)庫(kù)存材料管理

施工材料種類較多、數(shù)量龐大、管理難度較大，一些單位有相應(yīng)的條件，因此可借助網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來(lái)進(jìn)行施工材料管理，這樣物資部門(mén)便能對(duì)庫(kù)存材料信息及時(shí)進(jìn)行了解，減少庫(kù)存，降低材料使用中出現(xiàn)的損耗現(xiàn)象。施工單位要切實(shí)將自購(gòu)材料管理工作落實(shí)下去，做好市場(chǎng)管理及相應(yīng)的監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)積極投入到市場(chǎng)調(diào)研工作中，對(duì)材料價(jià)格一手信息進(jìn)行掌握，避免施工單位在材料采購(gòu)過(guò)程中利用價(jià)格差為自身謀取利益，同時(shí)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量也要嚴(yán)格進(jìn)行把控。以往工程建設(shè)過(guò)程中管理層多注重施工材料是否具有出廠合格證，而在缺乏合格證時(shí)才會(huì)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，但實(shí)際情況卻是一些材料因批量少無(wú)法得到原件合格證書(shū)，一些材料并不是直接從生產(chǎn)廠家獲得的，因此也只能得到合格證復(fù)印件，在此情況下必須做好材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)工作，避免因過(guò)度相信復(fù)印件而導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量無(wú)法得到保障的情況發(fā)生，因此要嚴(yán)格按照相關(guān)制度做好材料復(fù)驗(yàn)工作，以此來(lái)保證材料質(zhì)量。

（五）采取有效人才激勵(lì)策略

在工程管理環(huán)節(jié)中人才激勵(lì)是非常重要的一項(xiàng)措施，有效激勵(lì)可將施工者工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)組織進(jìn)一步發(fā)展。激勵(lì)策略的制定是將施工人員作為工作出發(fā)點(diǎn)，以其實(shí)際需求作為指導(dǎo)。一旦形成激勵(lì)機(jī)制，可在組織內(nèi)部營(yíng)造良好的環(huán)境，將員工的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)展示階段性工作成效，鞭策員工不斷向前。此外，工程單位還要積極投入到員工培訓(xùn)和提升機(jī)會(huì)的拓寬中，尤其要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者、設(shè)計(jì)者以及預(yù)決算管理人員的培訓(xùn)和提升工作。有效監(jiān)督和審計(jì)預(yù)決算過(guò)程，避免因人為出現(xiàn)錯(cuò)誤導(dǎo)致預(yù)決算結(jié)果出現(xiàn)誤差。同時(shí)還要指定健全審核程序的制定，對(duì)預(yù)決算中各部門(mén)作用進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)之上科學(xué)建立規(guī)章制度，對(duì)員工的不良思想和行為進(jìn)行約束，同時(shí)借助激勵(lì)機(jī)制，將其工作責(zé)任心充分激發(fā)出來(lái)，提升員工凝聚力和向心力，避免工程人員出現(xiàn)嚴(yán)重流失現(xiàn)象，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定良好的人員基礎(chǔ)。

四、工程預(yù)決算審核基本方法

預(yù)決算審核是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定的重要手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的檢查和復(fù)核預(yù)決算，可對(duì)預(yù)決算中存在錯(cuò)誤和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，達(dá)到工程造價(jià)控制目的。具體方法如下：

（1）全面審查法。全面審查法具有全面細(xì)致的優(yōu)點(diǎn)，其是結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程中的工程細(xì)目逐項(xiàng)全面進(jìn)行審核的方法。

（2）重點(diǎn)審查法。此種審查方法需抓住工程預(yù)決算重點(diǎn)，一般會(huì)選擇工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、單價(jià)高的工程，如鋼筋混凝土梁板、土建門(mén)窗等。

（3）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。此種審計(jì)方法是以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考，其優(yōu)勢(shì)在于審查時(shí)間較短、效果好，只需要審查局部修改的部分即可。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法使用范圍并不高，只針對(duì)于通用圖紙工程或是采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。

（4）預(yù)算手冊(cè)審查法。其是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖計(jì)算工程常用標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)配件，將其整理成文預(yù)算手冊(cè)，之后再以手冊(cè)作為對(duì)照物進(jìn)行審查，這種方式可使重復(fù)計(jì)算量得到減少，有利于審查效率的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

預(yù)決算管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)施工項(xiàng)目資產(chǎn)、資金控制起決定性作用。目前，建筑施工單位預(yù)決算目前還存在較多不足之處，預(yù)決算人員要積極參與到各項(xiàng)培訓(xùn)工作中，努力提升自身業(yè)務(wù)水平和工作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)決算中存在的問(wèn)題，采取有效對(duì)策提升預(yù)決算編制科學(xué)性與準(zhǔn)確性，使得編制的預(yù)算符合實(shí)際，決算符合預(yù)期。加強(qiáng)施工企業(yè)的與決算管理，不僅能為建筑企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，還能使其在激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中獲得健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。