破解“兩張皮” 推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合
——以河北省人力資源和社會(huì)保障廳為例

彭 瀾

（中共河北省委黨校 河北行政學(xué)院， 河北 石家莊 100031）

長期以來，黨建與業(yè)務(wù)工作存在銜接不夠、融合不深的問題，形成了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。河北省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話和相關(guān)指示精神，著力探索破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題，有力推動(dòng)了人力資源和社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)增效。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展應(yīng)有之義，是對業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的有力保障，是圍繞中心服務(wù)大局的現(xiàn)實(shí)需要。

經(jīng)學(xué)術(shù)史梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“黨建與業(yè)務(wù)工作”的研究文獻(xiàn)主要集中在“黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)”“激發(fā)黨建活力”“黨建+業(yè)務(wù)”等四方面，主要觀點(diǎn)有：黨建為業(yè)務(wù)工作開展發(fā)揮著示范引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)助監(jiān)督作用[1]；黨建工作主要是做人的工作，業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，兩者相互依托、相互促進(jìn)[2]；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，必須加強(qiáng)對黨建引領(lǐng)的考評，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)制度化、體系化、可操作化[3]；應(yīng)把主題黨日活動(dòng)作為加強(qiáng)支部黨的建設(shè)、激發(fā)支部工作活力的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)工作，驅(qū)動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙豐收[4]；要激發(fā)黨員參與熱情，不斷提升黨建工作的有效性和規(guī)范化，有效促進(jìn)黨建與中心工作協(xié)同發(fā)展[5]；通過推行“黨建+”工作模式，引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部在解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和難點(diǎn)工作中當(dāng)先鋒、作表率[6]；等等。關(guān)于“黨建與業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’”研究的文獻(xiàn)主要集中在“‘兩張皮’產(chǎn)生的原因”“‘兩張皮’的主要表現(xiàn)”和“如何破解‘兩張皮’”等幾個(gè)方面，主要觀點(diǎn)有：黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同、特點(diǎn)不一樣、考評體系不同，黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍[7]；形式主義、官僚主義是“兩張皮”的表現(xiàn)形式[8]；找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的切入點(diǎn)，是破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的關(guān)鍵[9]；應(yīng)堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題[10]；要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，為破解“兩張皮”難題提供人才支撐[11]；黨員干部要提高用黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)[12]；等等。這些文獻(xiàn)大都是黨的十九大以來的研究成果，其中研究“黨建與業(yè)務(wù)工作”的文獻(xiàn)最多，研究“黨建與業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’”“如何破解‘兩張皮’”“黨建與業(yè)務(wù)工作全面融合”等問題的文獻(xiàn)相對較少，且以個(gè)案探索、政策解讀為主，在綜合分析、理論探討和實(shí)踐指導(dǎo)上尚存在短板。

破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，使黨建和業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，是新時(shí)代必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要課題，習(xí)近平總書記多次就解決好這一問題作出明確指示，為黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合提供了科學(xué)指南?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等法規(guī)和中央的相關(guān)指導(dǎo)性意見，為黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合提供了政策依據(jù)。2020年10月16日，中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，就破解“兩張皮”、推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作全面融合作出具體部署。

一、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的原因分析

產(chǎn)生黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的原因是多方面的：（1）思想認(rèn)識(shí)不夠深入。對發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用理解不深、重視不夠，沒有深刻認(rèn)識(shí)到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的保障作用。一方面，對黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系存在認(rèn)識(shí)上的偏差，把二者割裂開來，認(rèn)為黨建工作與業(yè)務(wù)相沖突；另一方面，對落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任重視程度不夠，沒有將“抓黨建促履職、抓履職促發(fā)展”作為黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要方向和思路，不注重運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合。（2）工作思路不夠統(tǒng)一。謀劃工作站不到全局、看不到大局、抓不到根本，在黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展上找不準(zhǔn)很好的結(jié)合點(diǎn)，不能協(xié)調(diào)工作方向和重點(diǎn)，黨建與業(yè)務(wù)工作各自安排部署，發(fā)揮不出整體合力。（3）考核激勵(lì)不夠著力。以業(yè)務(wù)工作論英雄、定高低，忽視對黨建工作的綜合評價(jià)和運(yùn)用，黨建工作考核流于形式。激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏對黨務(wù)干部有效的考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（4）管理監(jiān)督不夠到位。黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部列席黨組、黨委會(huì)議制度執(zhí)行不力，對本單位重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)的參與、知情和建議不足，管理監(jiān)督職責(zé)難以充分發(fā)揮。（5）融合機(jī)制不夠完善。沒有把凝聚人心、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展作為黨建工作的重要方向和目標(biāo)，沒有把業(yè)務(wù)工作遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入黨建工作中，相關(guān)工作體系和運(yùn)行機(jī)制不完善，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)開展的功能不能真正發(fā)揮出來。對黨建融入業(yè)務(wù)工作的方式研究不夠，不善于根據(jù)實(shí)際情況發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制。

黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的存在，影響了黨建工作整體功能的發(fā)揮和黨組織良好形象的塑造，制約了業(yè)務(wù)工作的開展、工作任務(wù)的完成與事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須予以堅(jiān)決破解。

二、破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的實(shí)踐探索

脫離業(yè)務(wù)抓黨建就扣不住本質(zhì)，脫離黨建抓業(yè)務(wù)則會(huì)迷失方向。河北省人力資源和社會(huì)保障廳黨組堅(jiān)持政治引領(lǐng)，用黨建為業(yè)務(wù)工作把舵導(dǎo)航，以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，著力探索破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題的有效路徑。

1.抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)有效破解“兩張皮”的組織領(lǐng)導(dǎo)

河北省人力資源和社會(huì)保障廳黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。他們立足人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓好頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，把黨建工作同完成本部門重點(diǎn)任務(wù)、做好本職工作緊密結(jié)合，建立《習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示涉及省人社廳工作任務(wù)臺(tái)賬》《2021年國務(wù)院〈政府工作報(bào)告〉部署重點(diǎn)工作廳內(nèi)責(zé)任分工方案》等，為有效破解“兩張皮”難題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們成立以廳黨組書記、廳長任組長，廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，層層壓實(shí)責(zé)任，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，把破解“兩張皮”難題各項(xiàng)措施落到實(shí)處。建立健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”的長效機(jī)制，把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、提供高質(zhì)量人力資源和社會(huì)保障服務(wù)的實(shí)效，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，努力加強(qiáng)有效破解“兩張皮”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強(qiáng)理論武裝，提升有效破解“兩張皮”的內(nèi)在動(dòng)力

河北省人力資源和社會(huì)保障廳黨組充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)教育的重大意義，不斷強(qiáng)化理論武裝，用學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提升有效破解“兩張皮”的內(nèi)在動(dòng)力。

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。堅(jiān)持落實(shí)“廳黨組會(huì)首個(gè)議題學(xué)習(xí)機(jī)制”，制定《2021年廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》，開展黨組中心組集體學(xué)習(xí)研討，各級黨組織書記帶頭講黨課，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（2）強(qiáng)化專題重點(diǎn)學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“四史”宣傳教育。（3）持之以恒日常學(xué)。制定個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托“三會(huì)一課”和主題黨史活動(dòng)等載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成效。利用OA系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站開辟專欄、微信公眾號等，定期更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。要求黨員干部每天堅(jiān)持自學(xué)一小時(shí)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。（4）豐富形式深化學(xué)。充分利用紅色資源開展主題培訓(xùn)，深挖黨史精髓。觀看紅色影片，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈。組織誦讀比賽，誦讀紅色經(jīng)典。開展知識(shí)競賽，深化學(xué)習(xí)效果。把所學(xué)、所感轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事、解難題的實(shí)際行動(dòng)。

3.突出基層建設(shè)，夯實(shí)有效破解“兩張皮”的工作基礎(chǔ)

做好基層建設(shè)是黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的關(guān)鍵。有效開展政治機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升支部建設(shè)水平，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、服務(wù)工作，強(qiáng)化群團(tuán)組織建設(shè)，是夯實(shí)有效破解“兩張皮”的工作基礎(chǔ)。

開展政治機(jī)關(guān)建設(shè)。以黨建工作引領(lǐng)機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到人力資源和社會(huì)保障工作的方方面面，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“人社部門首先是政治機(jī)關(guān)”的意識(shí)，自覺在工作中從政治角度和高度分析、解決問題。全面提升支部建設(shè)。以貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，充分發(fā)揮支部書記連接黨員和組織的紐帶作用，激勵(lì)大家不忘初心、牢記使命，立足崗位、奮發(fā)進(jìn)取，把每個(gè)黨支部都建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。精細(xì)化做好黨員的教育管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”。圍繞黨員需求，多形式開展主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部不斷深化對人力資源和社會(huì)保障工作政治屬性的認(rèn)識(shí)，著力提升為民服務(wù)能力。強(qiáng)化群團(tuán)組織建設(shè)，營造積極健康向上的機(jī)關(guān)文化。

4.提升工作本領(lǐng)，保障有效破解“兩張皮”的現(xiàn)實(shí)效果

河北省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)不斷探索黨建與業(yè)務(wù)工作融合的新途徑、新方法，踐行人社服務(wù)宗旨，提升工作本領(lǐng)，保障有效破解“兩張皮”取得實(shí)效。

（1）緊扣民心民生，全力以赴保就業(yè)。就業(yè)是民生之本，民心是最大的政治。河北省人力資源和社會(huì)保障廳把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責(zé)任，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（2）凝聚多方合力，加快健全完善社會(huì)保障體系。聯(lián)合八部門制訂印發(fā)“河北省社會(huì)保障體系補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作方案”，實(shí)施全民參保計(jì)劃。堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)人才人事制度改革。開展優(yōu)質(zhì)高效職業(yè)技能提升行動(dòng)（河北省政府20項(xiàng)民生工程之一），深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，舉辦“中國河北高層次人才引進(jìn)交流大會(huì)高校行”等招才引智活動(dòng)。（3）踐行初心使命，積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善勞動(dòng)人事爭議處理機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作新發(fā)展。（4）推行“黨建+政務(wù)”，持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化提升行動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)、“綜合柜員制”改革，人力資源和社會(huì)保障服務(wù)群眾滿意度顯著提高。（5）深化“放管服”改革，建設(shè)人力資源和社會(huì)保障村級服務(wù)平臺(tái)。開展“我為群眾辦實(shí)事”“人社局長走流程”等活動(dòng)，解決具體問題，提高服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、完善破解“兩張皮”的長效機(jī)制，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題既是理論課題，更是實(shí)踐課題，應(yīng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合角度進(jìn)行研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的長效機(jī)制，切實(shí)把在人力資源與社會(huì)保障領(lǐng)域?yàn)辄h工作的初心使命轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與人力資源和社會(huì)保障工作相輔相成、共同促進(jìn)、全面融合，更好地發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

1.完善教育學(xué)習(xí)機(jī)制

準(zhǔn)確把握和正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，將政治理論學(xué)習(xí)與人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)一起安排部署，實(shí)現(xiàn)教育學(xué)習(xí)上的深度融合。

持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，抓好各黨支部理論武裝工作，引導(dǎo)黨員干部用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等學(xué)習(xí)載體，借助微博、微信等新型社交媒介，有重點(diǎn)、有針對性地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅是黨的政治方針、思想理論，也包括與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的創(chuàng)新理念、專業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平同步提升。

2.完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

黨建與業(yè)務(wù)深度融合既是一個(gè)全新的課題，更是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。要依托具體業(yè)務(wù)將黨建工作的主線和成效貫穿于實(shí)際工作之中，確保黨建與業(yè)務(wù)工作全面契合、緊密結(jié)合、深度融合，著力完善黨建與業(yè)務(wù)工作融合的常態(tài)長效機(jī)制。

（1）要壓實(shí)政治責(zé)任，增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的自覺性。單位主要負(fù)責(zé)人要勇?lián)茳h治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌安排部署黨建與業(yè)務(wù)工作。要著眼職責(zé)定位，激發(fā)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的內(nèi)生動(dòng)力。要把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)中心工作、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)業(yè)務(wù)提升上，突出人力資源和社會(huì)保障部門特色，建立健全體制機(jī)制，以黨建工作的高水平保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量。

（2）緊盯中心工作，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的切入點(diǎn)。業(yè)務(wù)工作是中心工作的延伸和具體化，要樹立“一盤棋”思想，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的共通處，把握好黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，同步發(fā)力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。以業(yè)務(wù)工作為載體抓好黨建，以黨建為保障干好業(yè)務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的融合工作機(jī)制。

（3）自覺融入大局，建立全面性、全員化、全程性的融合機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要把黨建工作的觸角最大限度深入業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、所有環(huán)節(jié)，貫穿業(yè)務(wù)工作的全過程，一起抓、抓具體、抓深入、抓到位，使各項(xiàng)任務(wù)的完成都有黨員的身影和奉獻(xiàn)，取得的每一步進(jìn)展都凝聚著黨組織的支持和努力，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同步落實(shí)，有機(jī)融合，相互促進(jìn)。

3.完善引領(lǐng)激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步完善黨風(fēng)引領(lǐng)機(jī)制和典型激勵(lì)機(jī)制，引領(lǐng)和激勵(lì)黨員干部圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。

完善黨風(fēng)引領(lǐng)機(jī)制，建設(shè)完善黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)的制度機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，踐行黨的群眾路線，切實(shí)以黨風(fēng)促政風(fēng)、以政風(fēng)領(lǐng)行風(fēng)、帶民風(fēng)，必須把黨的作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)實(shí)踐之中，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與服務(wù)群眾相融合。堅(jiān)持信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)“五個(gè)過硬”評選推薦優(yōu)秀典型，宣傳典型案例、獎(jiǎng)勵(lì)表彰先進(jìn)等舉措，激勵(lì)全體黨員在工作中兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為業(yè)務(wù)工作注入活力和動(dòng)力。

4.完善督導(dǎo)督查機(jī)制

使黨建工作的督導(dǎo)督查與業(yè)務(wù)工作督導(dǎo)督查相結(jié)合，進(jìn)一步完善黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的督導(dǎo)督查機(jī)制。

將黨建工作督查與巡視巡察、重大事項(xiàng)專題督查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作督查結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織牽頭作用，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新形式，有序開展內(nèi)部巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正偏差、跟蹤督促、落實(shí)整改。持續(xù)開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，加大明察暗訪力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。強(qiáng)化警示教育，加大“以案說紀(jì)”工作力度，定期通報(bào)正反面典型案例，構(gòu)建拒腐防變的思想防線。加大問題線索處置力度，強(qiáng)化督查問責(zé)。建立監(jiān)督監(jiān)察協(xié)調(diào)工作機(jī)制，使巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、組織人事、紀(jì)律監(jiān)督相聯(lián)通，形成監(jiān)督合力。探索推動(dòng)紀(jì)檢工作授權(quán)管理試點(diǎn)，采用派出和授權(quán)兩種模式，進(jìn)一步破解監(jiān)督難題。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，借助人工智能技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握黨建與業(yè)務(wù)工作融合情況，并提醒督促加強(qiáng)落實(shí)，形成破解“兩張皮”問題督導(dǎo)督查的常態(tài)長效機(jī)制。

5.完善考核評價(jià)機(jī)制

進(jìn)一步完善考核評價(jià)機(jī)制，把服務(wù)中心工作的成效作為黨建工作考核主要內(nèi)容，以考核的剛性促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)緊密融合。業(yè)務(wù)工作所取得的成果是對黨建工作成效的最好檢驗(yàn)。要用業(yè)務(wù)工作的成果來衡量黨建工作實(shí)效，用黨建工作的成績來彰顯業(yè)務(wù)工作水平?？己嗽u價(jià)的指標(biāo)體系必須要科學(xué)、完整，既能夠評價(jià)整體狀況，也可以分類施治，鎖定目標(biāo)問題，便于整改落實(shí)，更利于明確職責(zé)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)當(dāng)作為。應(yīng)把定性分析與量化指標(biāo)相結(jié)合，既要有對黨組織、黨員個(gè)人的評價(jià)，也要包括對單位、部門的整體評價(jià)；不但要考核各項(xiàng)黨務(wù)工作開展完成情況，更要把黨建對開展業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)情況考察進(jìn)去。實(shí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作績效考評相統(tǒng)籌、互關(guān)聯(lián)，加速黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、共同發(fā)展。

6.完善干部選拔任用機(jī)制

黨建與業(yè)務(wù)工作最好的結(jié)合點(diǎn)就是抓隊(duì)伍建設(shè)，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的組織保障，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

針對干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組織青年干部成立學(xué)習(xí)小組，推出系列活動(dòng)，選樹學(xué)習(xí)能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄旮刹窟x配到領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。要以新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔有責(zé)任心、能力強(qiáng)的黨員選配為黨組織書記。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，既能抓好黨建工作、又精通業(yè)務(wù)管理的好干部。要著力培養(yǎng)具備黨建工作與業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)的優(yōu)秀干部典型，有意識(shí)地把業(yè)務(wù)骨干安排到黨務(wù)崗位上鍛煉，提倡業(yè)務(wù)干部積極參與黨務(wù)工作；應(yīng)將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部培養(yǎng)選拔的要素來考察，號召黨務(wù)骨干積極參與業(yè)務(wù)工作，提升黨員干部的專業(yè)化水平。通過黨政主要職務(wù)“一肩挑”、班子成員合理交叉任職，全面落實(shí)既要抓黨建又要抓業(yè)務(wù)的“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作在“一把手”選配上的深度融合，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。