黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新觀點(diǎn)新闡述

中央政策研究室文化研究局

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把防范化解重大風(fēng)險擺在突出位置，著力構(gòu)建大安全格局，提出了一系列新觀點(diǎn)、新概括、新闡述。

一、新觀點(diǎn)

1.把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想?？倳?020年10月26日在對黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）作說明時指出，我們越來越深刻地認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利前進(jìn)?？倳?020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。這次中央全會對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，對在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義?？倳?020年12月11日在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時指出，黨的十九屆五中全會《建議》首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。這是由我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務(wù)決定的?？倳?021年11月9日在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上指出，我們要保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

2.構(gòu)建大安全格局?？倳?020年12月11日在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時指出，國家安全工作是黨治國理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國泰民安一項(xiàng)十分重要的工作。做好新時代國家安全工作，要堅(jiān)持總體國家安全觀，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進(jìn)國際安全和世界和平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保障?？倳?021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變，大家認(rèn)識到必須處理好自立自強(qiáng)和開放合作的關(guān)系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關(guān)系，處理好利用外資和安全審查的關(guān)系，在確保安全前提下擴(kuò)大開放。

3.人民安全是國家安全的基石?？倳?020年6月2日在專家學(xué)者座談會上指出，人民安全是國家安全的基石。要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，時刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障?？倳?021年12月6日在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時指出，要加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

4.把生物安全納入國家安全體系?？倳?020年2月14日在中央深改委第十二次會議上指出，必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。總書記2020年3月2日在同有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者就疫情防控科研攻關(guān)工作座談時指出，重大傳染病和生物安全風(fēng)險是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，堅(jiān)持平時和戰(zhàn)時結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)?？倳?020年6月2日在專家學(xué)者座談會上指出，生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國之重器，一定要掌握在自己手中?？倳?021年9月29日在十九屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時指出，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要按照以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。要完善國家生物安全治理體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國家生物安全戰(zhàn)略。

5.著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?？倳?020年4月10日在中央財經(jīng)委第七次會議上指出，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。這次疫情防控使我們認(rèn)識到，必須維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，堅(jiān)決反對把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈政治化、武器化?？倳?020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出，要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要對重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控。要采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，即使向外轉(zhuǎn)移也要想方設(shè)法把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。

6.建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)?？倳?020年4月10日在中央財經(jīng)委第七次會議上指出，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。同時，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

7.提高太空危機(jī)管控和綜合治理效能。總書記2021年9月15日到駐陜西部隊(duì)某基地視察調(diào)研時指出，太空資產(chǎn)是國家戰(zhàn)略資產(chǎn)，要管好用好，更要保護(hù)好。要全面加強(qiáng)防護(hù)力量建設(shè)，提高容災(zāi)備份、抗毀生存、信息防護(hù)能力。要加強(qiáng)太空交通管理，確保太空系統(tǒng)穩(wěn)定有序運(yùn)行。要開展太空安全國際合作，提高太空危機(jī)管控和綜合治理效能。

二、新概括

貫徹總體國家安全觀“十個堅(jiān)持”?？倳?018年4月17日在中央國安委第一次會議上指出，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境；堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安；堅(jiān)持立足于防，又有效處置風(fēng)險；堅(jiān)持維護(hù)和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，同世界各國一道，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，充分調(diào)動各方面積極性，形成維護(hù)國家安全合力。

總書記2020年12月11日在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時，就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅(jiān)持”要求。一是堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委（黨組）把國家安全責(zé)任制落到實(shí)處。二是堅(jiān)持中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。三是堅(jiān)持以人民安全為宗旨，國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益，始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。五是堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，維護(hù)政權(quán)安全和制度安全，更加積極主動做好各方面工作。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，發(fā)揮國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好國家安全政策工具箱。七是堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。八是堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。九是堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力。十是堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅(jiān)不可摧的國家安全干部隊(duì)伍。

三、新闡述

1.增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之?？倳?018年1月5日在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上指出，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。各種風(fēng)險我們都要防控，但重點(diǎn)是要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險?？倳?019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?？倳?020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出，要密切關(guān)注那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險，綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對，盡最大努力避免其發(fā)生。對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域面臨的具體風(fēng)險，要增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，提前制定應(yīng)對預(yù)案，盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。總書記2021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出，“不困在于早慮，不窮在于早豫?！彪S著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。黨的十九屆五中全會《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。如果安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。

2.運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?？倳?019年10月28日在對黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》作說明時指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?？倳?021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出，我們要抓住建黨一百年這個重要節(jié)點(diǎn)，從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時期成功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)斗爭意識、豐富斗爭經(jīng)驗(yàn)、提升斗爭本領(lǐng)，不斷提高治國理政能力和水平，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

3.堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九大報告提出，必須堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本?？倳?021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出，要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強(qiáng)自己，特別是要增強(qiáng)威懾的實(shí)力。宏觀經(jīng)濟(jì)方面要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進(jìn)大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。在社會領(lǐng)域，要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件。要加強(qiáng)保障國家安全的制度性建設(shè)，借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，研究如何設(shè)置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國家安全的問題。

4.完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系?？倳?019年11月29日在十九屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍?？倳?021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時排除各類風(fēng)險隱患，確保國家安全和人民安居樂業(yè)?？倳?021年8月30日在中央深改委第二十一次會議上指出，國家儲備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對急需功能，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險能力。

5.樹牢安全發(fā)展理念?？倳?018年10月10日在中央財經(jīng)委第三次會議上指出，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障?？倳?020年4月對安全生產(chǎn)作出指示強(qiáng)調(diào)，生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生?？倳?020年5月23日在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會時指出，要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。

總書記2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細(xì)做好。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級抓一級、層層抓落實(shí)?？倳?019年11月29日在十九屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出，各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

（原載于《學(xué)習(xí)與研究》2022年第6期）