積極探索新時代文明實踐工作新路徑

郭占恒 金雄偉

近年來，溫州市龍灣區(qū)大力推進新時代文明實踐改革，以系統(tǒng)思維打破條塊分割，以機制創(chuàng)新促進深度融合，構(gòu)建區(qū)、街、村社“三級聯(lián)動”體系，實現(xiàn)實體平臺與線上平臺“雙輪驅(qū)動”，文明實踐中心建設與志愿服務體系建設“雙向提升”，探索出一條新時代文明實踐工作新路徑。

一、背景：“三大難題”制約文明實踐提質(zhì)增效

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了適應社會主要矛盾變化，建設并做優(yōu)新時代文明實踐中心成為破題之策，是滿足群眾精神文化生活新期待、推動基層治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。近年來，龍灣區(qū)在文明實踐上進行不懈探索，通過不斷完善機制、整合陣地資源等方式著力構(gòu)建多元化的文明實踐服務體系。但是，也面臨一些亟待破解的難題。

文明實踐資源分散，缺乏系統(tǒng)化管理。文明實踐平臺多、小、散，不少部門在基層均有文明實踐陣地和服務資源，但是相互之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和系統(tǒng)化管理，沒有形成工作合力。同時，基層實踐所（站）工作人員身兼數(shù)職，且崗位調(diào)整較快，缺乏工作連貫性，難以真正把握文明實踐的內(nèi)涵和意義。

志愿組織專業(yè)化不強，服務體系不夠健全。志愿者隊伍由各牽頭單位分別管理，存在數(shù)據(jù)壁壘、溝通不暢、重復服務的問題。志愿服務組織的執(zhí)行力、專業(yè)化、自律性有待提升，社會志愿服務文化還不濃厚，難以調(diào)動群眾的積極性、主動性。

實踐活動模式相對單一，載體不夠豐富。基層實踐所（站）基礎性設施具備，但功能發(fā)揮效果不明顯，群眾活動的形式與內(nèi)容單一，規(guī)范性與創(chuàng)新性不足，公共文化服務體系制度還不夠健全，難以滿足群眾精神文化需求。

面對這些難題，龍灣區(qū)大力推進工作創(chuàng)新，于2021年成立溫州市首個實體化文明實踐管理機構(gòu)（龍灣區(qū)新時代文明實踐活動中心），緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委部署要求，聚焦鑄魂育人，堅持守正創(chuàng)新，整合資源力量，創(chuàng)新志愿服務，開啟新時代文明實踐的新探索。

二、做法：以“三化”促“三新”

龍灣區(qū)把推進新時代文明實踐系統(tǒng)改革作為區(qū)委全面深化改革項目，出臺《龍灣區(qū)推進新時代文明實踐改革工作實施方案》，完成從“管理—職能—人員”的全方位改革，集中力量推動新時代文明實踐工作，為實現(xiàn)精神共富夯實基礎。

以集成化實現(xiàn)資源整合，構(gòu)建文明實踐新機制。一是建立一體化的指揮體系。針對文明實踐缺乏系統(tǒng)化管理的問題，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，整合區(qū)青少年活動中心、區(qū)婦女兒童活動中心、區(qū)工人文化宮的人員編制、工作職能、運行經(jīng)費、活動平臺，落實編制9個，承擔全區(qū)文明實踐統(tǒng)籌的職能作用。同時，建立區(qū)級文明實踐聯(lián)席會議機制，負責文明實踐頂層設計、綜合統(tǒng)籌和運行保障，實現(xiàn)文明實踐活動從“多頭管理”向“多跨協(xié)同”轉(zhuǎn)變。二是搭建網(wǎng)絡型的陣地平臺。充分融合原有區(qū)級陣地平臺功能，高標準建成1.3萬平方米的區(qū)級新時代文明實踐中心，設置雷鋒廣場、指揮服務大廳、五大功能專區(qū)21個功能室，打造設施完善、功能齊全的綜合體和精神新地標。同時，整合全區(qū)10個文明實踐所、122個文明實踐站，因地制宜打造薪火相傳紅飄帶、見賢思齊崇德帶、家風家訓風尚帶、文化遺產(chǎn)傳承帶、體育健康活力帶等5條文明實踐帶，形成“1+10+122+5”全域化的文明實踐網(wǎng)絡，全面構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的組織體系。三是打造項目化的清單模式。精準對接群眾需求，為群眾提供專業(yè)便捷的“靶向”志愿服務，圍繞“學習宣傳理論政策”“培育踐行主流價值”“大力弘揚時代新風”等專題，以清單形式常態(tài)化開展文明實踐活動，做到“月月有主題 周周有活動”，確保全年活動不間斷。

以數(shù)字化打通供需渠道，打造文明實踐新生態(tài)。一是志愿服務“一端云集”。為有效破解志愿服務平臺低多散、服務精準程度不高等難題，通過建立以新時代文明實踐中心為引領，打通融媒體中心、文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)、龍灣區(qū)智慧養(yǎng)老平臺等系統(tǒng)的方式，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一展示的“三位一體”平臺結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新“文明+融媒+服務”的實踐路徑。同時，積極對接省、市相關處室，實現(xiàn)與“志愿浙江”的貫通。二是群眾需求“一碼響應”。推行“龍灣文明碼”，在中心（所、站）的基礎上，功能下沉、延伸觸底，把文明實踐點延伸到區(qū)圖書館、文化館、村級黨群服務中心、便民中心、文化禮堂、未成年人活動陣地、城市書房等，織密織細文明實踐網(wǎng)點，接入文明實踐“云平臺”，推動文明實踐供給側(cè)和需求側(cè)精準對接。三是學習平臺“一站融合”。圍繞群眾學習需求，依托新時代文明實踐中心線上+線下雙平臺開設學習E站，開發(fā)理論宣講、教育服務、文化服務、健身服務、科技與科普服務五大學習平臺，收錄正版電子圖書5萬余冊；電子期刊4000余種、30萬本，一站式滿足不同讀者需求，打造集閱讀學習、政策宣講查詢、政務宣傳為一體的綜合性學習平臺。

以品牌化推進拓面增效，培育文明實踐新動能。一是打造專業(yè)化志愿服務團隊。開設雷鋒志愿服務學堂，成立區(qū)志愿者聯(lián)合會，培育了“蒲公英”理論宣講志愿服務隊、潘羅敏工作室、傳統(tǒng)文化促進會、縱橫救援隊等優(yōu)秀隊伍50支。同時，深入實施志愿者隊伍提質(zhì)賦能工程，開設學雷鋒志愿學堂，出臺《龍灣區(qū)志愿者禮遇辦法》、設立100萬元“融?！蔽拿鲗嵺`基金，讓有德者有“得”。二是培育特色化文明實踐項目品牌。精心抓好文明實踐項目培育孵化，按照“一隊一特色、一街一品牌”整體思路，因地制宜打造項目亮點品牌。推出“一周一課”公益文化課堂，全域輸送文化惠民項目。建立“一月一助”志愿服務認領制，由“羅山紅”志愿服務總隊領銜，全區(qū)69家單位機關和122個行政村以及各類志愿服務團體共同參與，形成靚麗的文明實踐風景。三是塑造榜樣式文明實踐達人。創(chuàng)新文明實踐激勵機制，定期組織開展“最美龍灣人”、道德模范、最美志愿者等評選活動，涌現(xiàn)“中國好人”等各類道德先進典型240余人次，培育龍灣區(qū)雨花敬老協(xié)會、巨木公益團隊、龍灣區(qū)“益幫人”學雷鋒志愿服務隊等志愿服務典型，通過有效發(fā)揮先進典型的引領作用，不斷擴大文明實踐的社會效應。

三、啟示：變“三小”為“三大”

新時代文明實踐陣地在圍繞中心、服務大局，特別是推進全國文明城市創(chuàng)建、疫情防控等重點工作中，已逐漸成為舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的有效平臺。歸納起來，龍灣探索新時代文明實踐工作的啟示在于變“三小”為“三大”。

整合“小陣地”，打造“大平臺”，做改革創(chuàng)新的先行者。龍灣區(qū)持續(xù)深化新時代文明實踐改革，大膽探索、創(chuàng)新模式，整合盤活陣地資源，統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行，進一步提升資源的效能，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各職能部門分工負責的工作大格局，將新時代文明實踐中心打造成為具有思想政治引領、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育文明風尚、提供惠民服務等功能的綜合性平臺。

講好“小語言”，傳遞“大道理”，做理論政策的宣講者。以新時代文明實踐“傳播新思想、引領新風尚”為工作目標，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。新推“習語春風”“文明贊歌”“龍灣理贊”“龍言力行”等宣講品牌，用“大白話”講清“大道理”，用“小故事”傳遞“大情懷”，全面展示“新中心·大未來”城區(qū)品牌。

接力“小善舉”，釋放“大溫暖”，做文明實踐的傳遞者。龍灣區(qū)堅持以人民為中心，提升群眾福祉作為出發(fā)點和落腳點，不斷完善文明實踐志愿服務的長效機制，借助全域文明智慧中樞系統(tǒng)等數(shù)字化手段，調(diào)動更多優(yōu)質(zhì)資源向新時代文明實踐中心聚集，精準開展新時代文明實踐志愿活動，著力打造特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務項目和品牌，為群眾提供“點單式、菜單式、結(jié)對式”的文明實踐服務，打通服務群眾的“最后一公里”，為基層治理現(xiàn)代化注入了源頭活水。