黨的十九大以來習近平總書記關于社會建設的新觀點新闡述

中央政策研究室社會研究局

黨的十九大以來，習近平總書記始終堅持把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，按照“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)”的理念，親自部署解決群眾急難愁盼問題和改善人民生活，提出了一系列關于社會建設的新觀點、新概括、新闡述。

一、新觀點

1.創(chuàng)造高品質(zhì)生活?？倳?018年3月10日在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時提出“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”。2018年4月23日在十九屆中央政治局第五次集體學習時指出，要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位。2021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學習時指出，要順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。2021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。

2.加快推進社會治理現(xiàn)代化?？倳?019年1月15日在中央政法工作會議上提出“加快推進社會治理現(xiàn)代化”。2019年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上指出，要推進社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設社會協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定能力和水平。2020年10月14日在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立四十周年慶祝大會上指出，要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年2月4日赴貴州看望慰問各族干部群眾時指出，基層強則國家強，基層安則國家安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。

3.建設社會治理共同體?？倳?019年1月15日在中央政法工作會議上指出，要完善基層群眾自治機制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。2020年8月24日在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷现赋?，完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

4.教育是國之大計、黨之大計?？倳?018年9月10日在全國教育大會上指出，教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計。2021年3月6日在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時強調(diào)，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。

5.培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠?？倳?020年11月24日在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。在2021年4月12日至13日全國職業(yè)教育大會召開前夕作出指示強調(diào)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

6.把過重的學業(yè)負擔和校外培訓負擔減下來。總書記2018年9月10日在全國教育大會上指出，良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)，對校外培訓機構(gòu)要依法管起來，讓校外教育培訓回歸育人正常軌道。2021年5月21日在中央全面深化改革委員會第十九次會議上強調(diào)，義務教育是國民教育的重中之重，要充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理。2021年9月14日在陜西榆林考察時指出，要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全面提高學校教學質(zhì)量，真正把過重的學業(yè)負擔和校外培訓負擔減下來，辦好人民滿意的教育。

7.全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措?？倳?020年2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出，要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。2020年11月24日在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，要把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權(quán)益。

8.推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。總書記2021年3月6日在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務。

9.民政工作關系民生、連著民心?？倳浽?019年4月2日第14次全國民政會議召開前夕作出指示強調(diào)，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。

二、新概括

1.黨的十八大以來教育改革發(fā)展的新理念新思想新觀點?？倳?018年9月10日在全國教育大會上用“九個堅持”概括黨的十八大以來教育改革發(fā)展的一系列新理念新思想新觀點。一是堅持黨對教育事業(yè)的全面領導；二是堅持把立德樹人作為根本任務；三是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；四是堅持社會主義辦學方向；五是堅持扎根中國大地辦教育；六是堅持以人民為中心發(fā)展教育；七是堅持深化教育改革創(chuàng)新；八是堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命；九是堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。

2.建設中國特色社會保障體系的成功經(jīng)驗。總書記2021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學習時指出，我們立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設了具有鮮明中國特色的社會保障體系。一是堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠；二是堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；三是堅持制度引領，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標加強社會保障體系建設；四是堅持與時俱進，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制障礙，推動社會保障事業(yè)不斷前進；五是堅持實事求是，既盡力而為、又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，不斷總結(jié)，不斷前進。

3.構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系?？倳?020年6月2日在專家學者座談會上指出，人類健康是社會文明進步的基礎，只有構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網(wǎng)、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。一是改革完善疾病預防控制體系；二是加強監(jiān)測預警和應急反應能力；三是健全重大疫情救治體系；四是深入開展愛國衛(wèi)生運動；五是發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫病防治中的作用；六是完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)；七是發(fā)揮科技在重大疫情防控中的支撐作用；八是加強國際衛(wèi)生交流合作。

4.建立高效科學的自然災害防治體系?？倳?018年10月10日在中央財經(jīng)委第三次會議上指出，加強自然災害防治關系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。一是堅持黨的領導，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災害防治格局；二是堅持以人為本，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；三是堅持生態(tài)優(yōu)先，建立人與自然和諧相處的關系；四是堅持預防為主，努力把自然災害風險和損失降至最低；五是堅持改革創(chuàng)新，推進自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化；六是堅持國際合作，協(xié)力推動自然災害防治。

三、新闡述

1.民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)?？倳?020年3月10日在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時指出，要保障好群眾基本生活。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。要充分考慮群眾基本生活需求，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應。要加強心理疏導和心理干預，加強輿論引導，堅持依法防控，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護社會大局穩(wěn)定。

2.促進學生德智體美勞全面發(fā)展。黨的十九大報告提出，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?？倳?018年9月10日在全國教育大會上指出，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷现赋?，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

3.建立中小學校黨組織領導的校長負責制?？倳?021年11月24日在中央全面深化改革委員會第二十二次會議上強調(diào)，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。

4.我們要建設的世界一流大學是中國特色社會主義的一流大學。黨的十九大報告提出，加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?？倳?021年4月19日在清華大學考察時指出，我們要建設的世界一流大學是中國特色社會主義的一流大學。一流大學建設要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。要培養(yǎng)一流人才方陣；構(gòu)建一流大學體系；提升原始創(chuàng)新能力；堅持開放合作。

5.對新時代青年的新要求?？倳?018年5月2日在北京大學考察時指出，廣大青年要愛國，忠于祖國，忠于人民；勵志，立鴻鵠志，做奮斗者；求真，求真學問，練真本領；力行，知行合一，做實干家。2019年4月30日在紀念五四運動一百周年大會上指出，新時代中國青年要樹立遠大理想，熱愛偉大祖國，擔當時代責任，勇于砥礪奮斗，練就過硬本領，錘煉品德修為。2021年4月19日在清華大學考察時指出，廣大青年要愛國愛民，錘煉品德，勇于創(chuàng)新，實學實干。

6.弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神?？倳?020年11月24日在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。在長期實踐中，我們培育形成了愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻的勞模精神，崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動的勞動精神，執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神。

7.健全覆蓋全民的社會保障體系。黨的十九大報告提出，加強社會保障體系建設?？倳?021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學習時指出，要為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

8.高度重視并切實做好老齡工作。總書記2021年10月在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)來臨之際對老齡工作作出指示指出，要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系。

9.把推進家庭工作作為一項長期任務抓實抓好?？倳?018年11月2日在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子成員集體談話時指出，要積極回應人民群眾對家庭建設的新期盼新需求，認真研究家庭領域出現(xiàn)的新情況新問題，把推進家庭工作作為一項長期任務抓實抓好。

10.新時代開展愛國衛(wèi)生運動要創(chuàng)新方式方法。黨的十九大報告提出，深入開展愛國衛(wèi)生運動?？倳?020年3月2日在同有關部門負責同志和專家學者就疫情防控科研攻關工作座談時指出，堅持開展愛國衛(wèi)生運動。這不是簡單的清掃衛(wèi)生，更多應該從人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習。2020年5月24日在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時指出，新時代開展愛國衛(wèi)生運動，要堅持預防為主，創(chuàng)新方式方法，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設施，大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程、各環(huán)節(jié)，加快建設適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

11.塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。黨的十九大報告提出，加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?？倳?019年1月15日在中央政法工作會議上指出，要健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

12.深入推進掃黑除惡專項斗爭?？倳?017年11月8日在有關材料上作出批示指出，要開展一輪新的掃黑專項斗爭，并與反腐敗結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來。2019年1月15日在中央政法工作會議上指出，要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“關系網(wǎng)”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。2020年11月16日在中央全面依法治國工作會議上指出，要推動掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

（原載于《學習與研究》2022年第9期）