部省合建推動一流技術(shù)師范大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展研究

□羅平 鄧文新 許玲

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，但具有同等重要的地位[1]，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為；加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠[2]。近年來，教育部聯(lián)合相關(guān)部委出臺了關(guān)于職業(yè)教育的系列重磅文件，著力推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育師資隊伍作為發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵力量。職業(yè)技術(shù)師范院校作為全國獨立設(shè)置的、以培養(yǎng)職教師資為基本定位的高等院校，承擔(dān)著培養(yǎng)大批職業(yè)教育“工匠之師”、服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。如何推進職業(yè)技術(shù)師范院校實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建立本碩博一體化職教師資人才培養(yǎng)體系，更好地服務(wù)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建和推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是新時代高等教育與職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求和重大實踐課題。

一、研究背景：職業(yè)教育發(fā)展迎來的新機遇及面臨的新課題

（一）職業(yè)教育體系建設(shè)的重要性日益凸顯

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)極為重要的組成部分，黨的十八大以來，我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機制，改革職業(yè)教育教學(xué)模式。職業(yè)教育的重要地位和作用日益凸顯，肩負培養(yǎng)技能人才、傳承工匠精神、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)使命不斷增強，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的人才和智力支撐。我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，擁有1.13 萬所職業(yè)院校，三千多萬名在校生，職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實現(xiàn)技能成才夢，助力脫貧攻堅中做出了重要貢獻。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，整個社會對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求將更加旺盛。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)體系有待完善

目前培養(yǎng)普通中小學(xué)教師的師范院校中，教育部直屬師范大學(xué)是教師教育的“國家隊”和第一方陣，與地方師范院校共同形成了比較完善的教師教育體系，是教師培養(yǎng)的領(lǐng)頭羊。這些部屬師范大學(xué)帶領(lǐng)著師范院校共同承擔(dān)了教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)的重要職能，源源不斷向中小學(xué)教育輸送高質(zhì)量教師人才，為國家教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。在職教師資培養(yǎng)領(lǐng)域，也迫切需要重點建設(shè)一支職業(yè)技術(shù)師范院校的“國家隊”，帶領(lǐng)技術(shù)師范院校為職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)“雙師型”職教師資、研究制定職業(yè)教育標準、開展職業(yè)教育政策咨詢，因此，盡快建設(shè)一批高水平的技術(shù)師范大學(xué)，擔(dān)任職教師資培養(yǎng)的領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮高素質(zhì)職教師資培養(yǎng)主渠道的作用是當(dāng)務(wù)之急。

（三）職教高質(zhì)量發(fā)展對師資提出更高要求

職業(yè)教育師資隊伍作為發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量，也是推動新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)職業(yè)教育自身的特點，要求從事職業(yè)教育的教師既有職業(yè)教育相關(guān)的理論知識，又具備職業(yè)教育相關(guān)的技能，集教師和師傅于一身，即為“雙師型”教師。隨著我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，其對職教師資隊伍無論是數(shù)量還是質(zhì)量上均提出了更高的要求。截至2020年，全國中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生師比分別為19.54∶1 和20.28∶1，中等職業(yè)教育“雙師型”教師比例為30.87%[3]。隨著高等職業(yè)教育不斷擴招，我國職業(yè)教育的主體逐步由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，以及國家“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”[2]的要求，高等職業(yè)教育教師隊伍仍面臨教師數(shù)量不足、“雙師型”教師占比偏低、碩士及以上學(xué)歷層次教師占比不高等問題。建立完善的“學(xué)歷+技能”“本碩博”一體化的職教師資培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)“雙師型”職教師資隊伍，既是落實中央人才工作會議精神的迫切需要，也是對新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求的順勢而為。

二、問題研究：職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)定位及現(xiàn)存問題

（一）職業(yè)技術(shù)師范院校定位及發(fā)展沿革

我國獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校，大多數(shù)誕生于上世紀80年代。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 要求大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建立若干職業(yè)技術(shù)師范院校，有關(guān)大專院校、研究機構(gòu)都要擔(dān)負培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)教育師資的任務(wù)，使專業(yè)師資有一個穩(wěn)定的來源。強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)是辦好職業(yè)教育，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量中最關(guān)鍵一環(huán)。職業(yè)技術(shù)師范院校肩負著服務(wù)職業(yè)教育的使命，主要職責(zé)有三：一是“雙師型”職教師資的人才培養(yǎng)；二是職業(yè)院校教師的職后培訓(xùn)；三是職業(yè)教育理論、教育政策和教學(xué)實踐研究。

職業(yè)技術(shù)師范院校在近40年的發(fā)展歷程中，為我國職業(yè)教育培養(yǎng)了大批專業(yè)職教師資，在服務(wù)職教和引領(lǐng)職教方面發(fā)揮了重要作用。職業(yè)技術(shù)師范院校是我國普通師范院校的一個重要分支，也是我國高等院校的重要組成部分[4]。在全國1270 所本科院校中，獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校僅有12所，包括傳統(tǒng)的“老八所”和新設(shè)四所，“老八所”即天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、江西科技師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)、河北科技師范學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、江蘇理工學(xué)院、河南科技學(xué)院和安徽科技學(xué)院；新設(shè)四所，即2015年以來新增設(shè)的廣西科技師范學(xué)院、滇西科技師范學(xué)院、廣西職業(yè)師范學(xué)院和福建技術(shù)師范學(xué)院。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)機制改革有待深化

我國獨立設(shè)置的十二所職業(yè)技術(shù)師范院校，其中稱為大學(xué)的有三所（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)和江西科技師范大學(xué)），其余九所均為學(xué)院。目前的職業(yè)技術(shù)師范院校在隸屬關(guān)系上都是省屬高校，這對于在職業(yè)教育跨越式發(fā)展中快速提升職教師資隊伍水平形成了一定的阻礙。首先是這些省屬高校在標準引領(lǐng)、輻射范圍、招生區(qū)域等問題上都受到地域的限制，服務(wù)范圍有限；其次，國家在職教師資建設(shè)中缺乏直接的“抓手”，尤其是在職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)標準制定、高素質(zhì)職業(yè)院校校長培訓(xùn)等任務(wù)中缺乏領(lǐng)頭羊院校。

（三）職業(yè)技術(shù)師范院校整體辦學(xué)實力有待提升

由于辦學(xué)歷史相對較短、辦學(xué)經(jīng)費投入不足等各方面原因，全國獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校還存在辦學(xué)實力與影響力不夠高、 學(xué)科建設(shè)水平不高、人才培養(yǎng)層次與人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提升等突出問題。以全國獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校中三所大學(xué)，即天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)和江西科技師范大學(xué)為例，從學(xué)科設(shè)置及學(xué)科實力來看，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)設(shè)有一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點10 個、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點3 個；江西科技師范大學(xué)設(shè)有一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點13個、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點10 個；廣東技術(shù)師范大學(xué)設(shè)有碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科4 個、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點6 個；“教育學(xué)”學(xué)科排名方面，僅有天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在教育部第四輪全國教育學(xué)學(xué)科評估中獲“C-”。從學(xué)校排名情況來看，根據(jù)2020年“校友會版大學(xué)排行榜”，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)和江西科技師范大學(xué)全國排名分別為273 名、315 名和363 名。總體來看，職業(yè)技術(shù)師范院校的整體辦學(xué)實力還需要進一步提升、辦學(xué)層次亟待提高，承擔(dān)服務(wù)職教的能力與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

（四）專門化職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系尚未完全建立

目前，我國普通教育教師的培養(yǎng)主體是180 多所部屬、地方師范院校，他們培養(yǎng)了全國80%以上的中小學(xué)教師，其主體地位十分突出。但是，職教師資的培養(yǎng)來源則五花八門，未建立起專門化的職教教師教育體系。高等職業(yè)教育作為我國職教體系的重要組成部分，其招生規(guī)模、師資隊伍規(guī)模等已與中等職業(yè)教育基本相當(dāng)，未來將成為我國職業(yè)教育發(fā)展的主力軍，但高等職業(yè)教育師資培養(yǎng)、資格準入、聘用及考核評價體系等有待進一步完善。目前，職業(yè)院校專業(yè)課教師仍以來自普通高等院校畢業(yè)生為主，職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)生占比較低。據(jù)統(tǒng)計，全國職業(yè)院校專任教師人數(shù)133.2 萬人，其中畢業(yè)于職業(yè)技術(shù)師范院校的比例不足20%，由此可見職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系尚未完全建立。

（五）職業(yè)教育師資培養(yǎng)層次和質(zhì)量亟待提高

隨著產(chǎn)業(yè)對技能型人才的快速迭代，我國職業(yè)教育的主體逐步由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變。從2010—2019 的十年間，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化： 中等職業(yè)教育在校生逐年萎縮（期間減幅29.36%），高等職業(yè)教育在校生則逐年增長（期間增幅32.55%）。隨著我國職業(yè)教育的高速度、高質(zhì)量發(fā)展，開展碩士及博士層次職教師資培養(yǎng)，以及提升職業(yè)院校在職教師學(xué)歷水平至研究生層次，已成為必然趨勢。目前，我國還沒有一所具有博士學(xué)位授權(quán)點的職業(yè)技術(shù)師范院校；具有碩士授予權(quán)的職業(yè)技術(shù)師范院校僅6 所，均以培養(yǎng)本科學(xué)歷層次的職教師資為主，教育碩士專業(yè)學(xué)位在校研究生不足1000 人。以教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)為例，全國共有50 所高校設(shè)置職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的教育碩士點，“十三五”期間僅培養(yǎng)職教專碩4900 余人，從培養(yǎng)規(guī)模來看，200 人以上的高校僅有5 所（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)和廣東技術(shù)師范大學(xué)位列其中）?！氨敬T博”職教師資培養(yǎng)體系仍未完全建立，職教師資需求端與供給側(cè)學(xué)歷層次錯位、面臨結(jié)構(gòu)性失衡，職教師資培養(yǎng)學(xué)歷層次亟待提高。

三、預(yù)期展望：部省合建一流技術(shù)師范大學(xué)的重要意義

職業(yè)技術(shù)師范院校作為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是本科師范院校中的關(guān)鍵少數(shù)和特殊類型，被稱為職業(yè)教育的“工作母機”，肩負著為職業(yè)教育培養(yǎng)師資的重要使命，其發(fā)展一直得到國家的高度重視和政策支持。近年來，國務(wù)院及相關(guān)部委出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》等系列文件均明確提出，要加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍[5]。但是，與職業(yè)教育快速、高質(zhì)量、體系化發(fā)展的迫切需求相比，我國職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)整體水平仍有待大幅度提高?！安渴『辖ā弊鳛樾聲r代高等教育領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)的一次重要改革創(chuàng)新和實踐探索，其重大意義是加快職業(yè)技術(shù)師范院校發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措，也是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局的重要支撐，同時也是推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！安渴『辖ā币涣骷夹g(shù)師范大學(xué)，加快提升職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)實力，發(fā)揮合建高校在職教師資培養(yǎng)領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用，將對我國加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展起到重要的推動和促進作用[6][7]。

（一）部省合建推動技術(shù)師范大學(xué)“跨越式”發(fā)展

用好“部省合建”這個創(chuàng)新模式與有力抓手[8]，選擇辦學(xué)基礎(chǔ)較好、人才水平較高、具有多年職教專碩培養(yǎng)積淀的技術(shù)師范大學(xué)開展“部省合建”工作試點，將2—3 所技術(shù)師范大學(xué)列入部屬高校序列，參照教育部直屬高校模式對合建高校的發(fā)展給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、考核評價、對外交流合作等方面與直屬高校同等對待，部、?。ㄊ校╇p方對合建高校給予資金、人事等方面的重點支持，形成上下合力，充分釋放合建高校的辦學(xué)活力。同時，優(yōu)選合建高校的領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)合建高校做好發(fā)展規(guī)劃，盡力集聚優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，深化辦學(xué)體制機制改革，建設(shè)一流技術(shù)師范大學(xué)和一流職業(yè)技術(shù)師范學(xué)科專業(yè)，盡快形成優(yōu)勢和特色，打造引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，建設(shè)服務(wù)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新高地，形成“雙師型”職教師資培養(yǎng)和職業(yè)教育研究的主陣地，為建成技能中國做出新的貢獻。

（二）部省合建構(gòu)建“本碩博”一體化職教師資培養(yǎng)體系

教育部應(yīng)加大對“部省合建”技術(shù)師范大學(xué)的扶持，指定一流部屬師范大學(xué)對接、幫扶合建高校的教育學(xué)一流學(xué)科和博士點建設(shè)；提升技術(shù)師范大學(xué)學(xué)科建設(shè)水平和高層次職教師資人才培養(yǎng)能力；支持部省合建技術(shù)師范大學(xué)開展教育博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，為職業(yè)院校培養(yǎng)博士層次“雙師型”職教師資；構(gòu)建“本碩博”一體化“雙師型”職教師資培養(yǎng)體系； 推進職教師資人才供給側(cè)改革，適度縮減本科層次規(guī)模、擴大碩士層次規(guī)模以及試點職教博士培養(yǎng)；支持部省合建技術(shù)師范大學(xué)擴大碩士層次專業(yè)學(xué)位研究生招生培養(yǎng)規(guī)模；給予職教專碩招生政策支持，設(shè)立應(yīng)屆本科生推薦免試攻讀對口專業(yè)職教專碩研究生的單招指標；增加來自職業(yè)技術(shù)師范院校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀職教專碩研究生的免推院校和推免名額。

（三）部省合建進一步完善職教師資培訓(xùn)體系建設(shè)

支持合建高校依托“全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地”，整合優(yōu)質(zhì)職教師資培訓(xùn)資源與載體平臺，設(shè)立全國職業(yè)院校校長和骨干教師培訓(xùn)中心，對職業(yè)院校校長、骨干教師開展培訓(xùn)。支持合建高校、地方政府及大中型企業(yè)共建雙師型教師培訓(xùn)基地，建立與完善全國“雙師型”教師培訓(xùn)基地布局，更好地實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，發(fā)揮服務(wù)區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射和帶動作用。支持所在省市擴大部省合建高校用人自主權(quán)，建立促進高質(zhì)量發(fā)展的教師隊伍建設(shè)長效機制，不斷提高“雙師型”教師占比。

四、行動方案：部省合建推動職業(yè)技術(shù)師范院校高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出“高校要抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好地結(jié)合起來，更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0 三五年遠景目標的建議》，提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

“部省合建”，顧名思義是指教育部與地方省級人民政府合建的高校。2018年，為支持和提升中西部高等教育發(fā)展，教育部作出重大決策部署、啟動部省合作共建工作，即采用部省合建的新機制、新模式，參照教育部直屬高校模式對合建高校的發(fā)展予以指導(dǎo)及支持，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、考核評價、對外交流合作等方面與直屬高校同等對待。2018年河北大學(xué)等14 所高校進入部省合作共建高校行列，三年多來，部省合建“四方聯(lián)動”的合建機制進一步完善，合建高校在區(qū)域發(fā)展中的示范帶動作用進一步凸顯，成效顯著[9]。

“部省合建”是推動職業(yè)技術(shù)師范院?？缭桨l(fā)展的有力措施，通過部省合建一流技術(shù)師范大學(xué)，以高素質(zhì)“雙師型”職教師資培養(yǎng)引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。從而更好地強化職業(yè)教育類型特色，服務(wù)職業(yè)院校產(chǎn)教融合、 校企合作的體制機制創(chuàng)新，保障高素質(zhì)“雙師型”職教師資的人才供給，產(chǎn)出高水平職業(yè)教育研究成果，打造中國特色職業(yè)教育品牌，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供動能和引領(lǐng)。對部省合建技術(shù)師范大學(xué)在信息平臺、專項資金、科學(xué)研究、干部建設(shè)、師資隊伍、學(xué)科建設(shè)和招生計劃等方面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給予切實支持[10]。具體包括：

1.建立健全信息平臺。根據(jù)部省合建協(xié)議，對合建技術(shù)師范大學(xué)的文件發(fā)送和收文按照國家有關(guān)部門直屬高校相關(guān)工作程序辦理；凡參會對象包含部屬高校的會議，原則上要求部省合建技術(shù)師范大學(xué)也要參加。教育部利用信息平臺，要求各高校協(xié)調(diào)一致，在人才培養(yǎng)方面精準幫助對口合作高校，通過線上線下等渠道打破技術(shù)壁壘和信息鴻溝，將人力、物力、科技服務(wù)融為一體，協(xié)同合作。

2.給予重點資金支持。在中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金分配中，給予部省合建技術(shù)師范大學(xué)單獨的支持，重點用于改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件、職業(yè)技術(shù)師范院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，切實提高辦學(xué)水平。發(fā)揮高校所在地政府財政專項資金引導(dǎo)作用，增加科研和社會服務(wù)經(jīng)費投入，發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，實行特色科目單獨考核、單獨獎勵。踐行發(fā)展理念，推動學(xué)校和地方多方利益關(guān)聯(lián)者參與合作。

3.強化干部隊伍建設(shè)。部省合建技術(shù)師范大學(xué)應(yīng)自上而下，齊心協(xié)力發(fā)揮行政優(yōu)勢，保障行政對學(xué)術(shù)的服務(wù)，營造民主開放的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)行政人員的自主活力；完善各部門的職責(zé)分配，健全責(zé)任體系。教育部可將合建技術(shù)師范大學(xué)的干部納入直屬高校干部培訓(xùn)計劃，逐步將具備發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹考{入教育部援派掛職計劃，支持所在省市選優(yōu)配強部省合建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

4.單列招生計劃。參照國家有關(guān)部門的直屬高校標準，由國家有關(guān)部門安排單列部省合建技術(shù)師范大學(xué)普通本專科生和研究生招生計劃，開展面向中西部職業(yè)學(xué)校的公費職教師范生培養(yǎng)工作；?？顚Ａ?、專項招生、單獨計劃，充分做好宣傳與落實工作。同時探索新型教學(xué)模式，統(tǒng)籌推進學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。

5.提升科學(xué)研究實力。加大對職業(yè)技術(shù)師范院?？蒲心芰涂蒲袑嵙μ嵘闹С至Χ龋七M部省合建技術(shù)師范大學(xué)與部屬高校同等對待的措施。在全國教育科學(xué)規(guī)劃和教育部人文社會科學(xué)研究各類項目申報中，支持部省合建技術(shù)師范大學(xué)與部屬高校共同開展職業(yè)教育重大理論與現(xiàn)實問題聯(lián)合研究，在教育部重點實驗室（人文社科重點研究基地）、國家有關(guān)部門工程研究中心、國家有關(guān)部門國際合作聯(lián)合實驗室等方面給予幫扶和政策傾斜；突出科研對教學(xué)的反哺作用，組織培訓(xùn)教師將科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。

6.加強師資隊伍建設(shè)。教育部安排相關(guān)部屬高校與部省合建技術(shù)師范大學(xué)開展對口支援與幫扶，在聯(lián)合培養(yǎng)博士生、學(xué)科帶頭人和高水平創(chuàng)新團隊方面共建共享，支持部省合建高校教師團隊申報國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，支持教師參加教育部職業(yè)院校教師境外培訓(xùn)計劃等；支持所在省市擴大部省合建高校用人自主權(quán)、 自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、自主確定薪酬分配、自主開展職稱評審，從而建立高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。

7.提高學(xué)科建設(shè)水平。搭建合建高校與教育部相關(guān)直屬高校相互學(xué)習(xí)交流平臺，教育部指定一流部屬師范大學(xué)對接、 幫扶合建高校的學(xué)科建設(shè)，推動學(xué)校理工、教育學(xué)科群建設(shè)，從而促進學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體實力。指導(dǎo)合建高校制定、實施學(xué)科建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，立足學(xué)科基礎(chǔ)、凸顯學(xué)科特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，支持其開展特色學(xué)科研究，引導(dǎo)合建高校以學(xué)科平臺建設(shè)為突破口開展高水平研究，打造特色學(xué)科集群。

五、結(jié)語

職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實現(xiàn)技能成才夢、 助力脫貧攻堅中做出了重要貢獻。“部省合建” 模式作為新時期高等教育改革發(fā)展的創(chuàng)新和探索，按“一省一?！痹瓌t設(shè)立，“一校一冊”量身打造支持方案，“一校一策”強化措施落實，“部省合建”14 所大學(xué)三年來均實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展大跨越，“部省合建”金字招牌獲得了廣泛的認可。

部省合建一流技術(shù)師范大學(xué)，可以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局，推動職業(yè)技術(shù)師范院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升辦學(xué)實力、突出優(yōu)勢特色的目標，更好地發(fā)揮其職業(yè)教育“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育研究高地作用，成為支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，對我國職業(yè)教育的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。