國有煤炭企業(yè)基層黨建工作提檔升級的研究與探索

文/朱超鵬

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！毙滦蝿菹?，國有煤炭企業(yè)要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，從加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)、推廣基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、強(qiáng)化基層黨建監(jiān)督工作四個方面入手，研究制定符合企業(yè)實際的基層黨建工作提檔升級舉措，切實把基層黨支部打造成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量。

一、加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴的歷史經(jīng)驗。新階段，企業(yè)應(yīng)將加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)作為一項重要工作持之以恒地開展下去。這是促進(jìn)基層黨建工作提檔升級的關(guān)鍵。

一是支部書記帶頭，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨支部凝聚力。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部的過程中，支部書記要積極以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)支部成員和全體黨員開展學(xué)習(xí)活動。首先要帶頭學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等，以及中央、省、市、區(qū)重大會議和文件精神，使黨員不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。其次，要常態(tài)化地抓好支部學(xué)習(xí)教育活動，比如利用講專題黨課、召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、組織專題討論會和知識答題競賽等，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)黨員、黨員發(fā)展對象，不斷提升精神境界，為推動黨支部的政治建設(shè)提供有力保障。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在學(xué)習(xí)中提高黨支部的戰(zhàn)斗力。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部過程中，要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障學(xué)習(xí)成效。首先要健全完善黨支部委員會工作制度、黨員大會議事制度、黨支部委員民主生活會制度、民主評議制度等，讓黨員在常態(tài)化學(xué)習(xí)過程中提高思想覺悟和理論水平。此外，還要健全完善黨支部聯(lián)系群眾制度、黨支部思想政治工作制度等，讓黨員在實踐中鍛煉黨性、提升能力，進(jìn)而發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升全體黨員素質(zhì)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部工作中，只有不斷創(chuàng)新，才能取得實效。首先，方法要“新”，比如綜合運用“統(tǒng)分結(jié)合”“進(jìn)出結(jié)合”“動靜結(jié)合”的培訓(xùn)模式，即將集中輪訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、“請進(jìn)來教”與“走出去學(xué)”相結(jié)合、經(jīng)驗材料學(xué)習(xí)與實地考察相結(jié)合，提高支部黨員學(xué)習(xí)興趣，使其真正聽得懂、學(xué)得會、用得上。其次，形式要“活”，不追求“大而全”，多辦“短平快”式、立竿見影式的活動，如開展黨建知識網(wǎng)上答題活動、紅色故事展播、紅色好書推薦、詩歌朗誦比賽等活動，使支部黨員學(xué)出成效。再次，內(nèi)容要“實”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)；把學(xué)習(xí)教育活動落腳在為群眾辦實事上，使黨員真正做到“為人民服務(wù)”。

二、全面推廣基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全方面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，這是基層黨建工作提檔升級的必要之舉。

一是彰顯“根”和“魂”，切實強(qiáng)化政治責(zé)任意識。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的強(qiáng)弱在一定程度上取決于黨員政治責(zé)任意識的強(qiáng)弱。因此，要強(qiáng)化黨員政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。引導(dǎo)黨員增強(qiáng)斗爭精神，敢于亮劍、善于斗爭，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅決抵制，筑牢黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。

二是注重“健”和“強(qiáng)”，持續(xù)健全工作體系。根據(jù)實際，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和其他委員，同時科學(xué)設(shè)立黨小組，確保黨組織在企業(yè)全面覆蓋。此外，要堅持黨的組織和企業(yè)業(yè)務(wù)行政組織高度融合，健全完善黨建工作體系。比如，延長石油礦業(yè)公司巴拉素煤業(yè)公司探索建立“一個陣地、三項機(jī)制、四大工程、N個載體”黨建工作體系：“一個陣地”，即始終堅持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)，切實把基層黨支部建成一個真正的戰(zhàn)斗堡壘；“三項機(jī)制”，即健全齊抓共管、健全黨支部運行、健全考核評價，切實解決好基層黨支部普遍存在的問題；“四大工程”，即堅定政治信念、鑄牢群眾基礎(chǔ)、錘煉優(yōu)良作風(fēng)、發(fā)揮帶頭作用；“N個載體”，就是運用好各種載體，特別是發(fā)揮多媒體的融合作用，促進(jìn)黨支部作用的發(fā)揮更加充分。

三是突出“嚴(yán)”和“實”，不斷規(guī)范黨內(nèi)組織生活。以嚴(yán)實作風(fēng)，切實建立健全各項制度和機(jī)制，強(qiáng)化黨支部對黨員的教育管理。堅持實施黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，要求所有黨支部認(rèn)真盤點黨支部工作要點，科學(xué)制定全年工作計劃和各類工作制度清單，細(xì)化分割各項黨建工作責(zé)任目標(biāo)，并不斷優(yōu)化完善“三會一課”制度、談心談話制度等制度體系，持續(xù)創(chuàng)新工作模式，積極開展各類活動，以此規(guī)范組織生活時間嚴(yán)格到位、頻次嚴(yán)實保障、內(nèi)容規(guī)范充實、效果切實落地。

三、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

完善黨的自身建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織實施創(chuàng)建各類先鋒模范工程，積極搭建有利于人才發(fā)揮能力的平臺，是促進(jìn)基層黨建工作提檔升級的活水源頭。

一是構(gòu)建項目平臺，發(fā)揮黨員在創(chuàng)新攻堅方面的先鋒模范作用。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)管理運行模式創(chuàng)新、煤炭開采提效創(chuàng)新、相關(guān)技術(shù)革新等項目平臺，使黨員利用平臺發(fā)揮帶頭作用和橋梁作用，影響和帶動周圍職工共同奮斗。為進(jìn)一步充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨支部還要樹立好榜樣，挖掘典型模范骨干，梳理優(yōu)秀黨員的優(yōu)秀事跡，予以大力表彰，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳，號召全體黨員向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。

二是搭建業(yè)務(wù)主管平臺，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)方面的先鋒模范作用。

以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，為黨員群體中的安全管理人才搭建安全管理、安全技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)主管平臺，把黨員放在平臺上歷練，讓黨員學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識，積極組織參加安全大討論活動，帶領(lǐng)職工共同提高安全生產(chǎn)意識，做到始終把安全工作擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置。

三是做好后勤保障，發(fā)揮黨員在服務(wù)職工方面的先鋒模范作用。以提升地面服務(wù)效果為目標(biāo)，黨支部營造地面服務(wù)創(chuàng)效、困難職工幫扶等各類民生服務(wù)后勤保障工作。比如，黨支部建立服務(wù)項目動態(tài)管控臺賬，開展“跟蹤式”幫教服務(wù)，黨員深入了解職工在工作、生活等方面遇到的問題，第一時間化解職工矛盾，保障職工以良好的心情投入到工作中；根據(jù)職工的工作需求，增設(shè)便民服務(wù)箱，配備創(chuàng)可貼、速效救心丸、降壓藥、感冒藥等常用藥品，讓干部職工真切感受到黨組織的溫暖和黨員“為職工服務(wù)”的意識。

四、建立健全基層黨建監(jiān)督工作機(jī)制

建立健全基層黨建監(jiān)督工作機(jī)制，對于保障基層黨建工作具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性作用，是基層黨建工作提檔升級的有效保障。

一是建立常規(guī)監(jiān)督工作運行改進(jìn)機(jī)制。以成立專項巡查組的方式，定期對企業(yè)內(nèi)部開展巡視監(jiān)督、巡察暗訪、巡察“回頭看”等活動，依靠有效的督導(dǎo)不斷查改基層黨建存在的各類問題，并針對性地制定持續(xù)改進(jìn)方案，由此形成可持續(xù)優(yōu)化的改進(jìn)流程，不斷促進(jìn)黨建工作的質(zhì)量提升。

二是嚴(yán)格落實監(jiān)督考核問責(zé)制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真監(jiān)督檢查各黨支部的黨建工作，在建立對標(biāo)對表、科學(xué)合理的考核機(jī)制的同時，公平地執(zhí)行各項考核機(jī)制，尤其是對涉及問責(zé)的情況，要依據(jù)公正的考核制度給予追責(zé)，并依托月度公報、季度會議等形式，公示問責(zé)情況，在企業(yè)內(nèi)部由上至下有效傳遞壓力，激勵督促基層黨建工作扎實開展。

三是實施正向激勵機(jī)制。制定并實施合理的正向激勵監(jiān)督機(jī)制，量化基層各黨支部黨建工作開展成效，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行評定，合理設(shè)定獎勵的標(biāo)準(zhǔn)和條款；對表現(xiàn)良好的基層黨組織要給予適當(dāng)獎勵，并樹立其為示范典型，依靠先進(jìn)的榜樣示范作用和合理的獎勵機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作的開展。