城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題及對策

成小玲

（甘肅省定西市安定區(qū)園林綠化站，甘肅 定西 743000）

城市建設過程中園林建設占據(jù)重要地位，其不僅可以美化城市環(huán)境，還可以改善城市空氣質(zhì)量，營造良好的城市綠化環(huán)境，推動綠色城市建設，為區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展提供助力。當前我國部分地區(qū)建設城市綠化工程時仍然存在“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，導致這些地區(qū)在建設園林綠化工程時無法保證工程質(zhì)量，無法將其綠化、美化作用充分體現(xiàn)出來。為了解決這一問題，相關部門和人員在規(guī)劃建設城市園林綠化工程時需要重視養(yǎng)護管理工作，明確養(yǎng)護工作責任和作用，不斷完善園林綠化養(yǎng)護管理流程，為建設綠色城市提供保障。

1 城市園林綠化養(yǎng)護管理的必要性

城市園林綠化養(yǎng)護管理是一項長期、復雜的工作，需要采取先進技術和科學方法養(yǎng)護園林苗木，使其茁壯成長，構建層次分明、色彩協(xié)調(diào)、布局合理的綠化結構?？茖W合理的養(yǎng)護對于園林綠化工程十分重要，可以提高園林綠化工程建設質(zhì)量[1]。園林綠化工程完成后，若是無法及時進行養(yǎng)護管理，不僅會造成苗木枯萎死亡，也無法發(fā)揮園林綠化工程的作用。因此，要加強園林綠化工程養(yǎng)護管理工作，提升城市園林綠化工程的社會效益和環(huán)境效益，降低工程成本，并合理利用各方資源，達到綠化指標，為城市文明建設和持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。

2 城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題

2.1 認識不到位

城市園林綠化管理需要人力、物力、財力等資源作為保障，但是部分地區(qū)受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，無法在園林綠化管理中投入足夠的資金，導致養(yǎng)護工作受到限制。部分城市不重視園林綠化管理工作，盡管制定了相關工作方案，但是不注重后期養(yǎng)護管理，導致管理質(zhì)量下降，無法將園林綠化的作用充分發(fā)揮出來。

2.2 管理不完善

首先，在協(xié)調(diào)機制上，部分地區(qū)綠化部門認真履行園林綠化管理職責，但是綠化建設則交由其他部門負責，例如市政管委會負責管理市政道路綠化，公路局負責管理公路綠化等，這些綠地都屬于公共綠地，需要由園林綠化局負責統(tǒng)一管理，但是由于分管不同，導致園林綠化施工質(zhì)量存在差異，有些隱蔽工程問題嚴重，在一定程度上增加了養(yǎng)護移交工作難度，同時也導致后續(xù)養(yǎng)護工作效果有所降低。

其次，在管理法規(guī)上，我國各省市針對園林綠化制定了各種法規(guī)，但是并不完善，未將整個管理過程納入其中，實際管理時出現(xiàn)真空，無法為實際管理工作提供指導。盡管當前不同城市的綠化局已經(jīng)建設了森林公安處，但只針對林地具有執(zhí)法權限，而對于城市公共綠地侵占問題，由于缺乏執(zhí)法資格無權處理。對于城市園林綠地的損壞無法及時有效處理，違法成本低，導致綠地侵占頻繁發(fā)生，并未形成依法治理的良好風尚[2]。

最后，在監(jiān)督激勵上，我國城市綠化并未建立科學完善的監(jiān)督激勵機制，內(nèi)外監(jiān)督不夠緊密，影響了綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 養(yǎng)護脫節(jié)問題

園林綠化養(yǎng)護工作與園林建設質(zhì)量有著直接關系，盡管城市園林建設工作十分出眾，但是養(yǎng)護工作不到位，則會導致植被成活率下降，生長狀態(tài)變差，綠化效果大幅度下降。因此，相關部門要加強養(yǎng)護管理工作，充分發(fā)揮園林綠化工程的作用。另外，園林綠化工程相對于其他工程而言，施工周期短，但養(yǎng)護周期長，相關部門為了減少花費并不注重養(yǎng)護工作，只負責建設不負責養(yǎng)護，綠化手段不夠精細、嚴謹，比較粗糙，導致園林綠化建設效果較差。

2.4 資金較匱乏

當前城市園林綠化養(yǎng)護管理認識不到位，并未形成整體規(guī)劃理念，資金匱乏，導致養(yǎng)護管理工作開展不夠順利，管理效果不佳，無法滿足需求。園林綠化工程建設完成后，盡管初期效果顯著，但是由于后續(xù)養(yǎng)護管理和資金投入不足導致養(yǎng)護工作質(zhì)量不高，難以完成養(yǎng)護管理工作[3]。當前我國城市園林綠化建設成本管理制度不夠明確，各地區(qū)建設園林綠化工程時受到經(jīng)濟因素影響所產(chǎn)生的效果各異，例如有些偏遠地區(qū)或是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)費匱乏，無法為養(yǎng)護管理工作提供所需的資源，導致園林綠化建設和管理效果不明顯，還有些地區(qū)經(jīng)費管控不科學，財政緊張，導致園林綠化建設和管理效果受到影響。因此，經(jīng)費不足會影響城市園林綠化建設和養(yǎng)護效果，不利于園林綠化建設，無法保障養(yǎng)護管理工作。

2.5 土壤未改良

城市園林綠化工程建設過程中，土壤未改良會影響?zhàn)B護效果，增加養(yǎng)護成本。城市園林綠化過程中的植被栽培十分重要，而要園林所用土壤可以滿足不同植物生長需求，需花費時間和資源改良土壤，但是大部分部門并不注重土壤改良，導致園林綠化植被養(yǎng)護難度增加，養(yǎng)護管理效果下降，盡管工作人員改良了一些土壤，但是效果并未達到預期。

3 城市園林綠化養(yǎng)護管理改善對策

3.1 提高管理認識

城市園林綠化養(yǎng)護管理過程中，養(yǎng)護和管理工作難度大，需要專業(yè)工作人員負責管理，還需要提高相關部門和城市居民的管理意識，加強其他管理部門的協(xié)同管理，從上到下重視園林綠化工作，尤其是加強養(yǎng)護管理工作。對于居民，可以通過網(wǎng)絡、電視、廣播等渠道加強宣傳，提高其園林綠化意識，自覺做好園林綠化工程保護和養(yǎng)護工作，為建設生態(tài)文明城市共同努力。

3.2 完善管理工作

第一，合理規(guī)劃養(yǎng)護管理工作。園林綠化工程實施前要制定相應的實施方案，提高綠化質(zhì)量。而在規(guī)劃設計園林綠化工程時，要根據(jù)城市地理位置及其植物適應性制定規(guī)劃方案，注意選擇合適的地理位置，把握城市四季變化與植物生長符合度，科學配置各種植株，營造園林美景。若是需要搭配喬木、草坪，需要了解其顏色，避免工程完成后養(yǎng)護管理工作受到影響。而在植株栽培日常管理過程中，要有專業(yè)人員觀察植株生長數(shù)據(jù)，注意病蟲害防治，并做好保暖等工作，加強養(yǎng)護管理[4]。另外，管理部門還要加大力度監(jiān)督園林綠化工程，為養(yǎng)護管理工作奠定基礎。

第二，創(chuàng)新養(yǎng)護管理體制。各部門職責各異，要區(qū)分彼此職責，創(chuàng)新管理體制，實行網(wǎng)格化養(yǎng)護管理模式，確保各部門能夠做到各司其職，加強各部門間的交流合作。

第三，完善法治建設，提高執(zhí)法力度。根據(jù)地方特色制定園林綠化配套性法規(guī)，做到依法治綠。嚴格貫徹落實《城市綠化條例》等文件，完善技術措施，全面建立設計、養(yǎng)護管理招投標、質(zhì)量監(jiān)督等制度，提高園林綠化建設管理水平。與此同時，在森林公安工作職責中納入城市綠地執(zhí)法權力，避免執(zhí)法真空，堅持嚴格執(zhí)法，做到違法必究，嚴厲懲處侵占、破壞城市公共綠地等不良行為，保障城市綠化用地，維護城市園林綠化工程，為養(yǎng)護管理提供保障。

第四，加強日常養(yǎng)護管理。城市園林綠化景觀養(yǎng)護工作質(zhì)量受到監(jiān)督考核和巡查管理等工作影響，因此要完善監(jiān)督考核制度，對養(yǎng)護管理工作作出嚴格稽查和考評，不定時抽查，并加強巡視管理，嚴厲禁止隨意踩踏綠地、采摘花朵、破壞綠化樹木等不良行為，并設置第三方監(jiān)督機構，優(yōu)化養(yǎng)護管理工作。

第五，組建專業(yè)養(yǎng)護隊伍。城市園林綠化養(yǎng)護管理過程中，管理人員的素質(zhì)也是影響?zhàn)B護效果的主要因素之一。要定期針對養(yǎng)護人員開展專業(yè)培訓，通過線上線下結合的培訓方式，提高培訓質(zhì)量和效率，邀請專家、行業(yè)優(yōu)秀人才等開展專題講座，提供學習和交流機會，有利于彼此借鑒學習，豐富管理人員的養(yǎng)護知識和技能，并為其提供實踐機會，提高養(yǎng)護人員的工作能力，完善園林綠化養(yǎng)護管理工作。同時，提高養(yǎng)護人員的綜合能力考核標準，招聘時注意考核養(yǎng)護管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。另外，加大養(yǎng)護人員管理能力考核力度，對優(yōu)秀人員給予物質(zhì)和精神獎勵，不合格人員需要進行懲處，提高養(yǎng)護人員工作積極性，確保養(yǎng)護工作能夠順利進行。

3.3 注重養(yǎng)護結合

城市園林綠化養(yǎng)護人員需要了解不同環(huán)境下各種植物的成活率、生長情況、景觀效果，通過科學分析開展養(yǎng)護工作，使養(yǎng)護效果達到預期要求。在此過程中，養(yǎng)護管理人員要加大管控力度，結合實際情況完成植物養(yǎng)護工作，并利用GPS、GRS等科技手段對園林進行全天候監(jiān)管。相關部門在苗木栽植完成后要委派專業(yè)人員定期養(yǎng)護植物，檢查病蟲害情況，及時采取措施防治病蟲害，可以采用生物措施、化學措施、物理措施等控制病蟲害傳播，使用化學農(nóng)藥防治病蟲害時要盡量使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，對癥下藥，禁止隨意使用農(nóng)藥。另外，可以通過施肥、灌水、修剪、除草、微生物引進等方式增強植物生長能力和抗逆能力，保證植物成活率[5]。

3.4 增加資金投入

開展城市園林綠化養(yǎng)護管理工作需要大量資金、人力、物力作為保障，因此需要增加資金投入，合理規(guī)劃資金使用，提高資金利用率。一方面，通過制定園林綠化養(yǎng)護管理經(jīng)費中長期增長機制、開放投資渠道、號召資本進駐等方式拓寬養(yǎng)護資金來源渠道；另一方面，合理分配園林綠化工程經(jīng)費，設置專門的植物養(yǎng)護資金，做到?？顚Ｓ茫⒑侠矸峙漯B(yǎng)護過程中設計的水利、肥料、人力和設備等環(huán)節(jié)資金，減少不必要資金使用，同時實行分段、分片養(yǎng)護管理模式，明確分工責任，保證養(yǎng)護管理費用核算獨立，提高資金管理質(zhì)量。

3.5 加強土壤管理

城市園林綠化養(yǎng)護管理過程中要有專業(yè)人員全面分析現(xiàn)場土壤情況，確定土壤養(yǎng)分含量以及酸堿度，結合實際情況使用殺蟲劑、肥料等，對土壤進行消毒、客土、施基肥等操作，確?；适褂昧?、客土質(zhì)量、土地平整度以及土壤翻挖深度等工作符合要求，使土壤滿足植物生長需求，有效預防病蟲害，提高土壤適應性。另外，落實好土壤改良工作，并做好日常松土除草工作，強化土壤表層輸送能力，減少水分蒸發(fā)，提高土壤透氣性，促進植物根系生長。