產(chǎn)教融合背景下企業(yè)支持職業(yè)教育的困境與對策研究

方文超

“十四五”規(guī)劃明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育”［1］，《國家職業(yè)教育改革實施方案》也明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓結(jié)合，健全多元化辦學格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育”［2］，企業(yè)支持職業(yè)教育一直是職業(yè)教育領(lǐng)域的熱點問題，但是在實踐中，企業(yè)支持職業(yè)教育遇到一系列問題，面臨著困境，企業(yè)無法真正發(fā)揮其應有的作用，這導致了產(chǎn)業(yè)與教學無法實現(xiàn)相互支持和相互促進，從而造成了職業(yè)教育質(zhì)量難以提升，因此研究企業(yè)支持職業(yè)教育所面臨的困境和找到相應的對策具有十分重要的研究意義和實踐價值。［3-5］

學術(shù)界對于企業(yè)支持職業(yè)教育開展了研究。喻忠恩闡述了企業(yè)支持職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢。［6］董金鳳從法律保障的角度論述了立法對于企業(yè)支持職業(yè)教育具有激勵作用。［7］王紅英、曾忠和羅堯成從資金保障的角度研究了企業(yè)支持職業(yè)教育的途徑。［8］趙文平以德國為例，研究了企業(yè)是一個重要的職業(yè)教育學習地點。［9］武博從社會支持體系的角度論述了企業(yè)支持職業(yè)教育的策略。［10］綜上所述，大多數(shù)研究成果都是從企業(yè)支持職業(yè)教育的某個方面研究相關(guān)問題，并沒有全方位分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境，更沒有系統(tǒng)研究企業(yè)支持職業(yè)教育的對策，從產(chǎn)教融合的視角開展企業(yè)支持職業(yè)教育的困境與對策的研究則更為少見。因此，本文嘗試在產(chǎn)教融合背景下全方位分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境，并提出相應的對策，這也是本文與已有研究的不同之處。

一、企業(yè)支持職業(yè)教育的困境分析

企業(yè)支持職業(yè)教育的困境主要包括以下幾個方面。

（一）企業(yè)與學校追求的目標不一致

在產(chǎn)教融合、校企合作的過程中，企業(yè)追求的是經(jīng)濟利潤最大化，學校追求的目標是立德樹人和德智體美勞全面培育學生，因此，在校企合作過程中，由于雙方追求目標不一致，企業(yè)著重于校企合作的效益產(chǎn)出，學校著重于學生技術(shù)技能水平提升，兩者追求目標不一致引發(fā)了企業(yè)和學校之間產(chǎn)生利益和理念上的沖突，造成校企合作有可能難以為繼，無法實現(xiàn)長期校企合作，最終導致產(chǎn)教難以融合。

（二）企業(yè)支持職業(yè)教育的成本較高

在企業(yè)與學校開展校企合作尤其是實習實訓時，企業(yè)往往需要投入大量時間和經(jīng)濟成本去培訓學生［11］，由于教學安排，學校通常傾向于選擇短期實訓，學生只是工作幾周或者2～3個月，可能剛熟悉企業(yè)業(yè)務流程就離開崗位，真正用于企業(yè)生產(chǎn)的時間較少，因此企業(yè)的時間和經(jīng)濟成本較高。

（三）企業(yè)支持職業(yè)教育的類型有限

雖然企業(yè)支持職業(yè)教育的方式有很多種，但是企業(yè)主要以開展實習實訓和承擔現(xiàn)代學徒制為主，主辦或者參與職業(yè)院校建設、開展社會化培訓、共同建設專業(yè)學科和教學資源和捐贈實訓實驗設備等比較少。企業(yè)支持職業(yè)教育的類型較為集中，這與企業(yè)經(jīng)濟實力、利益訴求和社會地位等密切相關(guān)。但是長遠看，如果企業(yè)難以在主辦或者參與職業(yè)院校建設、開展社會化培訓、共同建設專業(yè)學科和教學資源和捐贈實訓實驗設備等領(lǐng)域取得突破，企業(yè)支持職業(yè)教育的作用就會下降，從而影響產(chǎn)教融合。

（四）企業(yè)難以選到合適對口的職業(yè)院校

職業(yè)院校普遍存在著科研水平滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，學?？蒲兴诫y以滿足企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的需求。因此，企業(yè)選擇合適對口的職業(yè)院校進行校企合作時，面臨著無法找到匹配的職業(yè)院校。再加上近年來高職學生招生規(guī)模擴大，師資數(shù)量增長和師資隊伍建設相對滯后，所以在一定程度上會加劇找不到合適對口職業(yè)院校的困境。

（五）政策具體落地關(guān)乎企業(yè)支持職業(yè)教育的可持續(xù)性和積極性

雖然《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺標志著產(chǎn)教融合和校企合作邁向新的臺階，但是各地方政府還需要根據(jù)各地實際情況，制定好實施細則和補助獎勵方案，強化企業(yè)支持職業(yè)教育的激勵，引導企業(yè)主動積極支持職業(yè)教育。但是，目前除了個別地方政府出臺了實施細則和補助獎勵方案，大多數(shù)地方政府還處于制定政策的過程中，因此，這會大大地影響企業(yè)支持職業(yè)教育的可持續(xù)性和積極性。

二、從產(chǎn)教融合的角度分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境

目前企業(yè)支持職業(yè)教育面臨著困境，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革的重要指導，因此需要把企業(yè)支持職業(yè)教育融入產(chǎn)教融合的范疇進行研究，從產(chǎn)教融合的角度分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境。產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)與教育的有機融合，是學校與企業(yè)共同推進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。產(chǎn)教融合強調(diào)了企業(yè)與學校、產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，產(chǎn)教融合離不開企業(yè)的支持與參與，提高企業(yè)支持職業(yè)教育的積極性是關(guān)鍵。從產(chǎn)教融合的角度分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境主要包括以下兩個方面。

（一）政府需要制定產(chǎn)教融合補助政策

在產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)和學校追求的目標不一致，因此，政府需要補助企業(yè)承擔校企合作的額外成本，這樣才能促使企業(yè)提高支持職業(yè)教育的積極性。地方政府還需要制定補助細則，進一步促進企業(yè)參與產(chǎn)教融合和校企合作。

（二）教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需要有機銜接

教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈并不是孤立的，而是相互作用和相互影響的，具體包括以下方面。

第一，教育鏈、人才鏈決定了人才供給的數(shù)量和質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈決定了人才需求的數(shù)量和質(zhì)量。如果產(chǎn)教不融合，校企不合作，那么人才供求關(guān)系將會受到巨大影響，出現(xiàn)人才供求矛盾的情況，人才市場時常會出現(xiàn)兩難局面，即一方面，人才培養(yǎng)數(shù)量急劇上升，另一方面，由于人才培養(yǎng)質(zhì)量跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，導致眾多學生難以找到合適的工作，企業(yè)也面臨著招聘難的“用工荒”。因此，唯有教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，才能保證學生找到合適的工作，企業(yè)找到合適的人才。

第二，教育鏈、人才鏈建設并不只是學校負責，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設并不只是企業(yè)負責。在過去，學校負責培養(yǎng)人才，企業(yè)負責使用人才，但是產(chǎn)教融合強調(diào)的是企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全流程，學校也參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全流程。學校和企業(yè)共同為教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈服務。學校和企業(yè)在教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中實現(xiàn)“你中有我，我中有你”的發(fā)展狀況。事實上，如果學校和企業(yè)還是持有過去“教育歸學校，用人歸企業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，那么高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供給還是有限，學生應聘難和企業(yè)招聘難的兩難局面還會長期存在，最終制約著我國社會經(jīng)濟發(fā)展。只有通過機制設計，學校和企業(yè)在教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展中的目標和地位實現(xiàn)高度統(tǒng)一，才能共同為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，最終實現(xiàn)產(chǎn)教融合。

第三，校企合作既是教育發(fā)展的要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在過去，校企合作往往出現(xiàn)“學校熱，企業(yè)冷”的局面，這涉及多種因素，但是近年來企業(yè)與學校合作方式多元化，并不是僅僅只是實習實訓和現(xiàn)代學徒制等，還包括主辦或者參與職業(yè)院校建設、開展社會化培訓、共同建設專業(yè)學科和教學資源和捐贈實訓實驗設備等其他方式，這為校企合作提供了新的機遇和契機。校企合作除了符合教育發(fā)展的要求，還符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)離不開企業(yè)的參與，而且傳統(tǒng)觀念一般認為企業(yè)往往只負責學生在畢業(yè)后的培養(yǎng)，無法參與到學校培養(yǎng)之中，但是如果忽視了學校培養(yǎng)，學生難以在進入企業(yè)后快速適應工作崗位，因此企業(yè)培養(yǎng)人才時間和經(jīng)濟成本在無形中增加，這樣會極大束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，隨著校企合作方式增加和企業(yè)補助機制的建立，企業(yè)參與校企合作的積極性和動力將會極大增加。

第四，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈是相互作用和相互影響的。教育鏈和人才鏈為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈提供人才，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為教育鏈和人才鏈提供人才需求。而且產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈檢驗教育鏈和人才鏈人才培養(yǎng)質(zhì)量，如果教育鏈和人才鏈所培養(yǎng)的人才質(zhì)量不能滿足產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對人才的要求，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈也難以發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的發(fā)展滯后，也會對教育鏈和人才鏈發(fā)展造成嚴重影響。

三、企業(yè)支持職業(yè)教育的對策

針對企業(yè)支持職業(yè)教育所面臨的困境，可以采取以下對策。

（一）地方政府應加快建立企業(yè)扶持機制

現(xiàn)在國家層面已經(jīng)明確了產(chǎn)教融合過程中的企業(yè)扶持政策，但是地方層面還需要完善具體企業(yè)扶持機制，建立校企合作補助機制，讓企業(yè)真正有意愿參與職業(yè)教育，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對接教育鏈和人才鏈。

（二）建立和打造產(chǎn)教融合型企業(yè)

產(chǎn)教融合型企業(yè)是《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出建設的企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)順應了產(chǎn)教融合發(fā)展要求，是增加企業(yè)抗風險能力的重要途徑，產(chǎn)教融合型企業(yè)應同時具備企業(yè)和學校雙主體屬性，特別是要以立德樹人為核心，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為使命。產(chǎn)教融合型企業(yè)能夠極大促進企業(yè)支持職業(yè)教育的成效，為產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設提供必要的條件，能促進產(chǎn)教融合型企業(yè)茁壯成長。

（三）選擇合適的企業(yè)和學校作為產(chǎn)教融合的試點

產(chǎn)教融合是一個系統(tǒng)工程，因此選擇合適的企業(yè)和學校作為試點，能夠為全面開展產(chǎn)教融合提供重要參考和借鑒。產(chǎn)教融合優(yōu)先選擇知名度高的企業(yè)和學?；蛘哂行袠I(yè)背景的學校或者長期對接學校的企業(yè)作為試點，可以減少產(chǎn)教融合和校企合作的阻力，增加學校和企業(yè)的互信。

（四）“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”院校應發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”院校在實現(xiàn)產(chǎn)教融合的過程中，應該主動幫助企業(yè)支持職業(yè)教育，為企業(yè)參與職業(yè)教育提供便利的條件，積極開展校企合作，在其他學校和企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)教融合的過程中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

（五）學校應通過內(nèi)涵式發(fā)展提高技術(shù)服務能力

由于產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的高度融合，是最新技術(shù)與教育的融合，因此，學校尤其是職業(yè)院校需要進行內(nèi)涵式發(fā)展，通過學校理念、教育科研、教師隊伍素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的建設提升其技術(shù)服務能力，始終站在技術(shù)引領(lǐng)的高度，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈服務。

（六）企業(yè)應自覺樹立培育人才的社會責任

產(chǎn)教融合需要企業(yè)不僅僅以經(jīng)濟利益的目標而決策，還需要以人才培養(yǎng)為其社會責任，企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，企業(yè)需要站在人才發(fā)展的層面進行定位和重新定義企業(yè)使命，企業(yè)為人才培養(yǎng)提供足夠的保障和條件，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終將會使企業(yè)受益。

四、結(jié)語

產(chǎn)教融合是新時代教育事業(yè)發(fā)展的總指引，為職業(yè)教育改革提供了方向，產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，但是企業(yè)支持職業(yè)教育也面臨著與學校追求的目標不一致、支持職業(yè)教育的成本較高、支持職業(yè)教育的類型有限、難以選到合適對口的職業(yè)院校和政策具體落地關(guān)乎到企業(yè)支持職業(yè)教育的可持續(xù)性和積極性等困境。因此，為了突破困境，需要從產(chǎn)教融合的高度對企業(yè)支持職業(yè)教育的困境進行分析，本文提出了相應的對策，即地方政府應加快建立企業(yè)扶持機制、建立和打造產(chǎn)教融合型企業(yè)、選擇合適的企業(yè)和學校作為產(chǎn)教融合的試點、“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”院校應發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、學校應通過內(nèi)涵式發(fā)展提高技術(shù)服務能力和企業(yè)應自覺樹立培育人才的社會責任。通過政府、學校和企業(yè)的合力，促進企業(yè)積極支持職業(yè)教育，最終實現(xiàn)產(chǎn)教融合。