基于內(nèi)涵建設(shè)的新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建

劉鳴 （中國消防救援學(xué)院）

我國建設(shè)高質(zhì)量教育體系已經(jīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。提高高等教育質(zhì)量，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興，關(guān)系到建設(shè)世界一流人才中心戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展之路。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是以保證教育質(zhì)量為核心的協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展，[1]必須建立和完善院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。近年來，新建本科院校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建上，進(jìn)行了持續(xù)深入的探索實(shí)踐，圍繞目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及支持系統(tǒng)等，構(gòu)建了教育教學(xué)全要素、全過程質(zhì)量管理閉環(huán)和持續(xù)改進(jìn)體系。但與建設(shè)符合時(shí)代特征、彰顯院校特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系還有較大差距，需要深入進(jìn)行探討。

一、新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要意義

（一）教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的引領(lǐng)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。在全國教育大會(huì)上，習(xí)總書記進(jìn)一步提出了“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國”的新要求。習(xí)總書記關(guān)于教育強(qiáng)國重要論述為教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。《“十四五”規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高高等教育質(zhì)量。新建本科院校肩負(fù)著服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及行業(yè)需求的使命，必須以建設(shè)教育強(qiáng)國為己任、以教育高質(zhì)量為生命，加快內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建。

（二）高等教育質(zhì)保的要求

我國高等教育建立了自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國際評(píng)估以及狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)“五位一體”的高等教育質(zhì)量保障體系。以合格評(píng)估和審核評(píng)估為主要形式的院校評(píng)估，近年來在推動(dòng)高等院校教學(xué)質(zhì)量提升上發(fā)揮了極其重要的作用。無論是合格評(píng)估還是審核評(píng)估，都將內(nèi)部質(zhì)量保障體系建立和完善作為對(duì)評(píng)估對(duì)象的核心內(nèi)涵和考察重點(diǎn)?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》也明確指出，要健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。這充分體現(xiàn)了高等教育質(zhì)量保障的時(shí)代要求。

（三）新建院校內(nèi)在的需要

2000年以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，經(jīng)批準(zhǔn)由專升本、轉(zhuǎn)改等方式組建的一批新建本科院校，具有辦學(xué)時(shí)間短、師資力量不足、制度機(jī)制不健全、教學(xué)管理不規(guī)范、基礎(chǔ)條件薄弱等問題，影響和制約了本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和院校的建設(shè)發(fā)展。為此，新建本科院校需要按照高等教育發(fā)展規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律，著力破解上述辦學(xué)育人的瓶頸問題。堅(jiān)持應(yīng)用型辦學(xué)特色，堅(jiān)持高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，必須以內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建為牽引機(jī)制和內(nèi)生動(dòng)力，破解新建本科院校生存、發(fā)展和質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題。

二、當(dāng)前新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建存在的誤區(qū)

（一）注重形式完整，但價(jià)值引領(lǐng)不夠

新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系重點(diǎn)多放在形式、體系完整和質(zhì)量管理閉環(huán)上，而在內(nèi)部質(zhì)量保障體系的價(jià)值引領(lǐng)上，關(guān)注還不夠、作用發(fā)揮還不夠好。例如，在引導(dǎo)立德樹人成效評(píng)價(jià)機(jī)制上，在引導(dǎo)教師潛心教書育人投入機(jī)制上，在引導(dǎo)學(xué)生興趣、實(shí)踐和學(xué)習(xí)投入上等，還需要進(jìn)一步挖掘內(nèi)涵。

（二）注重環(huán)節(jié)齊全，但特色協(xié)同不夠

當(dāng)前，新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，注重貫穿教、學(xué)、管、保、督、評(píng)、改等環(huán)節(jié)。但在促進(jìn)內(nèi)外質(zhì)量保障協(xié)同、單位相互協(xié)同、育人環(huán)節(jié)協(xié)同上，還停留于文件和形式上，沒有得到有效落實(shí)。學(xué)校主體意識(shí)尚未建立，開展質(zhì)量保障體系建設(shè)的能力有所不足。[2]

（三）注重體系固化，但與時(shí)俱進(jìn)不夠

新建本科院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，往往以一項(xiàng)制度或方案予以固化。適應(yīng)高等教育發(fā)展的時(shí)代要求，“與時(shí)俱進(jìn)，更新教育質(zhì)量觀；統(tǒng)一思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；提供保障，培育辦學(xué)特色”的指導(dǎo)思想，[3]還需要持續(xù)改進(jìn)、不斷更新。

三、新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建應(yīng)把握的內(nèi)涵要求

新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建，應(yīng)在建立與學(xué)校定位相吻合、與培養(yǎng)目標(biāo)相符合、與專業(yè)特色相契合、[4]與行業(yè)需求相適應(yīng)、符合時(shí)代特征、提升辦學(xué)質(zhì)量、彰顯院校特色的內(nèi)涵上下功夫。

（一）立足新建院校使命

新建本科院校肩負(fù)著服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求的職能使命，應(yīng)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)以及服務(wù)面向等辦學(xué)定位，科學(xué)合理制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃以及信息化建設(shè)規(guī)劃等，確立清晰地應(yīng)用型人才培養(yǎng)思路，吸納行業(yè)企業(yè)專家研制應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，突出德智體美勞全面發(fā)展，突出院校自身的社會(huì)服務(wù)職能，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力以及創(chuàng)新意識(shí)，全面系統(tǒng)優(yōu)化辦學(xué)育人、建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

（二）落實(shí)立德樹人成效

黨的十八大報(bào)告首次提出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保障維度引導(dǎo)，更為重視價(jià)值理性。[5]立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運(yùn)，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。因此，新建本科院校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，把思想政治工作作為各項(xiàng)工作的生命線，貫穿學(xué)校教育管理全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人；把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，堅(jiān)持育人為本、德育為先，融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，全面貫徹落實(shí)課程思政，將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)融為一體，構(gòu)建全員全程全方位育人大格局。

（三）發(fā)揮教書育人主導(dǎo)

教師是立教之本，興教之源，是辦學(xué)的核心資源。新建本科院校要在教書育人、鑄牢師魂、固本培元上下功夫。要重師德，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，認(rèn)真履行教書育人職責(zé)，始終堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。要抓引育，走好專兼聘的路子，引進(jìn)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人才，招聘急需課程教師，選聘專任教官、企業(yè)主管、行業(yè)骨干任教，構(gòu)建新教師、青年教師、骨干教師、雙師教師、教學(xué)名師等教學(xué)能力培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)教師參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)、進(jìn)修、訪學(xué)、攻讀學(xué)位深造等，提升全面能力。要提素質(zhì)，引導(dǎo)教師始終把堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”、爭(zhēng)做“四有”好老師、當(dāng)好“四個(gè)引路人”等作為價(jià)值追求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，甘愿為教育事業(yè)守清貧、耐寂寞，提升價(jià)值引領(lǐng)力。要強(qiáng)能力，加強(qiáng) “雙師型”和實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教師參加實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)、掛職鍛煉、考取專業(yè)資格證書，主持應(yīng)用技術(shù)研究，建強(qiáng)基層教學(xué)組織，鍛造過硬教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)虛擬教研室，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和教育教學(xué)形態(tài)變革。要樹標(biāo)桿，開展教學(xué)基本功大賽、教學(xué)創(chuàng)新大賽、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，教學(xué)成果獎(jiǎng)、教材獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師、教學(xué)名師等評(píng)獎(jiǎng)，通過典型培樹、榜樣引領(lǐng)教學(xué)激勵(lì)力度，激勵(lì)教師從教、樂教、會(huì)教、善教，[6]潛心從教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、傳道授業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的大先生。

(四)體現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)要義

內(nèi)涵建設(shè)是辦學(xué)育人的基礎(chǔ)，是教育教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。新建本科院校應(yīng)圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在專業(yè)建設(shè)上，要主動(dòng)對(duì)接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，以一流本科專業(yè)建設(shè)為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，建立科學(xué)合理的專業(yè)體系、打造特色專業(yè)集群，夯實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本單元。在課程建設(shè)上，要抓好“五類”金課建設(shè)，強(qiáng)化“兩性一度”，建好應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系、實(shí)踐教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容體系，建設(shè)一流本科課程，強(qiáng)化將課程思政融入課堂教學(xué)建設(shè)，體現(xiàn)產(chǎn)出導(dǎo)向，突出能力培養(yǎng)，全面夯實(shí)人才培養(yǎng)的核心要素。在教材建設(shè)上，要開展以專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教材體系建設(shè)，突出實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等能力培養(yǎng)的教材建設(shè)，要形成教材、大綱、習(xí)題庫、案例集、指導(dǎo)書等配套體系。在資源建設(shè)上，與企業(yè)行業(yè)聯(lián)合開展實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)以及校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，開發(fā)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源，建設(shè)微課、慕課、線上線下混合式、融合式教學(xué)資源，推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，有效支撐教學(xué)改革和課堂教學(xué)革命。在培養(yǎng)模式上，要深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人，與行業(yè)企業(yè)合作舉辦專業(yè)、共建共享資源、聯(lián)合科研攻關(guān)、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)實(shí)習(xí)就業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求，以應(yīng)用型育人平臺(tái)建設(shè)支撐應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(五)圍繞全面發(fā)展中心

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才。要以學(xué)生身心健康、全面發(fā)展為中心，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育教學(xué)體系，引導(dǎo)學(xué)生立志扎根人民、奉獻(xiàn)國家，聽黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。要引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。要引導(dǎo)學(xué)生感受美、欣賞美、展現(xiàn)美、發(fā)現(xiàn)美，陶冶情操、溫潤(rùn)心靈、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要引導(dǎo)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)，在家庭、學(xué)校和社會(huì)中積極參與家務(wù)勞動(dòng)、班級(jí)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐以及志愿服務(wù)等，體驗(yàn)勞動(dòng)價(jià)值、培養(yǎng)合作精神、感受勞動(dòng)快樂。要切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，勤奮學(xué)習(xí)鉆研、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)精神、增強(qiáng)能力素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（六）抓好評(píng)估評(píng)價(jià)引導(dǎo)

要突出抓好合格評(píng)估，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，緊緊圍繞合格評(píng)估“實(shí)現(xiàn)四個(gè)促建、達(dá)到三個(gè)基本、體現(xiàn)兩個(gè)突出、進(jìn)行一個(gè)引導(dǎo)”的要求，學(xué)懂弄通7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、39個(gè)觀測(cè)點(diǎn)、85個(gè)基本要求的內(nèi)涵及本質(zhì)，全面推動(dòng)“數(shù)據(jù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)、觀測(cè)點(diǎn)評(píng)建合格、迎評(píng)材料過硬”。要堅(jiān)持開展自我評(píng)估，建立本科教學(xué)自我評(píng)估制度機(jī)制，開展系部教學(xué)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、畢業(yè)論文評(píng)估、試卷評(píng)估等，形成質(zhì)量診斷、問題反饋、持續(xù)改進(jìn)的微循環(huán)。要常態(tài)開展課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立由學(xué)生、督導(dǎo)專家、系部同行、授課教師等多主體參與的全過程課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，將價(jià)值引領(lǐng)、教學(xué)投入、課堂教學(xué)建設(shè)、課堂授課效果、學(xué)習(xí)獲得體驗(yàn)、課后輔導(dǎo)培養(yǎng)等納入評(píng)價(jià)，強(qiáng)化課堂教學(xué)育人主渠道、主陣地。要注意發(fā)揮高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，每學(xué)年編制發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量報(bào)告等，而形成涵蓋培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)結(jié)果四個(gè)維度的“自我檢查—自我診斷—自我反饋—自我整改”的質(zhì)量提升機(jī)制。[7]

(七)促進(jìn)質(zhì)量文化生成

高校教學(xué)質(zhì)量文化是指高校在長(zhǎng)期的教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐和改革發(fā)展過程中所形成的包括質(zhì)量意識(shí)、制度規(guī)范、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、教風(fēng)學(xué)風(fēng)和質(zhì)量聲譽(yù)的總和。[8]質(zhì)量文化是在長(zhǎng)期辦學(xué)育人實(shí)踐中逐步積淀形成的，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高等教育和院校的共同價(jià)值追求。新建本科院校需要引導(dǎo)全員在教書育人中、在教學(xué)管保督評(píng)改過程中、在一言一行中點(diǎn)滴積累、不懈追求、積淀形成。要更新教育教學(xué)理念，緊跟高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代要求，全面更新應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)、教書、育人、管理、保障、評(píng)估、督導(dǎo)、服務(wù)等理念，形成共同的質(zhì)量文化價(jià)值觀。要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，從全員各自職責(zé)上、單位主要職能上、主要教學(xué)環(huán)節(jié)上、基本教學(xué)建設(shè)上、教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估上等建立各級(jí)各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立共同的質(zhì)量文化行為準(zhǔn)則。要規(guī)范教學(xué)管理，常態(tài)落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)管理制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓養(yǎng)成，促進(jìn)持續(xù)整改、持續(xù)規(guī)范、持續(xù)提升。要塑造優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)師生員工在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、各方面，自覺、自省、自律、自查、自糾，形成質(zhì)量文化氛圍，促進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、優(yōu)良學(xué)風(fēng)、形成生態(tài)、蔚然成風(fēng)。

總之，新建本科院校要圍繞質(zhì)量、內(nèi)涵、價(jià)值，緊緊貫穿立足新建院校使命、落實(shí)立德樹人成效、發(fā)揮教書育人主導(dǎo)、體現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)要義、圍繞全面發(fā)展中心、抓好評(píng)估評(píng)價(jià)引導(dǎo)以及促進(jìn)質(zhì)量文化生成的主線和內(nèi)涵，以為黨育人、為國育才的教育情懷和使命擔(dān)當(dāng)，全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷構(gòu)建完善體現(xiàn)時(shí)代要求、彰顯辦學(xué)特色、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。