免試認(rèn)定教師資格背景下綜合性大學(xué)教師教育發(fā)展路徑研究

石聰 （陜西師范大學(xué)教育學(xué)部）

一、現(xiàn)狀分析：綜合性大學(xué)教師教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前我國綜合性大學(xué)教師教育的發(fā)展處于一個進退維谷的尷尬境地。就目前而言，綜合性大學(xué)的教師教育主要是由學(xué)校所設(shè)立的二級學(xué)院即教育學(xué)院來承擔(dān)的，甚至有的綜合性大學(xué)開辦教育學(xué)專業(yè)，但更多的是類似于高等教育研究院這樣的針對研究生層次所培養(yǎng)的教育碩士及教育博士。此外，綜合性大學(xué)即使有培養(yǎng)本科層次的教育學(xué)人才，涉及的也是教育學(xué)內(nèi)部如小學(xué)教育、特殊教育、學(xué)前教育等專業(yè)，抑或是教育學(xué)大類的“純教育學(xué)”專業(yè)。鑒于國家政策、學(xué)校定位等方面的實際情況，綜合性大學(xué)也不會以公費師范生的形式培養(yǎng)未來教師?；诖税l(fā)展現(xiàn)狀，綜合性大學(xué)的教師教育也面臨著眾多問題：第一，教師教育得不到足夠的重視，往往處于邊緣化的境地；第二，教育學(xué)科的招生情況大多依附于學(xué)校的名氣，相當(dāng)部分生源的報考是出于對該學(xué)校層次的評估，教育學(xué)科逐漸成為大學(xué)的附庸，得不到均衡有效、持續(xù)立體的發(fā)展；第三，綜合性大學(xué)的教師教育與學(xué)科的滲透不足，往往只停留在純教育學(xué)的層面，然而當(dāng)今隨著教師專業(yè)化的程度不斷提高，教師的雙專業(yè)性逐漸明顯，從而使得純教育學(xué)學(xué)科背景的畢業(yè)生得不到更多的就業(yè)機會，就業(yè)市場的競爭力也比不過師范大學(xué)出身受過專業(yè)訓(xùn)練的畢業(yè)生。

二、機遇與挑戰(zhàn)：綜合性大學(xué)的分岔路口

隨著《實施方案》的頒布，綜合性大學(xué)的教師教育在改革浪潮中迎來了質(zhì)量提升的機遇，但同時也面臨著角色定位模糊、發(fā)展的兩極分化以及自身專業(yè)局限等挑戰(zhàn)。

（一）改革背景下綜合性大學(xué)迎來的機遇

“高水平綜合性大學(xué)擁有一流的辦學(xué)水平、優(yōu)質(zhì)的師資、先進的設(shè)備、優(yōu)良的文化氛圍，在教師教育大學(xué)化的今天，其有責(zé)任和義務(wù)參與教師教育。”[2]《實施方案》的頒布能夠提高綜合性大學(xué)的教師教育質(zhì)量：

就培養(yǎng)目標(biāo)而言，《實施方案》能夠有效地吸引優(yōu)秀人才進入教育行業(yè)，讓真正樂教、適教、善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍后備軍，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊伍，這是在該方案頒布背景下教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)層次所做出的更新。在培養(yǎng)卓越教師隊伍這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，綜合性大學(xué)的教師教育應(yīng)該不斷采取相應(yīng)的措施促進自身教師教育質(zhì)量的提高。

就培養(yǎng)課程而言，《實施方案》的頒布也對教師教育的課程提出了更為嚴(yán)格的要求，既要注重教育理論的培養(yǎng)，也要注重業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，既要注重學(xué)科專業(yè)知識的儲備，也要注重職業(yè)能力的強化。教師教育課程在《實施方案》的指導(dǎo)下得到不斷發(fā)展與完善，從而進一步提升綜合性大學(xué)教師教育所培養(yǎng)的人才對知識與能力的要求。

就評價方式而言，《實施方案》在一定程度上摒棄了以往“一考定勝負(fù)”的教師資格準(zhǔn)入制度，即以一次考試就確定能否獲取教師資格證書，不管是否接受過教師教育。[3]采取以考核取代考試，以評促改的形式?？己藦娬{(diào)的是全方位的、持續(xù)的、長期的評價，是對教師教育所培養(yǎng)的人才進行的綜合性評價，既強調(diào)理論知識的領(lǐng)會，又要求實踐技能地掌握。通過全面的評價體系不斷促進綜合性大學(xué)教師教育質(zhì)量的提高。

（二）改革背景下綜合性大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

改革是一把雙刃劍，免試認(rèn)定教師資格改革能為綜合性大學(xué)提供難得的發(fā)展機遇，但與此同時，綜合性大學(xué)也面臨著改革帶來的角色定位模糊、發(fā)展的兩極分化以及自身專業(yè)局限等挑戰(zhàn)。

1.角色定位模糊

4）制定嚴(yán)密有效的合同條款。在簽訂施工合同時，建設(shè)單位應(yīng)做好事前把關(guān)，主動監(jiān)控，通過合同管理形式強化對工程質(zhì)量的管理，要求施工企業(yè)在開工前制定質(zhì)量保證體系，并將相關(guān)責(zé)任人進行備案。凡工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，除按規(guī)定整改外，對產(chǎn)生后果和影響的責(zé)任方給予一定的經(jīng)濟處罰。對質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)者給予物質(zhì)獎勵。

眾所周知，師范院校是師資培養(yǎng)的主力軍。而綜合性大學(xué)開辦教育學(xué)科、展開教師教育是在歷史上高校發(fā)展的分分合合之中所保留下來為完善學(xué)科體系的附屬品。鑒于綜合性大學(xué)發(fā)展教師教育的尷尬性境地，近年來不斷有學(xué)校裁撤教育學(xué)院和教育學(xué)科，同時也有一批高水平綜合性大學(xué)在不斷創(chuàng)立屬于學(xué)校本身的教育學(xué)院來開展教師教育。尤其是在《實施方案》公布以后，眾多學(xué)校開始著手籌備教師教育事業(yè)的發(fā)展。但是，綜合性大學(xué)在教師教育發(fā)展中的角色定位隨著免試認(rèn)定教師資格對教育類研究生的開放變得更為撲朔迷離。一方面，綜合性大學(xué)的教師教育對于實踐技能的培訓(xùn)還存在短板，不能很好地培養(yǎng)未來教師的實踐素養(yǎng)與能力；另一方面，綜合性大學(xué)的教師教育本應(yīng)該依托自身學(xué)術(shù)氛圍濃厚的特點不斷深化教師教育相關(guān)理論，但隨著免試認(rèn)定教師資格對教育類研究生的開放將會導(dǎo)致綜合性大學(xué)在教師教育過程中對于理論和實踐的平衡更為困難，易導(dǎo)致綜合性大學(xué)的教師教育逐漸模糊了其角色定位，要么毫無特色可言，和師范院校培養(yǎng)的人才千篇一律，要么依舊扎根于理論學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)的是“只會學(xué)不會教”的書呆子。

2.教育學(xué)科發(fā)展兩極分化

近年來不斷有綜合性大學(xué)開辦教育學(xué)院，加入教師教育隊伍之中。教育學(xué)院的開辦表明該學(xué)校學(xué)科體系日益完善。然而目前也存在許多綜合性大學(xué)裁撤教育學(xué)院，停辦相關(guān)教育專業(yè)，將有關(guān)專業(yè)劃分至其他學(xué)院之中成為其他學(xué)院下的二級學(xué)科。[4]事實上，隨著《實施方案》的頒布，教育學(xué)科發(fā)展的兩極分化將會日益加劇。就師范院校而言，其對師資培養(yǎng)的作用有目共睹，教育學(xué)科作為師范院校的基礎(chǔ)學(xué)科也是其學(xué)科體系的重要一環(huán)，占據(jù)著重要的地位。而對于綜合性大學(xué)而言，教育學(xué)科本身就處于邊緣化的狀態(tài)，其發(fā)展是在師范院校的夾縫中生存，《實施方案》看似為其提供了一線生機，但也可能會是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。綜合性大學(xué)不存在公費師范生，更多的是教育類研究生，縱觀各校教育類研究生的人數(shù)，與師范院校相比只是滄海一粟。與此同時《實施方案》在一定程度上提高了教師教育培養(yǎng)質(zhì)量的要求，在綜合性大學(xué)之中由于自身學(xué)科實力以及生源質(zhì)量等客觀因素，加之學(xué)校管理階層對于教育學(xué)科的重視程度等主觀因素的雙重作用下，如果能夠抓住這一次改革的機會，綜合性大學(xué)教育學(xué)科的發(fā)展將會步步高升，而若是沒有抓住發(fā)展的時機，那么綜合性大學(xué)教育學(xué)科也終將走向裁撤的命運。

3.自身的專業(yè)局限性

雖然“師范院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科及特色學(xué)科不斷受到綜合性大學(xué)的挑戰(zhàn)，其優(yōu)勢已日漸式微”，[5]但綜合性大學(xué)與師范院校相比仍存在許多自身固有的專業(yè)局限。就發(fā)展模式而言，綜合性大學(xué)一直處于一種百花齊放的發(fā)展模式，這種模式使得綜合性大學(xué)對于教育學(xué)科的發(fā)展投入是有限的，同時回報率跟不上投入率的現(xiàn)狀使得綜合性大學(xué)的教育學(xué)科一直以來都處于劣勢地位；就教學(xué)效果而言，綜合性大學(xué)的教育專業(yè)大多處于“吃老本”的狀態(tài)，其在綜合性大學(xué)中處于劣勢地位決定了教育專業(yè)的緩慢發(fā)展，無論是師資水平還是教學(xué)水平都在不斷下降，教育學(xué)科的教學(xué)效果不盡人意；就教師教育資源而言，綜合性大學(xué)的資源相比師范院校是十分豐富的，但可被教育學(xué)科所利用的資源則是極其有限的。師范院校為提高其培養(yǎng)師資的實踐能力會設(shè)置附屬中小學(xué)提供實習(xí)場所，從而提高教育教學(xué)能力，而綜合性大學(xué)的教育學(xué)科并沒有足夠的實習(xí)資源用以鍛煉學(xué)生的實踐能力。這也是綜合性大學(xué)的教育學(xué)科長久以來的發(fā)展中所遇到的固有的亟待解決的挑戰(zhàn)。

三、發(fā)展路徑：發(fā)揮優(yōu)勢與補足短板

在免試認(rèn)定教師資格改革背景下，綜合性大學(xué)應(yīng)該抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，完善自身教師教育發(fā)展路徑，發(fā)揮優(yōu)勢的同時補足短板，在管理上利用自身優(yōu)勢、實現(xiàn)開放發(fā)展，在課程上深化學(xué)科融合、強化實踐操作，在評價上建立考核體系、加強質(zhì)量監(jiān)測。

（一）管理上：利用自身優(yōu)勢，實現(xiàn)開放發(fā)展

1.看清自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)角色定位

綜合性大學(xué)開辦教師教育的優(yōu)勢有以下幾個方面：第一，綜合性大學(xué)中學(xué)科設(shè)置更為豐富多樣，開辦教育學(xué)科有利于多學(xué)科的會合與交叉，通過教育學(xué)科與其他學(xué)科尤其是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)科科目相結(jié)合，能夠更好地培養(yǎng)“雙專業(yè)”的教師人才與教師隊伍，在免試認(rèn)定教師資格背景下，只有既擁有教育學(xué)學(xué)科知識，又擁有雄厚的學(xué)科知識基礎(chǔ)的學(xué)生才更容易獲得教師資格；第二，綜合性大學(xué)學(xué)術(shù)氛圍濃厚，一方面既能夠推動教育學(xué)科的發(fā)展，為教師教育奠定堅實的理論基礎(chǔ)，另一方面也能夠培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需要的研究人才。當(dāng)前行動研究、課例研究等在中小學(xué)如火如荼地展開，教師需要具備相關(guān)研究知識才能更好地解決實際教學(xué)中所面臨的問題，就這一方面綜合性大學(xué)的研究能力是高于師范院校的；此外綜合性大學(xué)開展教師教育也能提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，免試認(rèn)定改革提出的目的之一就是吸引更多的人才加入教師隊伍，促進教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展，因此不僅僅是師范院校，綜合性大學(xué)也應(yīng)該為教師隊伍輸送優(yōu)秀人才?！袄酶咚骄C合大學(xué)的招生優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、教師優(yōu)勢、聲譽優(yōu)勢等提升全國教師教育的品味是優(yōu)質(zhì)教師教育綜合化的應(yīng)有之意。”[6]在免試認(rèn)定改革背景下，綜合性大學(xué)應(yīng)根據(jù)各自的基礎(chǔ)和專長，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，推進教育學(xué)科與教師教育向前發(fā)展。

2.加強學(xué)校交流，實現(xiàn)開放發(fā)展

“教師教育由封閉型轉(zhuǎn)向開放型是歷史的必然，是教師教育專業(yè)化、教師教育水平提高的標(biāo)志?！盵7]“封閉型教師教育”即將師資培養(yǎng)的任務(wù)完全交付于師范院校，這在一定程度上易導(dǎo)致師范院校的教師培養(yǎng)千篇一律并掉入“舒適圈”之中，教師培養(yǎng)逐步變?yōu)椤皽厮笄嗤堋笔降呐囵B(yǎng)模式，專業(yè)化水平遲遲得不到提高。綜合性大學(xué)加入師資培養(yǎng)行列則是教師教育由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，綜合性大學(xué)的加入對師范院校的教師教育造成了沖擊?？梢钥闯?，綜合性大學(xué)與師范院校在教師教育發(fā)展層面是一對矛盾，但矛盾是對立統(tǒng)一的，我們不僅僅要看到綜合性大學(xué)開辦教師教育對師范院校造成沖擊的一面，我們也要看到兩者的統(tǒng)一之處：綜合性大學(xué)應(yīng)與師范院校加強交流，二者之間可以建立長久且堅固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推進職前教師培養(yǎng)以及教師教育的發(fā)展，不斷促進教師專業(yè)化以及教師教育水平的提高。在當(dāng)前免試認(rèn)定改革背景下更是如此，無論是綜合性大學(xué)還是師范院校，故步自封式地發(fā)展并不能在改革的沖擊中獨善其身，只有開放發(fā)展、相互學(xué)習(xí)才能共同推動自身的不斷提高。

（二）課程上：深化學(xué)科融合、強化實踐操作

1.實行強強聯(lián)合，加深學(xué)科融合

縱觀我國高等教育的歷史發(fā)展，綜合性大學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展均有著雄厚的基礎(chǔ)，而師范院校的基礎(chǔ)學(xué)科除個別學(xué)科擁有悠久的歷史，其他學(xué)科的發(fā)展均是處于一種不均衡的狀態(tài)，這也是在學(xué)科層面上綜合性大學(xué)所體現(xiàn)的優(yōu)勢，因此綜合性大學(xué)的教師教育更應(yīng)以“融合”為導(dǎo)向，不斷促進自身師資培養(yǎng)的水平。這里的“融合”有兩層含義:一層是將教育學(xué)與基礎(chǔ)學(xué)科融合起來，培養(yǎng)國家所需要的既具備教育學(xué)科知識又具備學(xué)科專業(yè)知識的“雙專業(yè)”人才；“融合”的另一層含義則是促進基礎(chǔ)學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科的融合。“高水平綜合大學(xué)辦教師教育，要構(gòu)建動態(tài)分流的教師教育培育共同體，鼓勵多學(xué)院、多機構(gòu)、多平臺積極參與，持續(xù)增強壯大教師教育共同體，提供學(xué)科專業(yè)與教育專業(yè)彼此攝入、共生共強的平臺?！盵8]隨著時代的更新與經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對復(fù)合型人才的要求越來越高，教育行業(yè)同樣如此，通過培養(yǎng)復(fù)合型教師能夠更好地去促進學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。在綜合性大學(xué)中通過加強基礎(chǔ)學(xué)科之間的融合，培養(yǎng)復(fù)合型教師，從而提升教師隊伍的總體質(zhì)量，增強教師自身的競爭力水平，此外還有利于樹立自身的特色，從而實現(xiàn)與師范院校的互補。在當(dāng)前免試認(rèn)定改革背景之下，復(fù)合型教師也更能凸顯自身的特色與競爭力，也可以成為綜合性大學(xué)教師教育中具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.加強技能訓(xùn)練，培養(yǎng)實踐能力

《實施方案》中提出要建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，這是對師資培養(yǎng)過程中的實踐能力層面的考核，也是教師職業(yè)最為特殊的一點，教師職業(yè)并非學(xué)好理論知識就可以走上講臺上好一次優(yōu)秀的課堂。理論固然重要，實踐能力是職前教師培養(yǎng)中必不可少的一環(huán)。就師范院校而言，歷史的發(fā)展以及所處的環(huán)境會為未來教師營造濃厚的實踐氛圍，無論是以“三字一話”為代表的職業(yè)技能測試還是教育實習(xí)都能在一定程度上促進實踐能力的發(fā)展，增強未來的教師的角色定位以及角色認(rèn)同感。而綜合性大學(xué)很少能夠提供教學(xué)實踐場所，此外對教育教學(xué)能力的考核實施也是十分困難的，更多地還是要依靠師范院校的協(xié)助。因此，在免試認(rèn)定教師資格背景下， 綜合性大學(xué)應(yīng)盡快建立自己的教育教學(xué)能力考核制度，整合資源、優(yōu)化配置，加強對有志向從事教育行業(yè)的人才的職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)他們的教育教學(xué)實踐能力，使得免試認(rèn)定不只是師范院校的認(rèn)定，而是綜合性大學(xué)也能參與進來開放的教師人才培養(yǎng)方案。

（三）評價上：建立考核體系、加強質(zhì)量監(jiān)測

1.建立考核制度，完善評價體系

除了實踐能力的考核外，綜合性大學(xué)還應(yīng)建立完整的考核制度與評價體系。比起師范院校，對于要培養(yǎng)怎樣的教師人才、怎樣去培養(yǎng)教師人才以及如何評價教師人才的培養(yǎng)目標(biāo)是否達到這三個層次來說，綜合性大學(xué)都是比較薄弱的。因此綜合性大學(xué)在參與教師教育的過程中應(yīng)有一份完整詳細(xì)的培養(yǎng)方案用以規(guī)定教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)在找準(zhǔn)自身定位的基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)有特色、兼具專業(yè)性與師范性的教師人才；此外在對教師人才進行評價的過程中，應(yīng)堅持過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，教師的培養(yǎng)是一個長期且持續(xù)的過程，不能僅通過終結(jié)性評價來評判教師的能力，應(yīng)聯(lián)同整個教師培養(yǎng)過程所展現(xiàn)的教師素養(yǎng)、教師能力以及教師角色意識等各方面對其做出全面性、綜合性的評價。在免試認(rèn)定教師資格背景下，通過建立教育教學(xué)能力考核制度來規(guī)范教師的評價過程，“以評促改”，從而促進不僅是綜合性大學(xué)也包括師范院校在內(nèi)的教師人才與教師隊伍培養(yǎng)的規(guī)范化與系統(tǒng)化。

2.嚴(yán)格把控質(zhì)量，促進人才就業(yè)

在免試認(rèn)定教師資格背景下，教育類研究生及公費師范生可免試通過認(rèn)定的方式來獲取教師資格，但是，在實際實施的過程中由于人為的因素以及標(biāo)準(zhǔn)的不一致性在一定程度上會導(dǎo)致人才質(zhì)量的不可控，所以無論是綜合性大學(xué)還是師范院校都應(yīng)該在實施過程中嚴(yán)格把控質(zhì)量，堅決杜絕為了避免煩瑣的程序而“一刀切”的形式。尤其是綜合性大學(xué)在之前的培養(yǎng)過程中很少對這方面有所涉獵，對教育類研究生的培養(yǎng)是單一注重學(xué)術(shù)性或者實踐性，對于培養(yǎng)質(zhì)量的把控也體現(xiàn)在畢業(yè)論文的完成過程之中。所以綜合性大學(xué)應(yīng)提升教師培養(yǎng)的質(zhì)量意識，只有將質(zhì)量有所提升，才能使得相當(dāng)部分的人才擁有核心競爭力，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境中獲得一席之地，從而在更好的就業(yè)崗位上從教任教。對學(xué)校來說，好的就業(yè)率能夠促進學(xué)科與學(xué)校的發(fā)展，從而提升生源的質(zhì)量；對人才來說，提高核心競爭力也能促進其教師身份與角色意識的增強；對教育事業(yè)來說，通過質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)向教育事業(yè)輸送優(yōu)秀人才，也能促進教育事業(yè)不斷地向前發(fā)展，實現(xiàn)代際的和諧有效的傳遞。