“雙減”背景下學(xué)生作業(yè)管理的有效策略研究*
——以寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)為例

馬興偉 景彥峰

（1寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)教育局；2寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)第二中學(xué)）

吳忠市紅寺堡區(qū)于1998年起建設(shè)開發(fā)，為全國最大的生態(tài)移民區(qū)，搬遷移民來自于寧夏西海固等南部貧困山區(qū)，現(xiàn)總?cè)丝诩s23萬。近年來，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在“雙減”政策實施以來，紅寺堡區(qū)政府及教育局積極響應(yīng)國家政策，采取了一系列措施，保證“雙減”落地落實，切實減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

一、“雙減”背景下作業(yè)管理的意義

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，《意見》中“雙減”是指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。在“雙減”政策實施以來，紅寺堡移民地區(qū)采取了一系列舉措，保證“雙減”工作落地落實。作為學(xué)校，通過“雙減”工作，提高課堂教學(xué)效率，加強學(xué)生的作業(yè)管理，切實減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

作業(yè)是指為完成教育教學(xué)的任務(wù)而進(jìn)行的活動。學(xué)校一般把作業(yè)分為課堂練習(xí)和課外作業(yè)兩大類。從作業(yè)的概念上分析，完成作業(yè)的目的是對所學(xué)知識的練習(xí)和鞏固。學(xué)生做作業(yè)不是目的，而是溫故而知新的一種手段，所以加強作業(yè)管理很有必要。

二、“雙減”背景下作業(yè)管理的現(xiàn)狀

課題組針對紅寺堡移民地區(qū)“雙減”政策背景下作業(yè)情況展開了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在“雙減”政策實施以來，紅寺堡移民地區(qū)采取了一系列舉措，取得了極大的成效。但由于紅寺堡區(qū)相比老縣發(fā)展時間短，教師平均年齡較低，教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗都相對不足。同時受應(yīng)試教育的影響，部分教師依然存在重知識輕育人的情況。部分家長文化程度低，對孩子的教育方式不恰當(dāng)，急功近利，存在學(xué)校減負(fù)，家庭增負(fù)的情況。

對于“是否嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃”這個問題，486名被調(diào)查到的教師中有480名教師認(rèn)為能夠嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)，所占比例為98.8%。說明“雙減”政策實施以來，絕大部分教師能夠嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)。

對“你所教的班級學(xué)生每天書面作業(yè)完成平均時間是多少”這個問題，問卷結(jié)果有62.76%的教師所教的班級學(xué)生每天書面作業(yè)30分鐘以內(nèi)完成，有32.3%的教師所教的班級學(xué)生每天書面作業(yè)30分鐘以內(nèi)完成，且不會布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實施以來，各學(xué)校均開展了足球、籃球、聲樂、舞蹈、手工、書法、繪畫、學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)等形式多樣的課后延時服務(wù)，80.25%的教師充分利用課堂教學(xué)和課后延時服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

91%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校制定了科學(xué)的作息時間，不早于8:00不晚于21:30，保障了學(xué)生充足的睡眠時間。學(xué)校按時開放閱覽室，嚴(yán)格執(zhí)行校園讀物推薦目錄并且向家長和學(xué)生公開，學(xué)生可以在課余時段借閱圖書。95%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)生安排了校內(nèi)、校外體育活動時間，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間?？梢愿鶕?jù)學(xué)生興趣和實際需求，發(fā)展學(xué)生興趣與愛好，增強學(xué)生體魄，提升學(xué)生審美和鑒賞能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。絕大部分教師認(rèn)為，應(yīng)該從思想道德素質(zhì)、人文底蘊、科學(xué)精神、自主學(xué)習(xí)能力、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)業(yè)成績、實踐創(chuàng)新等方面對學(xué)生進(jìn)行綜合評價，說明教師已經(jīng)改變了原有的唯分?jǐn)?shù)論成敗的評價理念，能從德、智、體、美、勞等方面對學(xué)生進(jìn)行全面的評價，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，87.4%的教師認(rèn)為，進(jìn)行校內(nèi)課后服務(wù)會增加教師工作負(fù)擔(dān)，但可以承受。說明“雙減”工作給教師帶來了一定的工作壓力。14%的學(xué)生家長對孩子的學(xué)習(xí)產(chǎn)生焦慮，存在學(xué)校減負(fù)，家庭增負(fù)的情況，會在周末或假期購買教輔資料，或通過網(wǎng)絡(luò)課程加強孩子的學(xué)習(xí)，存在學(xué)校減負(fù)，家庭增負(fù)的情況。

三、“雙減”背景下作業(yè)管理的有效策略

（一）健全作業(yè)管理機制，提高作業(yè)管理水平

1.做好頂層設(shè)計，逐級推進(jìn)落實。一是紅寺堡移民地區(qū)堅決執(zhí)行中央、自治區(qū)文件精神，以立德樹人為根本任務(wù)，改變傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的時代新人。教育局印發(fā)了《教學(xué)教研常規(guī)》《年度教研工作實施方案》，將作業(yè)管理納入整體工作計劃中去。二是各中小學(xué)結(jié)合各校實際制定了《作業(yè)布置管理辦法》，將學(xué)生作業(yè)減負(fù)工作納入了各校教研重點工作?！掇k法》中明確了作業(yè)管理的細(xì)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范教師的作業(yè)設(shè)計、布置、批改和反饋工作，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)注各學(xué)科作業(yè)量的均衡，嚴(yán)控書面作業(yè)總量。

2.優(yōu)化作業(yè)管理。一是要求學(xué)校嚴(yán)格落實國家課程計劃。開齊開足課程，不增減課程和課時；教師按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，不隨意加深教學(xué)內(nèi)容，加快教學(xué)進(jìn)度，提高教學(xué)要求。二是以班級為單位開展《作業(yè)設(shè)計與布置反饋單》，進(jìn)一步明確作業(yè)設(shè)計與布置要求、學(xué)科作業(yè)平均所用時間，并由教師簽字確認(rèn)后予以實施，統(tǒng)籌全學(xué)科作業(yè)用時；教務(wù)處利用“寧教云”作業(yè)平臺進(jìn)行作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管，班主任每天協(xié)調(diào)各學(xué)科教師對作業(yè)布置的總量調(diào)控，使學(xué)生完成作業(yè)時間不得超過“作業(yè)管理”的有關(guān)規(guī)定。確保小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級書面作業(yè)每天平均用時不超過60分鐘，初中用時不超過90分鐘，高中要合理安排作業(yè)時間。三是嚴(yán)禁教師在微信群、QQ群及其他即時聊天工具中布置家庭作業(yè)、嚴(yán)禁讓家長批閱作業(yè)、嚴(yán)禁教師布置懲罰性作業(yè)。

3.提升作業(yè)設(shè)計內(nèi)涵。一是明確要求各備課組階段性開展作業(yè)設(shè)計主題研討活動，力求提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，確保作業(yè)難度符合學(xué)生實際，不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求，系統(tǒng)設(shè)計一套符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、覆蓋德、智、體、美、勞各學(xué)科全面育人的分層作業(yè)方案，堅決杜絕機械的、無效的作業(yè)，杜絕重復(fù)性的、懲罰性的作業(yè)。

4.健全學(xué)生全面評價體系。一是學(xué)校每學(xué)期僅組織期中、期末兩次考試，學(xué)生成績以A、B、C、D等級形式單獨反饋至家長，堅持考試結(jié)果不排名。通過教學(xué)評價主題教研活動找準(zhǔn)差距、析明原因、確定策略。主要采取“統(tǒng)一評價試題、統(tǒng)一質(zhì)量分析、統(tǒng)一改進(jìn)策略”措施，圍繞定性和定量兩個方面，做到凡評價必分析，重點分析評價測試中學(xué)生知識點失分原因、能力點不足之處和思維發(fā)展短板，促進(jìn)教師反思教學(xué)，及時調(diào)整教學(xué)方法和策略，以獲得最佳的教學(xué)效果。二是加強學(xué)生的過程性評價，從德、智、體、美、勞等方面對學(xué)生進(jìn)行全面的評價，以此提高學(xué)生做作業(yè)的興趣，對學(xué)科的學(xué)習(xí)欲望，同時也提高了作業(yè)對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的檢測評價效果，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

5.加強作業(yè)批改管理。嚴(yán)格遵守“有布置必批改”的原則，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容的特點和學(xué)生實際選擇合適的作業(yè)批改方式，通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，對學(xué)生作業(yè)中的問題，及時進(jìn)行歸因分析并反饋給學(xué)生，調(diào)整教學(xué)設(shè)計。批改中要發(fā)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展與進(jìn)步，使用指導(dǎo)性和激勵性評語，引導(dǎo)學(xué)生增強信心和自我改進(jìn)。明確任課教師作業(yè)批改要求，加強教師對作業(yè)全批全改的監(jiān)督，不得讓學(xué)生自己批改，也不得增加家長批改作業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。尤其是對學(xué)生錯誤作業(yè)題的標(biāo)記指示和后續(xù)的改正和應(yīng)對措施都做了詳細(xì)的要求，最終達(dá)到減負(fù)、提質(zhì)、增效的目標(biāo)。學(xué)校每學(xué)期至少開展3次作業(yè)檢查考核工作，對存在的問題第一時間予以反饋通報和督促整改。

（二）加強教學(xué)研究，減負(fù)、提質(zhì)、增效

1.集群體智慧，實現(xiàn)備課精細(xì)化。一是加強集體備課。各備課組依據(jù)學(xué)科屬性，在認(rèn)真分析課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)資源的基礎(chǔ)上科學(xué)劃分課時，將每課時的備課任務(wù)分解至年級組學(xué)科教師，定時間、定任務(wù)、定要求，進(jìn)行集體備課，針對主備人形成的教學(xué)設(shè)計和課件予以分析討論和修改，其他教師根據(jù)個人教學(xué)風(fēng)格、經(jīng)驗和學(xué)生實際予以修訂使用集備資源。各年級組、備課組利用教研時間開展“作業(yè)分層交流研討”，制定“分層作業(yè)設(shè)計案例”，學(xué)校擇優(yōu)進(jìn)行宣傳表揚。二是改進(jìn)集體備課環(huán)節(jié)，在研究學(xué)生雙基的基礎(chǔ)上，在集體備課過程中加入備作業(yè)環(huán)節(jié)，備預(yù)習(xí)內(nèi)容、備復(fù)習(xí)檢測、當(dāng)堂檢測和作業(yè)檢測，各備課組通過集體備課研討形成統(tǒng)一的作業(yè)設(shè)計，力求做到因課而備、因?qū)W生而備、因問題而備、因有效而備，真正達(dá)到人人參與、資源共享、能力提升的目的。三是明確要求各備課組階段性開展作業(yè)設(shè)計主題研討活動，力求提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，確保作業(yè)難度符合學(xué)生實際，不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求，系統(tǒng)設(shè)計一套符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、覆蓋德、智、體、美、勞各學(xué)科全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)、能力性作業(yè)、實踐性作業(yè)，堅決杜絕機械的、無效的作業(yè)，杜絕重復(fù)性的、懲罰性的作業(yè)。各備課組通過集體備課研討形成統(tǒng)一的作業(yè)設(shè)計，每月末上交學(xué)校教務(wù)處予以備案考核。四是倡導(dǎo)各名師、骨干教師、人才工作室?guī)ь^對作業(yè)設(shè)計進(jìn)行研究，依據(jù)學(xué)科情況及學(xué)情進(jìn)行分層作業(yè)設(shè)計，以此提高學(xué)生作業(yè)的興趣、對學(xué)科的學(xué)習(xí)欲望，提高了作業(yè)的檢測評價效果。

2.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。堅持立足課堂教學(xué)實效，堅持從源頭抓起，堅持備好課、上好課、抓好學(xué)生，達(dá)到減負(fù)、提質(zhì)、增效。一是夯實學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣。主要是培養(yǎng)學(xué)生課前預(yù)習(xí)習(xí)慣、課中學(xué)習(xí)習(xí)慣、課后鞏固習(xí)慣、作業(yè)規(guī)范習(xí)慣。注重通過差異化教學(xué)和分層教學(xué)，切實加強對學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣教育的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)，努力提升課堂教學(xué)水平和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。二是抓實青藍(lán)結(jié)對幫扶工作，切實發(fā)揮傳幫帶作用。為新進(jìn)教師指定導(dǎo)師，實施“雙帶雙展”活動，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成2次標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)流程的備課、匯報展課活動，助推青年教師盡快站上、站穩(wěn)講臺。力促教師專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升課堂教學(xué)實效。三是明確上課要求，并通過常態(tài)化督查課、反饋課、推門聽課、匯報課、示范課、優(yōu)質(zhì)課，落實“導(dǎo)、研、促、評”功能，力促教師專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升課堂教學(xué)實效。

3.開展作業(yè)評比活動，互觀互學(xué)。一是以備課組為單位，通過作業(yè)評比活動，促進(jìn)教師之間的交流，為教師提供一個相互學(xué)習(xí)的平臺，促進(jìn)教師對作業(yè)布置的研究。二是在全校范圍內(nèi)開展學(xué)生作業(yè)評比活動，為廣大學(xué)生提供展現(xiàn)自己良好作業(yè)習(xí)慣的機會，樹立榜樣作用，對評選出的優(yōu)秀作業(yè)進(jìn)行展覽，從而帶動學(xué)生規(guī)范作業(yè)書寫，提高其作業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)其良好的作業(yè)習(xí)慣。

4.完善課后服務(wù)體系。通過宣傳摸底、家長申請、學(xué)校審核、安排服務(wù)教師等程序，組織實施課后延時服務(wù)。一是安排輔導(dǎo)老師在教室指導(dǎo)學(xué)生自主進(jìn)行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)或課外閱讀等，對學(xué)生進(jìn)行作業(yè)個別答疑，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。特別關(guān)注不能正常完成作業(yè)的學(xué)生，采取針對性措施加以教育管理和個別化輔導(dǎo)。二是開展社團活動，根據(jù)學(xué)生興趣和實際需求，組織學(xué)生參加體育類（足球、籃球、排球、武術(shù)等）、藝術(shù)類（繪畫、書法、舞蹈、合唱等）、技能類（勞動實踐、科技制作等）等社團，發(fā)展學(xué)生興趣與愛好，增強學(xué)生體魄，提升學(xué)生審美和鑒賞能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。[1]

5.保證睡眠時間，促進(jìn)身心發(fā)展。學(xué)校嚴(yán)格作息時間管理，確保學(xué)生睡眠時間充足。通過各種形式向家長普及科學(xué)睡眠知識，滲透中小學(xué)生充足睡眠保障的重要性。體育教師和班主任利用室內(nèi)課教學(xué)、班隊活動等方式普及科學(xué)睡眠知識。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)家校合作

1.做好宣傳動員工作。充分利用教師工作會議、校園廣播、師生晨會、主題班會、致家長的一封信、班級微信/QQ群、家長會等形式大力宣傳，引導(dǎo)教師、學(xué)生、家長都充分認(rèn)識“雙減”政策的意義及充足的睡眠對孩子成長的重要性，積極爭取家長對“雙減”工作的認(rèn)識、理解和支持，家校協(xié)作，幫助學(xué)生制訂睡眠計劃，保障學(xué)生睡眠時間。避免家長受唯分?jǐn)?shù)論成敗的影響而出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)，家庭增負(fù)的現(xiàn)象。

2.加強監(jiān)督管理。紅寺堡移民地區(qū)在教育局、各學(xué)校設(shè)置了作業(yè)管理舉報電話，對外公布，主動接受社會各界、家長、學(xué)生的監(jiān)督，對反映的問題舉一反三，積極調(diào)查做出整改措施，優(yōu)化作業(yè)管理環(huán)節(jié)。

3.開展周末無書面作業(yè)活動。開展“1+X”為主題的周末無書面作業(yè)活動。學(xué)校根據(jù)實際開展周末特色作業(yè)布置，家長參與并監(jiān)督，提倡家長參與其中，促進(jìn)了家長與學(xué)生的交流與陪伴?！?”為勞動教育，“X”為閱讀、運動、實踐探索、手工等實踐活動。教師進(jìn)行“作業(yè)開放性”研究，設(shè)計“開放性作業(yè)”。作業(yè)開放性策略延伸到所有學(xué)科，逐步形成“閱讀與理解”“活動與制作”“小課題與實踐”“參觀與調(diào)研”“實驗與創(chuàng)新”等五個模塊的社會實踐作業(yè)。

紅寺堡移民地區(qū)在“雙減”背景下采取了很多作業(yè)管理的措施，也取得了一定成效，今后，我們將繼續(xù)堅持宣傳與教育相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合、評價與考核相結(jié)合的原則，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量、提高作業(yè)效能、提高課后服務(wù)質(zhì)量為重點，繼續(xù)深入探索作業(yè)管理的有效途徑和方式，力爭實現(xiàn)減負(fù)、提質(zhì)、增效的目標(biāo)，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新時代社會主義建設(shè)者和接班人。