創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的融合機制與路徑研究

褚思真 ，萬勁波

（1.中共天津市委黨校，天津 300191；2.中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；3.中國科學院大學公共政策與管理學院，北京 100049）

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研究已經(jīng)很豐富，其中有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的理論探討與實踐研究較多，中國知網(wǎng)中以“產(chǎn)業(yè)鏈”為題的期刊論文有1.65萬篇，博士論文有181篇。對創(chuàng)新鏈的研究相對較少，以“創(chuàng)新鏈”為題的期刊論文有436篇，博士論文僅有5篇。以“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”為題的更少，期刊論文有141篇，博士論文為0篇（2022年9月15日查詢）。創(chuàng)新鏈研究多偏重于實踐經(jīng)驗總結(jié)與對策研究，只有少量對理論邏輯與結(jié)構(gòu)機制的探討，如代明等（2009）［1］、劉家樹等（2022）［2］等。對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的研究也多偏重于實踐經(jīng)驗總結(jié)與對策研究，如匡茂華等（2020）［3］、盛朝迅（2022）［4］等。對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合機理的研究較少，如韓江波（2017）從理論邏輯與機制設(shè)計角度分析了雙鏈融合［5］，王榮（2021）從要素視角分析了雙鏈耦合機制和促進對策［6］。綜合分析，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合有利于統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新資源、整合優(yōu)化資源配置；有助于協(xié)同產(chǎn)學研力量，推動科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化并加快實現(xiàn)其經(jīng)濟價值和社會價值；有助于提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)附加值和國際分工地位；有助于我國穩(wěn)固國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)基本盤、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局?？傊?，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是牢牢把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然要求，也是有效應對當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復雜性、嚴峻性和不確定性的關(guān)鍵舉措。因此，對雙鏈融合機制與融合路徑進行機理研究具有重要的理論價值和實踐意義。

本文首先對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的概念內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)特征以及兩者在社會生產(chǎn)中的位置與邏輯關(guān)系進行分析，然后從戰(zhàn)略層面、結(jié)構(gòu)層面和演化發(fā)展層面探討雙向融合的機制與路徑，既包括由產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈的延伸融合，也包括由創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸融合。

1 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的概念內(nèi)涵與邏輯關(guān)系

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是一種雙向融合，既要考慮由創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸融合，也要考慮由產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈的延伸融合。因此，對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機制的探討需要建立在對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈概念內(nèi)涵、鏈條結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)特征分析的基礎(chǔ)之上，也需要對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在社會生產(chǎn)中的位置、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間相互關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系進行分析。

1.1 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的概念內(nèi)涵

創(chuàng)新鏈的概念在20世紀70年代形成，最初主要指創(chuàng)新過程，隨著科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越突出，創(chuàng)新鏈的概念也逐步向源頭拓展和向末端延伸，包括從創(chuàng)意產(chǎn)生到商業(yè)化應用的完整研發(fā)鏈條。通常認為創(chuàng)新鏈是圍繞某個主體的創(chuàng)新活動所形成的功能性鏈狀結(jié)構(gòu)模式，既包括創(chuàng)新內(nèi)容形成過程中所涉及的各個環(huán)節(jié)和主體，也包括創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟化過程中所涉及的環(huán)節(jié)和主體［7］。創(chuàng)新內(nèi)容包括基礎(chǔ)科學理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等。不同創(chuàng)新鏈之間可能會彼此影響并發(fā)生交互作用，在社會生產(chǎn)時空中，所有創(chuàng)新鏈彼此交織、相互影響，共同組成非線性網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而與外部創(chuàng)新條件與創(chuàng)新環(huán)境一起，共同形成一定時空下的社會創(chuàng)新生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)鏈概念的形成源于產(chǎn)業(yè)集聚理論。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部基于一定技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，依據(jù)特定邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系而客觀形成的鏈條式形態(tài)的企業(yè)群。產(chǎn)業(yè)鏈上中游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游產(chǎn)業(yè)則與中上游產(chǎn)業(yè)交換價值并反饋應用信息，在勞動分工與協(xié)作的基礎(chǔ)之上，各方在商品、價值、供需以及信息、空間等維度彼此對接且互相影響，形成緊密關(guān)聯(lián)的價值交換關(guān)系。狹義的產(chǎn)業(yè)鏈主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，是指從原材料供應一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門完整鏈條；廣義的產(chǎn)業(yè)鏈則是向上游拓展進入相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游延伸則進入市場開發(fā)營銷等環(huán)節(jié)［8］。

1.2 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)特征

1.2.1 創(chuàng)新鏈的結(jié)構(gòu)特征。按照創(chuàng)新主導主體的不同，創(chuàng)新鏈可以分為政府及科研機構(gòu)主導的創(chuàng)新鏈、科技領(lǐng)軍企業(yè)主導的創(chuàng)新鏈以及其他主體主導的創(chuàng)新鏈。不同主體主導的創(chuàng)新鏈其鏈條結(jié)構(gòu)既具有一定的共性，同時也有區(qū)別，因而與產(chǎn)業(yè)鏈的融合機制也有所不同，且其涉及的創(chuàng)新內(nèi)容通常也有所不同。

第一種是主要由政府及科研機構(gòu)主導的創(chuàng)新鏈，這種創(chuàng)新鏈具有比較完整典型的鏈條結(jié)構(gòu)，一般要經(jīng)過基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、試制反饋、技術(shù)改進、推廣普及、價值實現(xiàn)等多個環(huán)節(jié)和步驟，最終形成一條結(jié)構(gòu)完整、路線清晰的創(chuàng)新鏈。這種創(chuàng)新鏈最顯著的特征就是以基礎(chǔ)科學的重大進展帶動其他相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生相應變革，其所涵蓋的創(chuàng)新內(nèi)容涵蓋面最為廣泛，既可以是科技創(chuàng)新，如具體的工程技術(shù)類；也可能是理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新或組織管理創(chuàng)新。在創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新本身類似于供應鏈中供給的商品，創(chuàng)新鏈中的上游主體即政府或科研機構(gòu)，是創(chuàng)新產(chǎn)品的供給者；下游主體即企業(yè)或終端消費者，既是創(chuàng)新的應用者，又因其可能就創(chuàng)新應用中出現(xiàn)的各種實踐與體驗情況做出反饋，從而令創(chuàng)新主體據(jù)此不斷改進技術(shù)工藝，使該項創(chuàng)新的品質(zhì)不斷提升并漸臻完善，甚至有時推動催生出新的創(chuàng)新技術(shù)或創(chuàng)新產(chǎn)品［9］。這類創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢是學科基礎(chǔ)雄厚，涵蓋內(nèi)容及影響范圍廣泛且深遠；短處是與產(chǎn)業(yè)鏈存在一定距離，且學研與產(chǎn)之間在價值取向、驅(qū)動機制等方面也存在差異，因而在促進雙鏈融合方面需要予以重點關(guān)注。

第二種是由科技領(lǐng)軍企業(yè)主導的創(chuàng)新鏈，這種創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)比第一種創(chuàng)新鏈要短一些，且因其為企業(yè)主導所以天然與產(chǎn)業(yè)鏈的融合更為緊密。其最主要的特征就是生產(chǎn)導向明顯，通常與發(fā)起并主導該創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)瓶頸等緊密相關(guān)，具有很強的目的性、實用性和技術(shù)性，創(chuàng)新內(nèi)容通常是與產(chǎn)業(yè)應用相關(guān)的具體工程技術(shù)或生產(chǎn)工藝，有時也包括企業(yè)生產(chǎn)組織方式等組織管理方面的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：確定創(chuàng)新項目并整合創(chuàng)新要素，開展研發(fā)創(chuàng)造活動，成果應用測試，成果產(chǎn)業(yè)化市場化，以及創(chuàng)新價值實現(xiàn)。即科技領(lǐng)軍企業(yè)根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求或政府導向確定創(chuàng)新項目，然后根據(jù)實際情況整合各類創(chuàng)新要素開展創(chuàng)新活動，通常有以下幾種情況：以企業(yè)自身研發(fā)部門為主體組織開展相關(guān)研究項目；向具有相應科研優(yōu)勢的科研機構(gòu)提出人力資源以及知識創(chuàng)新要求，并與之合作開展相關(guān)科研項目；再或直接從科研機構(gòu)獲取適用的研發(fā)成果或?qū)＠夹g(shù)等。企業(yè)主導的創(chuàng)新鏈通常同時從多重融資渠道獲得資金支持，并在此基礎(chǔ)上參與產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷等一個或多個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，最終形成符合市場需求、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新產(chǎn)品［10］。這種創(chuàng)新鏈實際上同時也是一條以科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新活動為紐帶，向上游研發(fā)環(huán)節(jié)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新鏈在此與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，并且為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代乃至產(chǎn)業(yè)更新和變革提供科技支撐。這類創(chuàng)新鏈的最大優(yōu)勢是與產(chǎn)業(yè)鏈緊密相關(guān)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用便捷且見效快，針對性較強，往往能夠較快解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題；缺點是發(fā)展后勁和長期延展性稍弱，與第一類創(chuàng)新鏈恰好形成互補格局。

第三種是由其他主體主導的創(chuàng)新鏈，由于其主導主體的偶然性和不確定性，這種創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)也具有不確定性，其鏈條長短以及與產(chǎn)業(yè)鏈的融合程度取決于主導完成創(chuàng)新任務(wù)的主體在創(chuàng)新活動中所處的環(huán)節(jié)和地位?，F(xiàn)實生活中并非所有創(chuàng)新發(fā)明都出自專項研究，有時也會在中間或其他環(huán)節(jié)偶然迸發(fā)創(chuàng)新的靈感火花，由點及面，從而帶動一系列的技術(shù)進步甚或產(chǎn)業(yè)變革。這種創(chuàng)新鏈容易受以下幾個因素影響：一是創(chuàng)新要素的時空分布以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新條件等外部環(huán)境的影響；二是創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)主體彼此之間的聯(lián)系與影響；三是創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)外不同人員之間競合關(guān)系體系的影響。這類創(chuàng)新鏈相對總體來說占比較小，但在萬眾創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)下，“高手在民間”，民間創(chuàng)新也有可能會對產(chǎn)業(yè)技術(shù)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因而也不能忽視。

綜合這幾類不同創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)總結(jié)其共性，一般來說可以認為創(chuàng)新鏈是由要素整合、研發(fā)創(chuàng)造、成果應用和價值實現(xiàn)等4個主要環(huán)節(jié)組成，如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新鏈基本環(huán)節(jié)示意圖

要素整合環(huán)節(jié)主要是依據(jù)市場需求（或受市場需求影響的產(chǎn)業(yè)需求）、政府需求等導向或者科研主體自身的研究興趣趨向，選擇確定相關(guān)科研項目或創(chuàng)新主題，并按照創(chuàng)新項目要求整合人員、資金、設(shè)備、信息等各類創(chuàng)新要素，組建科研團隊或形成相應科研創(chuàng)新體系，即創(chuàng)新活動的籌備環(huán)節(jié)。研發(fā)創(chuàng)造環(huán)節(jié)是組織科研團隊或創(chuàng)新體系按照項目需要開展相關(guān)科研活動，發(fā)現(xiàn)新知識、形成新技術(shù)、獲得新成果的過程，屬于創(chuàng)新活動的主體環(huán)節(jié)。成果應用環(huán)節(jié)是指在上一環(huán)節(jié)已取得的知識技術(shù)等科研成果的基礎(chǔ)之上，將該成果市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程。根據(jù)科研成果不同，可能是將新技術(shù)、新專利、新的組織管理辦法等應用于生產(chǎn)過程和管理過程之中，也可能是新商品的產(chǎn)生、推廣與普及，甚至有時可能會促成相關(guān)舊產(chǎn)業(yè)鏈重塑以及新產(chǎn)業(yè)鏈興起等。價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)是指創(chuàng)新成果在經(jīng)濟社會生活等各領(lǐng)域應用，并產(chǎn)生相關(guān)經(jīng)濟社會效益的環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)新價值的實現(xiàn)環(huán)節(jié)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)鏈的形成原因在于產(chǎn)業(yè)價值的創(chuàng)造及實現(xiàn)，同時產(chǎn)業(yè)鏈也體現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)之間的價值分割。任何產(chǎn)業(yè)都能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不盡相同，由于現(xiàn)實社會中存在著形式多樣的產(chǎn)業(yè)，因而也就形成了多種多樣的產(chǎn)業(yè)鏈，而且眾多產(chǎn)業(yè)鏈相互交織彼此影響構(gòu)成網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)體系。不同產(chǎn)業(yè)鏈涉及的生產(chǎn)企業(yè)不同，鏈條的具體構(gòu)成情況也有區(qū)別，但綜合來看一條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈一般都包含3個基本環(huán)節(jié)，即上游（各種原材料供應產(chǎn)業(yè)）、中游（關(guān)鍵主體產(chǎn)業(yè)）和下游（銷售與應用等相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)），如圖2所示。

圖2 產(chǎn)業(yè)鏈基本環(huán)節(jié)示意圖

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)具有以下基本特征：一是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上各環(huán)節(jié)主體共同形成一個技術(shù)上高度關(guān)聯(lián)的有機整體。例如，上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間以生產(chǎn)技術(shù)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)存在著大量信息、商品、價值等方面的交換關(guān)系，且彼此間具有多樣化的鏈接形式。二是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條各環(huán)節(jié)呈現(xiàn)分離和集聚并存的趨勢。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)在技術(shù)層次、產(chǎn)品技術(shù)附加值以及價值分配等方面存在較大差異，通常一條產(chǎn)業(yè)鏈的中游環(huán)節(jié)包含著關(guān)鍵核心部件的設(shè)計和制造，屬于該產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主體產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)出于社會分工精細化的需要具有分離趨勢；但同時又受社會化生產(chǎn)協(xié)作影響，一些大企業(yè)為了確保各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)順暢、降低交易成本、穩(wěn)定原材料供應和銷售渠道等，傾向于自己建立相應分廠和銷售部門，或者促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，因此產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)又具有一定的集聚趨勢。三是不同產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此交織，呈現(xiàn)出多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。一條產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)有可能是另一條產(chǎn)業(yè)鏈的上游；一條產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品乃至副產(chǎn)品可能是另一產(chǎn)業(yè)鏈的重要原材料等，因此產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此交互影響，同時產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系都會受到外部環(huán)境條件的影響［11］。

1.3 雙鏈在社會生產(chǎn)中的位置及邏輯關(guān)系

1.3.1 創(chuàng)新鏈在社會生產(chǎn)中的位置。創(chuàng)新鏈對于推動社會生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義，尤其在科技是第一生產(chǎn)力的當代社會。但創(chuàng)新鏈在社會生產(chǎn)中通常并非單獨存在，而是根據(jù)其創(chuàng)新內(nèi)容的不同鑲嵌于社會生產(chǎn)的各個不同環(huán)節(jié)當中，并且借助社會生產(chǎn)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的價值增值實現(xiàn)自身價值。從理論上來說，創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的原始驅(qū)動力之一，創(chuàng)新活動主體有可能是社會生產(chǎn)中任意環(huán)節(jié)的主體，創(chuàng)新內(nèi)容也從理論創(chuàng)新到具體的技術(shù)工藝創(chuàng)新而多種多樣，因此創(chuàng)新鏈在社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)或者節(jié)點上都有可能生發(fā)出來。但從實踐來看，現(xiàn)實中的創(chuàng)新活動仍然大多集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者科研環(huán)節(jié)（即科技領(lǐng)軍企業(yè)主導的創(chuàng)新鏈和政府及科研機構(gòu)主導的創(chuàng)新鏈）。結(jié)合前文對創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)的分析，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為主導的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的契合度相對更高，相應的雙鏈融合度也更高，這類創(chuàng)新鏈對社會生產(chǎn)的作用也更為直接。由政府或相關(guān)科研機構(gòu)引領(lǐng)或主導的創(chuàng)新鏈，由于鏈條環(huán)節(jié)更多更長，因而與產(chǎn)業(yè)鏈的直接契合度要稍差一些，同時雙鏈受外部因素的影響更大，影響因素也較多，在研究雙鏈融合機制的時候必須將這些因素都考慮進來。相應地，由于科研機構(gòu)研究基礎(chǔ)和學科背景更為深厚，且科學研究的獨立性雖然使其具有與產(chǎn)業(yè)實踐差異較大的劣勢，同時卻也具備不易受市場功利因素影響的客觀性和專業(yè)性優(yōu)勢，因而這類創(chuàng)新鏈對社會生產(chǎn)乃至經(jīng)濟社會的影響往往更為廣泛、深入和持久。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈在社會生產(chǎn)中的位置。如果說縱向考察的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（即生產(chǎn)、分配、交換與消費）與橫向考察的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（兩大部類或三次產(chǎn)業(yè)）是社會生產(chǎn)在宏觀層面的表達，那么產(chǎn)業(yè)鏈則可以看成是社會生產(chǎn)在中觀層面的表達，介于對生產(chǎn)活動的社會整體宏觀分析與生產(chǎn)活動主體生產(chǎn)者的微觀企業(yè)分析之間：產(chǎn)業(yè)鏈一方面將社會生產(chǎn)領(lǐng)域細化到不同的具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如半導體產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈等，同時涉及與該產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)的各個企業(yè)及其集群彼此之間供應鏈和資金鏈等方面的關(guān)系；但另一方面產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注點卻并非細化到具體企業(yè)的生產(chǎn)與管理運作，因此其研究層次應該歸類于中觀層面。產(chǎn)業(yè)鏈包含了相應產(chǎn)業(yè)活動在社會生產(chǎn)不同階段的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（包括相應企業(yè)）彼此之間的鏈接，縱向上看包含了社會生產(chǎn)由生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)；橫向上看不同產(chǎn)業(yè)鏈分別對應各自相關(guān)領(lǐng)域的某種產(chǎn)業(yè)部門，既有可能包括了第Ⅰ部類和第Ⅱ部類的生產(chǎn)部門，也有可能涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的不同部門，并且不同產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此交織，在整個社會生產(chǎn)領(lǐng)域形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.3.3 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯關(guān)系。隨著科學技術(shù)不斷進步，科技對人類社會生產(chǎn)力進步與經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益加強，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系也愈發(fā)緊密，逐步形成相互依存、彼此融合、共同演進的關(guān)系。創(chuàng)新鏈中涉及的新思想、新技術(shù)、新發(fā)明、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)流程、新的組織管理方法等通常需要融入產(chǎn)業(yè)鏈才能實現(xiàn)其價值，并且在融入產(chǎn)業(yè)鏈的過程中會對產(chǎn)業(yè)鏈活動形成牽引，有時會進一步對產(chǎn)業(yè)鏈重塑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級乃至經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生相應影響；而產(chǎn)業(yè)鏈中的各類企業(yè)采用新組織管理方法提高管理效率、采用新技術(shù)新工藝進行生產(chǎn)或開發(fā)新的產(chǎn)品線等，一方面提高了企業(yè)自身的市場競爭力，同時在市場競爭驅(qū)動下對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品產(chǎn)生進一步研發(fā)需求，從而又反過來形成了對創(chuàng)新鏈的需求拉動作用。雙鏈之間這種相互依存、彼此融合、共同演進的關(guān)系決定了產(chǎn)業(yè)鏈需要創(chuàng)新鏈提供的科技支撐，當創(chuàng)新鏈支撐力度不足時會導致產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)短板甚至局部鏈條斷裂，進而影響生產(chǎn)循環(huán)；而創(chuàng)新鏈則需要產(chǎn)業(yè)鏈的實踐檢驗與推動，產(chǎn)業(yè)鏈的社會生產(chǎn)實踐為創(chuàng)新鏈提供需求動力和靈感源泉。

同理，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合也是雙向的，既有從創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向的延展融合，也有從產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈方向的延伸融合。前者包括創(chuàng)新鏈從前端研發(fā)項目以及創(chuàng)新內(nèi)容的選擇等方面向產(chǎn)業(yè)鏈的趨近，以及在創(chuàng)新鏈后端產(chǎn)業(yè)應用中的價值實現(xiàn)和反饋改進等，其實質(zhì)是通過創(chuàng)新活動對產(chǎn)業(yè)鏈施加影響以實現(xiàn)雙鏈之間的深度融合；而后者則是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對創(chuàng)新的需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)之間知識、技術(shù)和信息等要素的運轉(zhuǎn)流動，從而推動創(chuàng)新鏈實現(xiàn)更符合社會需求、市場需求和產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)整、發(fā)展和完善，最終達到雙鏈間的深度融合。

2 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機制

從歷史視角來看，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合對生產(chǎn)技術(shù)以及社會經(jīng)濟的推動不僅體現(xiàn)在科技領(lǐng)域，還體現(xiàn)在組織管理創(chuàng)新等方面，大大提高了生產(chǎn)效率。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈主要有兩類融合模式，一類是在科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自發(fā)產(chǎn)生的自動融合模式，另一類是政府主導下的主動融合模式。自動融合模式是在科技發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展中自發(fā)出現(xiàn)的，如第一次和第二次科技革命同時也都是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的革命，這是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈自發(fā)融合的最好案例。二戰(zhàn)后，各國政府充分認識到科技發(fā)展創(chuàng)新對國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，紛紛介入并開始主導科技創(chuàng)新，主動推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，政府主導下的主動模式成為雙鏈融合的主流。尤其是20世紀后半期以來，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在政府的主導下加速融合，創(chuàng)新鏈的發(fā)展變化延伸向產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。

從歷史發(fā)展走向看，政府介入科技領(lǐng)域并主導創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，是當今世界由地緣政治逐漸步入科技政治時代，世界格局急速變化以及國際競爭加劇的大勢所趨。充分發(fā)揮政府的主導作用，加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向深度融合，對于優(yōu)化國家科技戰(zhàn)略布局、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力和核心競爭力，都具有至關(guān)重要的作用。

2.1 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的影響因素

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，尤其是政府及科研機構(gòu)主導的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，需要產(chǎn)學研用各方共同參與、協(xié)同推進，其中不同主體對雙鏈融合產(chǎn)生不同影響。埃茨科瓦茨（Etzkowitz）用三螺旋模型（Triple Helix Model，即 TH 模型）描述政府、企業(yè)、大學或科研院所等研究機構(gòu)在知識經(jīng)濟時代相互作用彼此影響的關(guān)系［12-13］。其中，企業(yè)、大學或科研院所可歸類于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合中的內(nèi)因要素，而政府則可歸類于外因要素；此外，在社會經(jīng)濟發(fā)展中市場也對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合產(chǎn)生影響，同樣屬于外因要素。

內(nèi)因要素：企業(yè)作為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要主體，在創(chuàng)新鏈中主要承擔中下游環(huán)節(jié)新產(chǎn)品或新技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應用推廣等活動，影響著創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟化和創(chuàng)新價值的實現(xiàn)，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大學或科研院所等科研力量在創(chuàng)新鏈中主要承擔創(chuàng)新項目組織和創(chuàng)新活動展開等上游和中游環(huán)節(jié)的工作。企業(yè)面臨的各種市場需求，結(jié)合生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的技術(shù)和管理需求，是吸引科創(chuàng)主體參與創(chuàng)新活動的內(nèi)在動力。大學和科研院所科創(chuàng)要素集中、科創(chuàng)資源豐富，研發(fā)活動密集，對社會生產(chǎn)（包括產(chǎn)業(yè)鏈）形成強大的科技引領(lǐng)和支撐作用。這兩類主體之間互補互動，共同構(gòu)成推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合發(fā)展的內(nèi)因要素。同時，這兩類重要主體由于價值理念和利益立場存在差別，彼此間也存在著一些影響創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈進一步深入融合的障礙。一般來說，大學和科研院所等科研機構(gòu)主要由學術(shù)驅(qū)動和政策驅(qū)動，企業(yè)主要由政策驅(qū)動和市場驅(qū)動，雙鏈融合則受科研機構(gòu)與企業(yè)的共同影響。

外因要素：政府是推進產(chǎn)學研結(jié)合的宏觀引導者，其主要作用是主導創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向與布局，引領(lǐng)并激發(fā)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈兩方面互相吸引、彼此趨向。市場則是通過需求機制、價格機制以及競爭機制對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合產(chǎn)生一種無形但又客觀存在的影響。政府和市場外因作用的發(fā)揮，主要是通過政策鏈、資金鏈、信息鏈等創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的流動與配置來實現(xiàn)，間接對大學或科研院所等創(chuàng)新主體以及企業(yè)等市場主體產(chǎn)生影響，從而令其調(diào)整創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)活動，達成影響雙鏈融合的效果。

2.2 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的基礎(chǔ)機制

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的基礎(chǔ)機制，可以從戰(zhàn)略層面、結(jié)構(gòu)層面以及演化發(fā)展層面3個角度進行分析。

2.2.1 戰(zhàn)略層面的融合機制。戰(zhàn)略層面的融合是指從國家宏觀戰(zhàn)略布局角度看創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機制。政府通過調(diào)整宏觀科技戰(zhàn)略和宏觀產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，從創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈兩個方向共同發(fā)力，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向主動靠攏，強調(diào)的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐作用。具體是根據(jù)不同地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求以及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的需求，對創(chuàng)新鏈進行相應任務(wù)的部署安排。在世界科學技術(shù)競爭日趨激烈、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局重塑的大背景下，尤其在當前我國產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)尚未完全自主的前提下，充分采取以產(chǎn)業(yè)鏈需求帶動創(chuàng)新鏈安排的發(fā)展邏輯，將有限的科技創(chuàng)新資源盡量優(yōu)先部署在能夠直接促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的急需領(lǐng)域，加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，對于迅速提高國家自主創(chuàng)新能力、解決“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸問題非常重要［14］。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈對科技創(chuàng)新需求動力的驅(qū)動下，帶動創(chuàng)新鏈迅速發(fā)展轉(zhuǎn)化，再反過來推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展升級和重塑，雙鏈協(xié)同共進，從而實現(xiàn)深度融合。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，是推動產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈方向延伸靠近并融合，強調(diào)的是科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，即國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈布局按照科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢及方向展開，促進科技創(chuàng)新成果尤其是戰(zhàn)略性科創(chuàng)成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?？茖W技術(shù)除了肩負發(fā)現(xiàn)追求真理的重任外，還要為生產(chǎn)力進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步提供高質(zhì)量科技供給。這種以科技創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進步的發(fā)展邏輯，有利于促使科技成果的科研價值及時轉(zhuǎn)化為實惠的經(jīng)濟社會價值，推動科技與經(jīng)濟社會和人類發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。這種戰(zhàn)略布局的邏輯線索是先由科技進步引起產(chǎn)品、工藝以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進化，繼而引致產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化乃至產(chǎn)業(yè)革命，即由創(chuàng)新鏈的可持續(xù)發(fā)展來推動產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化，從而進一步推動雙鏈的深度融合與共同發(fā)展。

2.2.2 結(jié)構(gòu)層面的融合機制。從創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈各自的鏈條結(jié)構(gòu)看，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機制一方面是創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向的延伸，即創(chuàng)新鏈鏈條可以從要素整合環(huán)節(jié)，以及成果應用和價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)同時與產(chǎn)業(yè)鏈銜接互動，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進、升級甚或是產(chǎn)業(yè)鏈重塑等。另一方面，則是產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈方向的延伸，即產(chǎn)業(yè)鏈條上的各產(chǎn)業(yè)主體受市場機制等因素影響對創(chuàng)新活動產(chǎn)生需求，從而推動乃至直接參與創(chuàng)新活動的確立和展開；或者是在前期創(chuàng)新成果應用過程中出現(xiàn)一些問題或產(chǎn)生新需求，將其反饋給創(chuàng)新鏈并對創(chuàng)新鏈提出新的要求，從而促進創(chuàng)新活動的不斷調(diào)整、改進和深化。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深入融合必然是這兩種延伸雙向并進的。

考慮到現(xiàn)代社會中政府在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合中的主導作用，政府通過出臺并施行各種政策，如科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、投融資政策以及信息政策等，影響政策鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈等各種創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的流動與配置，進而對雙鏈的雙向融合產(chǎn)生重要影響。因此，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機制還需要考慮到政府因素。如此，在不考慮創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新鏈之間以及產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的交叉聯(lián)系及相互作用，以及創(chuàng)新生態(tài)的外部條件和環(huán)境影響的情況下，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機制的基本情況大致如圖3所示。

圖3 創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機制示意圖

前文提到過幾種不同的創(chuàng)新鏈，由于其鏈條結(jié)構(gòu)不同，因此與產(chǎn)業(yè)鏈的具體融合情形也有所區(qū)別。其中，由科技領(lǐng)軍企業(yè)主導的創(chuàng)新鏈由于企業(yè)既是創(chuàng)新鏈的主導者，同時也是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而雙鏈融合度通常較高，融合的深度主要受企業(yè)內(nèi)部交易成本以及研發(fā)部門與其他部門協(xié)同配合的默契度影響。其他主體主導的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合情況主要與創(chuàng)新鏈的主導主體所處鏈條環(huán)節(jié)相關(guān)。同時，由政府及科研機構(gòu)引領(lǐng)主導的創(chuàng)新鏈，其與產(chǎn)業(yè)鏈的融合情況按照創(chuàng)新內(nèi)容的不同也有所區(qū)別。從歷史經(jīng)驗來看，基礎(chǔ)科學方面的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈的融合速度可能會較慢，但影響更深遠，傾向于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級革新或產(chǎn)業(yè)管理制度變革，基礎(chǔ)科學領(lǐng)域如果有重大突破還可能會帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生變革甚至重塑，引起產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革；而應用性工程技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)以及工藝創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)鏈的影響更為直接快捷，偏向于由技術(shù)升級帶動產(chǎn)業(yè)變革，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生新的技術(shù)需求，從而形成產(chǎn)業(yè)革新與科技創(chuàng)新互相推動的雙鏈彼此融合互動；組織管理創(chuàng)新則兩種情況兼有。

2.2.3 演化發(fā)展的融合機制。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合并非靜止不變的，而是演化發(fā)展中的融合，并且雙鏈在互動中形成雙向融合的動態(tài)長效機制。這種動態(tài)長效機制是由創(chuàng)新鏈諸環(huán)節(jié)的各種科創(chuàng)要素與產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)的各種生產(chǎn)要素在政府引導、市場配置等驅(qū)動機制下共同作用構(gòu)建出來的。政府的政策傾向、市場需求以及創(chuàng)新利益分配機制等因素構(gòu)成雙鏈雙向融合的驅(qū)動力，引導人才、技術(shù)、資金等各種要素資源在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)流動并得到合理配置。同時，雙鏈在雙向融合過程中形成各種要素鏈，如政策鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈等，這些要素鏈相互交織、相互作用、相互影響。人才是技術(shù)的依托，人才和技術(shù)價值的實現(xiàn)則需要政策和資金的支持，同時受信息鏈運轉(zhuǎn)是否順暢的影響，而資金獲益則取決于創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化、經(jīng)濟化。因此，各要素鏈相互作用彼此影響，促進雙鏈在彼此接續(xù)融合的過程中，進一步演化發(fā)展，形成動態(tài)的多重互反關(guān)系。在多重創(chuàng)新鏈和多重產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)狀交織共同作用下，就形成了相應產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)以及整個社會生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)。而這種創(chuàng)新生態(tài)在演化發(fā)展中又成為影響雙鏈雙向融合的外在環(huán)境因素，反過來對雙鏈融合產(chǎn)生影響。

3 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合路徑

當前世界產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈格局是國際貿(mào)易和國際分工發(fā)展的結(jié)果，如從農(nóng)業(yè)國與工業(yè)國分工到勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資金、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)分工，再到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)、產(chǎn)品零部件的分工等，創(chuàng)新能力和資源整合能力是分工的基礎(chǔ)。當前國際分工呈金字塔結(jié)構(gòu)，科技與金融處于頂端，主要是創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)達國家；制造與服務(wù)處在中間，主要是效率驅(qū)動型的新興國家；資源與勞動力處于底部，主要是要素驅(qū)動型的發(fā)展中國家。從歷史進程來看，僅有少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)在全球分工中實現(xiàn)了價值鏈升級。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系完善，擁有超大規(guī)模市場，有數(shù)量眾多的產(chǎn)學研主體及規(guī)模龐大的研發(fā)投入和創(chuàng)新人才，具備在一些領(lǐng)域同國際先進水平同臺競技的條件，關(guān)鍵是融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

3.1 充分發(fā)揮政府引導作用，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

現(xiàn)代社會中政府對科技創(chuàng)新的主導作用日益加強，對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的推動作用也越來越大。政府通過制定各種產(chǎn)業(yè)政策與科技政策、人才政策以及相關(guān)財政金融等方面的政策，可以引導創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸并促進雙鏈深度融合，從而進一步強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，同時也有助于科技創(chuàng)新按照國家和社會需要的方向發(fā)展。因此，政府應積極采取各項舉措，充分發(fā)揮引導和推動作用；同時也應加強監(jiān)督監(jiān)管，確保創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。一是要充分發(fā)揮政府各類政策工具的優(yōu)勢，及時調(diào)整疏通雙鏈雙向融合過程中出現(xiàn)的各種堵點和瓶頸。例如，政府可以通過加大科研投入補貼、推行研發(fā)合同制等激勵創(chuàng)新的措施，對創(chuàng)新鏈的前兩個環(huán)節(jié)施加影響，引導并鼓勵大學和科研院所等創(chuàng)新機構(gòu)，按照政府前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需要開展科技創(chuàng)新活動，促進創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸；還可以通過適當增加政府對企業(yè)采用新技術(shù)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供的創(chuàng)新補助，針對創(chuàng)新鏈的后兩個環(huán)節(jié)發(fā)力，降低企業(yè)以新方法、新技術(shù)取代舊方法、舊技術(shù)所產(chǎn)生的高額成本，促進企業(yè)改變行為方式，鼓勵并促進高科技成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟化，使產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈逐步靠攏［15］。二是政府可以主持搭建產(chǎn)學研用新型合作平臺，充分發(fā)揮科技、金融等中介機構(gòu)對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的聯(lián)系紐帶作用，加強信息鏈和資金鏈等要素對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉(zhuǎn)并實現(xiàn)雙向融合的支撐作用。此外，還可以通過設(shè)立技術(shù)交易所等，匯聚各類技術(shù)信息資源，匹配產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場供需兩方面要求，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供精準服務(wù)。三是進一步完善創(chuàng)新體系的體制建設(shè)，包括充分調(diào)動各方積極性和加強監(jiān)督管理：一方面要充分調(diào)動各級各類創(chuàng)新主體的積極性和主動性，系統(tǒng)整合各類科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素，形成資源共享、技術(shù)共進、利益共贏、風險共擔的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用一體化的新機制，或集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的先進科創(chuàng)系統(tǒng)，助力創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應用與價值實現(xiàn)；另一方面需要探索完善科技創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管機制并制定和完善相應的法律法規(guī)，加強對科技創(chuàng)新項目管理責任主體和程序的監(jiān)督等，避免創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗或騙取國家獎勵資金及套取政府補貼等現(xiàn)象。

3.2 圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的一個重要目的是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)在國際分工體系價值鏈中的地位。這就需要加快形成高科技產(chǎn)業(yè)鏈，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里，擴大關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能保質(zhì)保量供應，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的價值能級。因此，在產(chǎn)業(yè)鏈方面要注重以提升產(chǎn)業(yè)尤其是重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，調(diào)整梳理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，不斷健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，補足產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈使之逐漸向創(chuàng)新鏈靠攏，同時引導創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚，各產(chǎn)業(yè)鏈共進互推，共同構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系［9］。具體措施可以考慮從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及的諸要素方面入手：一是強化產(chǎn)業(yè)所需的各種專業(yè)人才鏈。圍繞各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精準引才，例如，通過搭建各類平臺、營造公平公正的良好營商環(huán)境、提供相應政策保障等引進國內(nèi)外各類人才。此外，還須加強人才梯隊的建設(shè)，針對當前產(chǎn)業(yè)人才方面的弱項及時調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使專業(yè)學科教育與產(chǎn)業(yè)需求相匹配，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供符合需要的高水平技術(shù)人才支撐。二是健全完善產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉(zhuǎn)所需的資金鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)合理布局資金鏈，進一步加大對科技創(chuàng)新的投入，包括增加政府財政對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究的資金投入，以及積極搭建能覆蓋雙鏈各環(huán)節(jié)的多元投融資體系平臺，動員各種社會力量，如天使投資、風險投資、銀行信貸、資本市場等各界資金參與到雙鏈雙向融合中。以各國歷史經(jīng)驗來看，基礎(chǔ)研究階段一般以政府財政支持為主；中試階段通常以企業(yè)自籌研發(fā)資金及風險投資為主；到下游批量生產(chǎn)階段則大多以銀行信貸或資本市場融資為主。

3.3 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新

雙鏈相融還需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，進一步提升創(chuàng)新鏈的運轉(zhuǎn)效率并向產(chǎn)業(yè)鏈方向主動延伸。一是區(qū)分不同層次不同內(nèi)容創(chuàng)新的不同作用，進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量體系。要培育且強化從基礎(chǔ)科學研究到應用科學研究再到工程技術(shù)開發(fā)，最后到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣的整個科技創(chuàng)新體系，同時促進創(chuàng)新系統(tǒng)整體的目標優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)各創(chuàng)新主體互利共贏。不同環(huán)節(jié)層次的科研創(chuàng)新所起的作用不同，但對于科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合都是不可或缺的。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的根基和源頭，應用研究是創(chuàng)新的樞紐和關(guān)鍵，工程技術(shù)是創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵要件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)則涉及創(chuàng)新成果能否真正規(guī)?；a(chǎn)并實現(xiàn)其經(jīng)濟社會價值的最后一公里。因此，要重視創(chuàng)新體系整體的系統(tǒng)性建設(shè)，進一步有針對性地強化創(chuàng)新體系的不同環(huán)節(jié)，從而達到不斷提升創(chuàng)新鏈運轉(zhuǎn)效率的目的。二是從創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條結(jié)構(gòu)入手，強化創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向的延伸與融合。要盡量圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求或選擇產(chǎn)業(yè)價值鏈中技術(shù)支撐的短板或弱項環(huán)節(jié)，設(shè)置科技創(chuàng)新項目并部署創(chuàng)新鏈。例如，可以對制約產(chǎn)業(yè)鏈暢通與發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，開展聯(lián)合多方創(chuàng)新主體、匯聚多種創(chuàng)新要素的集中聯(lián)合攻關(guān)，不斷以科技創(chuàng)新推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新鏈；還可以搭建企業(yè)和創(chuàng)新載體之間的對接平臺，如專于且精于某項產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究院或創(chuàng)新聯(lián)盟等，集中攻克相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，推動創(chuàng)新鏈條向前端和后端延伸，以創(chuàng)新優(yōu)勢引導產(chǎn)業(yè)資源集聚，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟化的效率。

3.4 構(gòu)建多鏈融合生態(tài)，實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機制除了受科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身內(nèi)在因素的影響之外，還受社會創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)新條件的影響。因此，要積極健全有利于且有助于創(chuàng)新的體制機制，完善各種創(chuàng)新條件，匯聚并優(yōu)化各類創(chuàng)新要素，有效補齊并強化雙鏈在對接過程中出現(xiàn)的缺失環(huán)節(jié)和弱項，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍和良好的創(chuàng)新環(huán)境。一是要突出市場導向，充分發(fā)揮市場作為創(chuàng)新需求牽引者的積極作用。發(fā)揮市場需求激勵企業(yè)競相創(chuàng)新的導向作用，鼓勵企業(yè)加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入。二是健全和完善創(chuàng)新利益分配機制。創(chuàng)新成果經(jīng)濟化所獲得利益能否合理分配，會影響到產(chǎn)學研的合作效果，以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的進一步融合。由于科研機構(gòu)與企業(yè)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)、不同階段發(fā)揮著不同的作用，因此兩者在相關(guān)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面的貢獻量化為價值量方面容易產(chǎn)生分歧。實際上也恰恰如此，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機制在利益分配關(guān)系上很容易出現(xiàn)問題。因此，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，必須充分協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的利益關(guān)系，減少利益糾紛與沖突，完善創(chuàng)新分配機制。三是在人才環(huán)境方面。無論在創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，還是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，人才都是最為重要的要素之一。人類勞動所獨有的創(chuàng)造性，正是科學技術(shù)和社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和源泉。因此，要真正形成尊重知識重視人才的良好科創(chuàng)氛圍，切實支持各類創(chuàng)新主體積極開展和參與科研與技術(shù)開發(fā)活動。四是在資金要素方面。要優(yōu)化投融資環(huán)境，拓展多元化的投融資渠道，建立并逐步完善多元投融資體制，發(fā)揮市場的作用，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供充足且多元化的資金支持。

4 結(jié)論與展望

當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新發(fā)展階段。錯綜復雜的國際環(huán)境對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展帶來新的風險與挑戰(zhàn)，我國“三新一高”、統(tǒng)籌發(fā)展與安全對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展提出新要求。我國必須在危機中育先機、于變局中開新局，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，搞好創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌布局；強化國家戰(zhàn)略科技力量，特別是發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強產(chǎn)學研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體和科技創(chuàng)新體集群；推動科技體制改革與經(jīng)濟體制改革同步發(fā)力，破解產(chǎn)學研融通創(chuàng)新的體制機制障礙；建設(shè)以人為本、多鏈融合的良好社會創(chuàng)新生態(tài)，推進科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展；拓展深化國際創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作，不斷提升我國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈國際分工地位。