“風口浪尖”的供銷社

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 石青川 | 重慶報道

近日據(jù)媒體報道，湖北基層供銷社恢復重建至1373 個，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供銷合作社覆蓋率達到92.7%。

《中國經(jīng)濟周刊》記者也從重慶市供銷社獲悉，今年上半年重慶也已投入財政資金2.6 億元，重建基層社達805 個，各地供銷社重啟工作正在如火如荼地進行。

但供銷社的改革遠不止重建基層社那么簡單，據(jù)供銷社數(shù)據(jù)顯示，2021 年，全國供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額6.26 萬億元，同比增長18.9%。而同期阿里巴巴集團商品交易額為8.119 萬億，兩者處于同一量級。供銷社一直在市場中承擔著不小的經(jīng)濟任務。那么此次供銷社基層社的重建正在強化哪些領域？未來供銷社基層社會走向何方？

開飯店、做康養(yǎng)，供銷社的身影出現(xiàn)在各行各業(yè)

11 月4 日，重慶市渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)江口村，已經(jīng)被曬得黝黑的重慶智慧農(nóng)業(yè)服務集團渝北有限公司總經(jīng)理徐天恒穿著一件簡單的馬甲，埋頭在面前這188 畝柑橘種植園區(qū)里干農(nóng)活，盡管掛著總經(jīng)理的頭銜，但每天的工作并非在辦公室里“指點江山”，而是下到田間地頭與農(nóng)作物“親密接觸”。徐天恒自己并不覺得什么：“我們的主要工作就是與農(nóng)田打交道，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術服務?！?/p>

重慶智慧農(nóng)業(yè)服務集團為重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（集團）有限公司的子公司，而重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（集團）有限公司的母公司則為重慶供銷合作總社的全資子公司重慶供銷控股（集團）有限公司。

從這幾家企業(yè)名稱可以明顯看出，從農(nóng)業(yè)服務到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售都少不了供銷社的影子。供銷社涉及的業(yè)務可能還遠不止于此。一位向機關、學校等提供團餐的服務人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，他所在的企業(yè)名為重慶供銷生鮮連鎖有限公司，同樣是重慶供銷社的子公司，其提供的團餐食材均采購于重慶各區(qū)縣的供銷社渠道。

除了重慶供銷生鮮連鎖有限公司外，根據(jù)工商信息顯示，重慶供銷控股（集團）有限公司通過與不同的企業(yè)在相關領域合作，還直接或間接控股了重慶農(nóng)資連鎖股份有限公司、重慶三和新農(nóng)商貿(mào)有限公司、重慶隆資市場投資有限公司、重慶供銷電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、重慶日用消費品有限公司、重慶農(nóng)村大數(shù)據(jù)投資股份有限公司、重慶再生資源有限公司、重慶棉麻集團有限公司、重慶鋁王鋁業(yè)有限公司等各行各業(yè)中的企業(yè)。從上世紀90 年代成立的重慶棉麻集團，到21 世紀初成立的重慶再生資源有限公司，再到前兩年剛剛成立的重慶智慧農(nóng)業(yè)服務集團，從這些子公司的成立也不難看出，每個年代供銷社從未缺席。

據(jù)中國供銷合作社全資控股的子公司中國供銷集團官網(wǎng)顯示，其主要業(yè)務有農(nóng)資、棉花、再生資源、日用消費品、電子商務、農(nóng)批市場、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食收儲以及金融服務等十大主要板塊。

一位曾供職于湖北供銷社社屬企業(yè)的工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，供銷社從未消失，現(xiàn)在的重建供銷社，實際上是重建基層社。市級及以上的供銷社一直都在經(jīng)營，并且覆蓋的業(yè)務非常廣，其通過與不同的市場主體合作或合資經(jīng)營，取得了很多不錯的成果，除了大家常見的農(nóng)村電商、化肥農(nóng)藥，以湖北供銷社為例，其旗下還有武漢市老牌酒店循禮門飯店，現(xiàn)在還涉足康養(yǎng)、田園綜合體、茶葉、再生資源、冷鏈物流等業(yè)務。而武漢市供銷社則有國漆、黃鶴樓牌茶葉、山綠集團（冷鏈物流）、銀鵬公司（棉花電子交易、倉單質押）等業(yè)務。

從重建基層社到“三社融合”

“所以供銷社整體不存在重建一說?，F(xiàn)在的重建說的是基層社，即縣級以下的供銷社?！蔽髂洗髮W鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副研究員袁明寶向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露，中國供銷社體系建立與基層社的取消有著一定的歷史背景，上世紀90 年代由于無法跟上經(jīng)濟改革的步伐，供銷社出現(xiàn)連續(xù)虧損，為了扭虧為盈，供銷社開始關閉服務相對落后以及無法產(chǎn)生盈利的基層社；而現(xiàn)在基層社的重建也有相似的邏輯，隨著經(jīng)濟發(fā)展，縣域流通服務網(wǎng)絡體系出現(xiàn)缺口，供銷社基層社再次迎來市場需求。

說起供銷社基層社的重建，袁明寶表示，并不是這兩年才開始的，供銷社重建基層社有跡可循的消息最早可以追溯到2014 年。

2014 年4 月5 日，國務院批準同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4 省開展試點，試點將按照改造自我、服務農(nóng)民的要求，大力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，完善體制機制。之后河北、浙江、山東、廣東4 省開始著手推動供銷社改革，而在這個過程中，基層社的缺少使得流通體系與服務體系缺少關鍵一環(huán)。

2015 年3 月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11 號），各地供銷合作社深化綜合改革工作正式打響。也是由這場改革開始，供銷社體系的重構也拉開了帷幕。

在有了一定試點經(jīng)驗后，2021 年中央一號文件進一步提出開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，要健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。在這樣的政策背景下，供銷社在多地基層覆蓋率開始有了明顯提升。

2021 年6 月11 日商務部等17 部門聯(lián)合發(fā)布了關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見，意見中明確提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025 年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）100 萬家，培育30 個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。

袁明寶說，在一開始試點的4 個省中，他比較推崇山東的做法，供銷社為農(nóng)戶提供土地托管服務，實現(xiàn)土地增收。而之后重慶、貴州等地也在此基礎上發(fā)展出了“三社融合”，即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社三社相互支持、融合發(fā)展，供銷社打通流通網(wǎng)絡，農(nóng)民專業(yè)合作社從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，信用社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融支持，三者結合以期能打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源。

袁明寶還向記者提到，供銷社目前一個最重要的功能是承載農(nóng)業(yè)社會化服務體系，供銷社發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社解決小農(nóng)戶的實際問題。供銷社將直接參與到專業(yè)合作社的經(jīng)營生產(chǎn)，整合多個小型農(nóng)戶，以形成規(guī)模經(jīng)營?！斑@就是目前三社融合的主要工作，形成村社共建?！?/p>

供銷社的智慧農(nóng)業(yè)突破口

“重建基層社除了保障農(nóng)資供應外，其更重要的作用在于建設縣域流通服務網(wǎng)絡，而在此基礎上建立起來的‘三社融合’，重慶已經(jīng)做出了自己的特色?！敝貞c市渝北區(qū)供銷社主任辜夕尹告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，今年以來渝北區(qū)在深化供銷綜合改革方面做了大量工作，其中縣域流通服務網(wǎng)絡建設與提供農(nóng)業(yè)方面的社會化服務被重點提及。

什么是農(nóng)業(yè)領域的社會化服務？徐天恒說他現(xiàn)在的工作其實就是其中一環(huán)。

11 月，盡管還不是柑橘收獲的時間，但記者在徐天恒工作的江口村看到當?shù)夭簧偬镩g的果樹上已經(jīng)掛上了微微泛黃的柑橘。而無論是植株的間距還是掛果的情況，重慶智慧農(nóng)業(yè)服務集團所管理的這188 畝柑橘園與村里其他地區(qū)種植的柑橘確實有明顯的區(qū)別。辜夕尹告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，這里的柑橘園是渝北區(qū)供銷社著力打造的“渝北智慧農(nóng)業(yè)服務”品牌項目，通過對當?shù)剞r(nóng)戶土地承包經(jīng)營權入股與整合，在這里形成了一片由供銷社統(tǒng)一管理的智慧農(nóng)田。

在該基層社的大廳處赫然鑲嵌著一塊科技感十足的大屏幕，屏幕中不斷切換著當?shù)刂腔坜r(nóng)田中攝像頭實時記錄的影像與土壤、空氣濕度、風力等數(shù)據(jù)；同時還記錄了供銷社中相應化肥供應商的價格與數(shù)量。徐天恒介紹說，這塊屏幕背后是一個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，里面詳細記錄了智慧農(nóng)田管理所必需的數(shù)據(jù)，以及相應農(nóng)資的流通數(shù)據(jù)，“這里不僅可以科學管理托管在我們手中的土地，同時也可以實時監(jiān)控農(nóng)資的流通，假設哪批化肥出現(xiàn)了問題，通過這塊屏幕就可以直接查找問題源頭”。

而這只是農(nóng)業(yè)社會化服務的前半部分，辜夕尹解釋道，整個農(nóng)業(yè)社會化服務是個鏈條，從田里種什么、種多少、什么時候種就開始了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會提供相關的技術來統(tǒng)籌規(guī)劃，供銷社基層社則負責具體的技術執(zhí)行，在種植培育過程中，供銷社不僅可提供農(nóng)資的采購，同時也可以接受農(nóng)戶的完全托管，全程幫助打理作物整個生長過程；在作物成熟后，供銷社還可通過自身的供銷體系，對接農(nóng)貿(mào)市場、超市、電商平臺等，從而將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。

供銷社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務也得到了農(nóng)戶的認可。渝北區(qū)當?shù)匾晃淮迕癖硎?，由于今年夏季川渝兩地的干旱天氣，田間作物的灌溉以及后續(xù)施肥等工作均因缺水而受到很大影響，而他對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的知識均來自老一輩的經(jīng)驗，面對這種少見的干旱天氣，幾乎沒有什么辦法，所以求助了當?shù)毓╀N社。當?shù)毓╀N社也盡最大努力給予了一定技術以及人力上的支持，幫助當?shù)卮迕褚宰钚〉膿p失度過干旱天氣。

從耕種到病蟲害防治，從災害應對到成品銷售，整個過程可全部由供銷社提供服務，這便是辜夕尹提到的“農(nóng)業(yè)社會化服務”?！爸灰枪╀N社能提供給農(nóng)戶的服務，都可以叫農(nóng)業(yè)社會化服務。這些服務可以全托管，也可以根據(jù)不同的需求，提供不同的技術支持或解決方案。盡管是有償?shù)模灰軒椭r(nóng)民解決實際問題，這樣的服務是可以實現(xiàn)共贏的?！?/p>

基層社重建面臨的挑戰(zhàn)

“供銷社提供的社會化服務以及流通體系的建設，其根本在于解決農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)問題。由于近幾年中國城市化的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力向城市遷移的情況，這也導致農(nóng)村人口空心化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨一定壓力?！痹鲗氄f，在他看來，供銷社基層社的重建實際上也是穩(wěn)固農(nóng)村勞動人口保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的一種方式，但供銷社基層社是否能存活，還需要進一步驗證。

袁明寶透露，為了保證基層社正常運轉，目前供銷社基層社的重建是有一定標準的，例如必須有足夠的經(jīng)營面積，必須有專職的人員等。

根據(jù)重慶市供銷社提供的數(shù)據(jù)顯示，重慶正在恢復重建基層社的工作中投入財政資金 2.6 億元，重建基層社 805 個，興辦農(nóng)村綜合服務社 6200個，覆蓋全市 67%的行政村。把符合條件的基層社、綜合服務社改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、村級購銷點，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市 1230 個，村級購銷點 5600個。

重建有如此速度以及龐大數(shù)量，則得益于重建的模式。

袁明寶透露，在他調研過的省市，重建的基層社一般分為三類，第一種是與鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)合作社或村集體組織合資聯(lián)合掛牌，讓農(nóng)村合作社的相關負責人或村干部掛職基層社，負責供銷社基層社的業(yè)務；第二種是投資村鎮(zhèn)原有的商業(yè)企業(yè)，以達到控股當?shù)匾呀?jīng)建立了流通體系的村鎮(zhèn)企業(yè)；第三種則是全資，直接成立相應社屬企業(yè)，管理與經(jīng)營人員由上級供銷社下派人員。“但由于第三類的經(jīng)營人員薪酬待遇為上級供銷社提供，存在經(jīng)營思路與服務水平跟不上市場的隱患，所以非常少見。目前重慶地區(qū)最為常見的是第一種，即三社融合最終形成的組織?！?/p>

但問題也隨之而至，由于部分村鎮(zhèn)本身就存在商貿(mào)流通企業(yè)，基層社的出現(xiàn)使得兩者出現(xiàn)了業(yè)務競爭。

農(nóng)資價格是目前農(nóng)戶較為看重的一環(huán)。辜夕尹告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，由于外部環(huán)境因素導致近兩年化肥價格高漲，而供銷社在前一輪采購化肥時簽訂的是一年的協(xié)議，這也使得供銷社在協(xié)議范圍內(nèi)依然可以按照上漲前的價格采購化肥，通過這種方式供銷社在化肥價格上取得了一定優(yōu)勢。

但這個優(yōu)勢卻很難持續(xù)。重慶市巴南區(qū)農(nóng)戶岳安慶就告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，由于用量較大，所以他采購化肥一般都是直接對接化肥廠，以出廠價格購買，幾乎不會去供銷社。另一位住在甘肅省隴南市兩當縣的農(nóng)戶羅陽也向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露，自己購買農(nóng)藥化肥也都是貨比三家，而大部分情況都是在鎮(zhèn)上的農(nóng)資商店購買，鮮少通過供銷社采購。而家中的生活用品也大多來自鎮(zhèn)上的私人小超市，供銷社的這些商品價格并不具備吸引力，而即使是同樣的價格，他也更愿意在私人小超市購買，“因為跟老板熟，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親常互相照顧生意?！?/p>

“現(xiàn)在網(wǎng)上有傳言說供銷社要建社區(qū)食堂，我覺得可能性很小。面對現(xiàn)在市場上其他私營企業(yè)的競爭，供銷社基本沒有這個能力去開拓社區(qū)食堂業(yè)務；基層社如何在農(nóng)資市場中保持足夠的競爭力才是他們現(xiàn)在考慮的問題。”袁明寶分析，提供市場化服務來保證自身能持續(xù)盈利可能將是未來村鎮(zhèn)供銷社的一個方向。

但這個方向可能同樣不樂觀。根據(jù)辜夕尹描述，目前重慶市渝北區(qū)的全托管“智慧農(nóng)田”前三年未收取任何費用，從第三年開始，供銷社才會每年收取一筆固定開支，扣除這部分后的盈余部分，再由供銷社與農(nóng)村合作社的農(nóng)戶進行利潤分成。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這種周期長且不確定因素多的行業(yè)，這樣的模式無疑承擔著一定風險。

“比如今年的干旱，七八月份的干旱天氣即使不造成大規(guī)模減產(chǎn)，也必然影響1 月份柑橘成熟時，果實的水分以及果肉的品質。而品質不夠好的果實銷路上是否會受限？那么供銷社前三年的勞動付出是否能按計劃收回成本？”袁明寶認為，供銷社作為一個市場主體，要有風險意識，需要在保持自身市場競爭力的同時，考慮如何提高自身抗風險能力，畢竟只有自己能在市場環(huán)境中生存，才能更好穩(wěn)固縣域流通服務網(wǎng)絡。