襄陽市高油酸花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制研究

李雄才，魏 靜，吳 山，張 艷，蔡金蘭，陳玉寧，雷 永，張 榮

（1.襄陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北 襄陽 441021；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所，武漢 430062；3.南漳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北 南漳 441500）

花生是世界范圍內(nèi)廣泛種植的油料和經(jīng)濟作物，全球年均種植面積2 800 萬hm2，總產(chǎn)4 400 萬t，是重要的植物油脂及蛋白質(zhì)的來源［1］。湖北省花生種植面積約24.7 萬hm2，總產(chǎn)87 萬t，襄陽市是湖北省花生第一大市，年均種植面積約6.7 萬hm2，總產(chǎn)24 萬t［2］。普通花生油酸含量一般在33%～65%，平均為48%［3］，高油酸花生的油酸含量超過75%，不僅營養(yǎng)保健價值高，而且具有化學(xué)穩(wěn)定性好、抗氧化、耐儲藏等優(yōu)點，深受市場青睞［4-6］。襄陽市發(fā)展高油酸花生產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的稟賦、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢，若襄陽市選擇將高油酸花生作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不僅能夠確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收，提升企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品深加工附加值，而且能夠促進襄陽市油料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，摸清襄陽市高油酸花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，厘清制約其高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，對癥施策，為襄陽市高油酸花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添活力。

1 襄陽市花生產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得天獨厚

一是稟賦優(yōu)勢。襄陽市一直以來是湖北三大花生主產(chǎn)區(qū)之一，常年種植面積約6.7 萬hm2，襄北地區(qū)大量的丘陵崗地適宜高油酸花生種植。二是區(qū)位優(yōu)勢，襄陽市緊鄰南陽市這一全國花生種植最集中的區(qū)域，可以與南陽市形成一體化的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢。三是加工優(yōu)勢，魯花集團在襄陽市建有襄陽魯花濃香花生油有限公司（襄陽魯花），僅襄陽魯花1 個企業(yè)就可消化掉襄陽市所有的花生原料；四是技術(shù)優(yōu)勢，花生育種、栽培技術(shù)研究的國家級科研單位中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所（中油所）就在湖北武漢，且一直都在高度關(guān)注襄陽市花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并長期把襄陽市作為其成果轉(zhuǎn)化推廣的主要區(qū)域；五是效益優(yōu)勢，與同季作物玉米相比，高油酸花生具有明顯的價格優(yōu)勢，每畝純收入高1 500 元左右；六是流通優(yōu)勢，襄陽市已自發(fā)形成了多個花生流通中心，襄陽市花生產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，可以借助劉集、王集、新發(fā)地、新市等地的花生流通中心外銷［7，8］。

1.2 高油酸花生種植效益顯著

普通花生用種量大、投入多（每畝400 元左右），品種多年重復(fù)種植，退化嚴重，產(chǎn)量低、價格不高，影響了農(nóng)戶的種植積極性。高油酸花生具有產(chǎn)量高、早熟性好的特性，其中中花28 在2021 年的襄陽市測產(chǎn)中畝產(chǎn)突破520 kg。種植高油酸花生品種可顯著提高襄陽市花生單產(chǎn)水平，按每畝增產(chǎn)75 kg 的花生果計算，依目前市場價格，普通花生每公斤花生果6 元左右，而高油酸花生銷售價格比普通花生高1 元左右。種植普通花生，每畝單產(chǎn)350 kg 左右，銷售價格每公斤6 元，產(chǎn)值2 100 元；種植高油酸花生，每畝單產(chǎn)450 kg 左右，銷售價格每公斤7 元，畝產(chǎn)值3 150 元。種植高油酸花生每畝可增加收入1 050元。若全市推廣種植3.3 萬hm2高油酸花生，可為種植戶直接增收5.25 億元［9-11］。

1.3 推動企業(yè)創(chuàng)稅潛力巨大

襄陽魯花公司于2007 年落戶襄州區(qū)，經(jīng)過十多年發(fā)展建設(shè)，逐步成為襄陽市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的利稅大戶，2018 年納稅1.16 億元，2019 年納稅1.06 億元，2020 年納稅0.47 億元（受疫情影響）。襄陽魯花公司以現(xiàn)有普通花生油的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加工能力，每年可以達到利潤3 億元、納稅1 億元。受限于高油酸花生原料產(chǎn)量，目前魯花集團的高油酸花生油加工集中在總部山東省萊陽市，襄陽市目前為魯花生產(chǎn)的高油酸花生原料均需送到山東省萊陽市。若襄陽市3.3 萬hm2高油酸花生的種植基地建成后，可以保證襄陽魯花高油酸花生油加工原料的規(guī)?；?yīng)，有助于推動高油酸花生在襄陽魯花的就地加工。高油酸花生油加工產(chǎn)值約是普通花生油的2 倍，若襄陽魯花用高油酸花生替代普通花生加工，每年加工產(chǎn)值可增加8 億元，創(chuàng)造稅收2 億元。

1.4 高油酸花生示范種植已成共識

2016 年以來，襄陽市農(nóng)技推廣部門積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植高油酸花生新品種，中油所、山東省花生研究所、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧油所等國內(nèi)主要育種單位的高油酸花生新品種在襄陽市都有示范種植。2021 年9 月12 日，湖北省農(nóng)技推廣總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所在襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)共同舉辦高油酸花生新品種現(xiàn)場觀摩會，專家現(xiàn)場測產(chǎn)，中花34、中花28 這2 個高油酸花生新品種畝產(chǎn)均超過500 kg。這是第2 年在襄陽市召開此類會議，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所原所長、首席花生專家廖伯壽研究員認為“湖北花生發(fā)展的突破點在高油酸花生，高油酸花生發(fā)展的潛力在襄陽”。

1.5 高油酸花生的合力發(fā)展共建機制初顯

2021年襄陽市高油酸花生種植面積約2 000 hm2，主要分布于襄州、宜城、棗陽。為打通高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，襄陽市農(nóng)技推廣部門積極對接魯花集團、中油所，通過由魯花集團提供生產(chǎn)訂單，中油所提供高油酸花生新品種，襄陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供技術(shù)支撐，襄州區(qū)農(nóng)技部門負責(zé)實施的方式，積極整合了湖北省特色糧油作物花生高質(zhì)高效生產(chǎn)示范項目和區(qū)鄉(xiāng)村振興項目資金合計300 萬元，用于發(fā)展高油酸花生，新建高油酸花生核心示范區(qū)133 hm2，示范帶動了667 hm2高油酸花生的規(guī)模化種植。

2 存在的問題

2.1 花生種植規(guī)模偏小

襄陽市緊鄰河南省南陽市、駐馬店市，這2 個地級市花生種植面積排全國前三，已經(jīng)形成了較強的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2020 年南陽市、駐馬店市花生種植面積分別為33.3 萬hm2、30.0 萬hm2，與之相比，襄陽市2020 年花生種植面積僅為6.4 萬hm2，由于效益不佳等原因，襄陽市花生種植面積增長緩慢，這種狀況極不利于高油酸花生種植面積的擴張，更無法滿足襄陽魯花對高油酸花生的加工需求。

2.2 種植水平不高

襄陽市春花生產(chǎn)量水平一般在每畝400 kg，夏花生為每畝300 kg，而同生態(tài)區(qū)的南陽市夏播花生每畝產(chǎn)量水平就已超過400 kg，春花生最高可達650 kg。襄陽市花生生產(chǎn)與南陽市相比，一是新品種應(yīng)用差距大，種植戶自留種占比大；二是栽培水平差距大，比如起壟栽培、花生專用肥、生物調(diào)節(jié)劑等；三是機械化水平差距大，特別是機收，機收效率高且易避開收獲期陰雨災(zāi)害天氣；四是花生病蟲害和黃曲霉毒素污染防控技術(shù)和措施不到位［12］。

2.3 初加工能力不足

農(nóng)產(chǎn)品初加工的篩選、分級可有效提高農(nóng)產(chǎn)品的價值。南陽市現(xiàn)有花生收購加工企業(yè)將近2 000余家，比如新野的王莊鎮(zhèn)、南召的皇路店鎮(zhèn)、唐河的上屯鎮(zhèn)、桐柏的毛集鎮(zhèn)，從事花生原料初加工的小廠多，專業(yè)化程度高，產(chǎn)業(yè)鏈完整配套，市場吸引力大。反觀襄陽市，襄州劉集、宜城王集曾經(jīng)是知名的花生初加工和集散中心，曾經(jīng)整條街都是花生收購加工的小門店，吸引了包括河南、荊門、隨州、孝感等地的貨源。如今劉集這個集散中心基本沒有了，雙溝新發(fā)地花生產(chǎn)業(yè)園發(fā)展剛剛起步，王集集散中心對外部的吸引力也下降了。襄陽市所產(chǎn)花生一半由本地初加工企業(yè)加工銷售，而一半由河南省初加工企業(yè)加工銷售。因為初加工產(chǎn)業(yè)品類齊全、集聚度高，同樣的花生原料在河南省南陽市通過初加工和分級后的銷售價格每公斤要比襄陽市高0.4 元。

2.4 轉(zhuǎn)化增值難度大

以襄陽金立豐農(nóng)業(yè)合作社為例，其與魯花合作開展約333 hm2高油酸花生生產(chǎn)訂單，由魯花集團提供種子，花生收獲后以高于市場20%價格全部回收。但因金立豐合作社種植面積小，高油酸花生數(shù)量達不到襄陽魯花加工要求，該社組織生產(chǎn)的高油酸花生只能送往山東萊陽魯花總部，不僅不能在本地轉(zhuǎn)化增值，每公斤花生還額外產(chǎn)生0.5 元運輸成本。襄州、棗陽、谷城等地還有一些合作社也開展了高油酸花生種植，但由于沒有訂單回收，只能作為普通花生銷售，也就難以體現(xiàn)高油酸花生的高附加值。

3 高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

襄陽市發(fā)展高油酸花生產(chǎn)業(yè)亟需行之有效的長效機制。其中，政府政策是保障，企業(yè)拉動是關(guān)鍵，規(guī)模化種植是基礎(chǔ)，科技支撐是保證。同時，也要積極探索并發(fā)展“公司+基地+專業(yè)合作社”訂單生產(chǎn)結(jié)合規(guī)?；?jīng)營模式，確保同步實現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。當務(wù)之急，為了做強做長高油酸花生產(chǎn)業(yè)鏈，建議以襄州區(qū)為中心，輻射棗陽市、宜城市、老河口市、城郊等地，高標準建設(shè)3.3 萬hm2高油酸花生種植基地，每年可以為襄陽魯花提供高油酸花生原材料10 萬余t，種植農(nóng)戶實現(xiàn)畝平增收1 000 元，襄陽魯花可新增收入8 億元，創(chuàng)造稅收2 億元。

4 推動高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 整合產(chǎn)業(yè)項目資金，完善政策激勵機制

一是積極支持襄陽花生主產(chǎn)縣市爭取國家花生高產(chǎn)創(chuàng)建項目，同時利用好國家油料大縣獎勵資金用于高油酸花生產(chǎn)業(yè)；二是市級財政每年拿出專項資金支持高油酸花生種植基地建設(shè)，項目資金主要用于高油酸花生新品種引進示范和高油酸花生種子、專用肥、生物調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)物資補貼；三是進一步完善農(nóng)機補貼政策，由市農(nóng)業(yè)主管部門爭取盡快將花生播種機械和初加工所需的篩選機、色選機、氣泵等納入農(nóng)機補貼范圍。

4.2 建設(shè)良種繁殖基地，完善種銷一體機制

以項目訂單采購的方式委托種子公司、專業(yè)合作社安排高油酸花生種子繁殖，在核心示范區(qū)按照1∶10 的繁殖系數(shù)配套建設(shè)3 333 hm2高油酸花生良種繁殖基地，實現(xiàn)種植基地高油酸花生種子就地就近供應(yīng)。項目實施單位提供帶量定點采購訂單，既可有效降低高油酸花生種子價格，又能有效保證種子生產(chǎn)單位獲得合理利潤，財政資金僅需提供少量補貼就可讓高油酸花生種子價格達到種植戶可以接受的程度。

4.3 強化技術(shù)支持和園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)技協(xié)同機制

全面普及全程機械化生產(chǎn)，通過規(guī)?；C械化降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險。由襄陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭落實高油酸花生保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門積極組織轄區(qū)群眾以村組為單位承擔生產(chǎn)任務(wù)，市農(nóng)科院、市農(nóng)機服務(wù)中心為項目區(qū)高油酸花生種植提供全程技術(shù)支持，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。對花生種植面積達到2 000 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵當?shù)卣ㄔO(shè)花生初加工產(chǎn)業(yè)園，改變當前部分花生初加工經(jīng)營者沒有合法經(jīng)營場所的現(xiàn)象。在年度土地利用計劃中安排一定比例，專項用于單獨選址的花生初加工產(chǎn)業(yè)園。對花生初加工產(chǎn)業(yè)園所需非農(nóng)建設(shè)用地，按土地出讓現(xiàn)行政策，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。

4.4 建設(shè)標準化管理鏈，完善創(chuàng)稅合力機制

針對目前高油酸花生產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平低的問題，著力打造高水平實施團隊，可由襄陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭，襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、襄陽市農(nóng)機服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門參與，對接中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所爭取高油酸花生新品種和技術(shù)支持，積極對接魯花集團落實高油酸花生原料采購訂單，網(wǎng)羅項目區(qū)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場等單位積極參與高油酸花生生產(chǎn)。落實訂單生產(chǎn)，結(jié)合規(guī)模經(jīng)營模式，搭建產(chǎn)銷對接平臺，支持產(chǎn)后加工利用，培育襄陽魯花等一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)后收儲、加工能力，盡快實現(xiàn)襄陽魯花高油酸花生油在襄陽生產(chǎn)，創(chuàng)造新的稅收。