城市環(huán)境管理中的大氣污染治理路徑探究

吳 娜

（保定市競秀區(qū)環(huán)境保護局，河北 保定 071000）

做好城市環(huán)境管理工作，加大大氣污染防治力度，可有效改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，推進環(huán)境保護和城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，相關(guān)部門有必要對城市環(huán)境管理中的大氣污染治理路徑進行深入探究，重點探索加大城市大氣污染治理力度的措施，使城市大氣污染治理更加科學、高效，以促進空氣質(zhì)量提升，并不斷提高城市環(huán)境管理質(zhì)量及水平，豐富管理經(jīng)驗，為現(xiàn)代化城市建設奠定堅實基礎。

1 城市環(huán)境管理和大氣污染概述

城市環(huán)境管理主要是指城市政府通過多種途徑，運用各類手段組織并監(jiān)督各單位以及廣大居民防范并治理環(huán)境污染，促進城市經(jīng)濟和社會與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，使人類社會經(jīng)濟活動和城市環(huán)境建立協(xié)調(diào)關(guān)系，維持城市生態(tài)平衡，防止環(huán)境污染的措施[1]。在開展城市環(huán)境管理工作期間，首先要綜合考慮管理理念、管理體系建設以及人員配置等方面內(nèi)容，促使城市環(huán)境管理具有更高的科學性、全面性，不斷提升管理水平。其次，要對城市環(huán)境管理效果進行全方位的評估，著重處理細節(jié)問題，通過多項措施優(yōu)化城市人居環(huán)境，科學保護生態(tài)環(huán)境。最后，要正確認識城市環(huán)境管理功能及作用，努力實現(xiàn)建設生態(tài)文明城市的目標，促進城市環(huán)境質(zhì)量有效提升。

大氣污染是指大自然以及人類活動過程會造成部分物質(zhì)進入大氣，使得大氣中所包含的有害物質(zhì)濃度超標，當高濃度有害物質(zhì)在大氣中長時間存在時，會對人體健康及人體舒適度等產(chǎn)生嚴重威脅。大氣污染產(chǎn)生的主要原因是天然污染源或人為污染源進入到大氣當中，同步參加大氣循環(huán)過程，經(jīng)過一段時間的滯留，和大氣內(nèi)部的相關(guān)物質(zhì)發(fā)生化學反應，經(jīng)過生物活動以及物理沉淀，再從大氣中去除。在天然污染源或人為污染源輸入以及輸出大氣的過程中，若輸出速度低于輸入速度，將使大氣當中的污染物不斷積聚，當濃度上升至一定程度，將直接或間接危害人體健康，這種危害可以是慢性的，也可以是急性的[2]。同時大氣污染會破壞生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性，嚴重威脅人類正常生存，所以在城市環(huán)境管理工作中，要高度重視大氣污染治理等工作。

2 城市產(chǎn)生大氣污染的原因

2.1 工業(yè)生產(chǎn)

近年來，城市化進程不斷推進，人們的物質(zhì)生活水平不斷提升，對資源的需求量持續(xù)上漲，有效促進了工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，而在各類工業(yè)生產(chǎn)活動開展期間，會排放大量的工業(yè)污染物，從而使污染物數(shù)量持續(xù)增加。目前我國工業(yè)生產(chǎn)過程中對清潔能源總體使用率偏低，尚未廣泛應用于工業(yè)生產(chǎn)流程中，不利于保護生態(tài)環(huán)境。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，煤炭資源屬于重要能源，也是不可再生資源，工業(yè)生產(chǎn)中使用煤炭資源，將會產(chǎn)生大量污染氣體，相關(guān)氣體排放到空氣中，會使污染物在大氣內(nèi)部不斷積聚，促使大氣內(nèi)部有害物質(zhì)濃度超標，進而給人們身體健康帶來嚴重威脅。煤炭資源在燃燒過程中將釋放大量二氧化碳，相關(guān)氣體若未經(jīng)有效處理直接排放到大氣環(huán)境中，會使大氣環(huán)境內(nèi)部的二氧化碳氣體比重明顯上升，從而降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境[3]。

2.2 建筑揚塵

在我國城市化進程不斷推進的過程中，工程建設數(shù)量持續(xù)增加，包括產(chǎn)業(yè)園、高樓、高鐵等項目。而在相關(guān)建筑工程施工期間，多個施工環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生揚塵，比如混凝土攪拌、石灰材料處理、砂石處理和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均有大量揚塵產(chǎn)生，若施工單位不能及時采取有效措施處理揚塵，將嚴重污染大氣環(huán)境，增加城市環(huán)境管理難度，降低管理有效性。隨著現(xiàn)代化城市的發(fā)展，各地區(qū)都越來越重視建設現(xiàn)代化住宅，組建工業(yè)園區(qū)，并對市政道路進行升級改造等，相關(guān)工作可推進城市經(jīng)濟快速發(fā)展，營造良好的城市形象，但這些建筑活動的開展，尤其是施工作業(yè)環(huán)節(jié)將產(chǎn)生大量揚塵，進入空氣后會引發(fā)大氣污染[4]。建筑工程施工中，需要在不同場地間運輸材料，運輸車輛在道路上行走會產(chǎn)生塵土，并排放汽車尾氣，從而嚴重危害生態(tài)環(huán)境。

2.3 污染氣體

近年來，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，各行業(yè)都進入高速發(fā)展階段，有效推進了國家經(jīng)濟的發(fā)展，但在各產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展期間會產(chǎn)生大量污染物，相關(guān)污染物進入大氣當中引發(fā)大氣污染，使大氣內(nèi)部的二氧化碳氣體所占比重上升，同時會導致城市溫度不斷上升，進一步加劇環(huán)境污染程度。另外，在人們生活水平不斷提升的背景下，汽車保有量也不斷增加，私家車數(shù)量驟增使得汽車尾氣排放量不斷增加，而汽車尾氣當中包含大量二氧化碳和其他有毒氣體，相關(guān)氣體進入到大氣環(huán)境中，將引發(fā)嚴重的大氣污染問題。比如燃油汽車行駛過程中將消耗大量石油資源，同步產(chǎn)生汽車尾氣，汽車尾氣當中所包含的二氧化碳、氮氧化物、重金屬和鉛等成分排入大氣環(huán)境中，將引發(fā)嚴重大氣污染，并會在一定程度上影響人們的正常生產(chǎn)生活[5]。

3 城市大氣污染治理現(xiàn)狀

3.1 大氣污染治理相關(guān)研究不夠深入

通過分析目前的大氣污染情況，可以發(fā)現(xiàn)城市大氣污染包含了煤煙污染、工業(yè)污染、汽車尾氣污染等多種污染現(xiàn)象，若不采取有效的處理措施，會使不同氣體相互混合，引發(fā)二次污染問題。同時污染氣體進入到空氣當中，會隨空氣不斷流動，從而擴大污染范圍，引發(fā)更嚴重的污染現(xiàn)象。在城市大氣污染治理中，需要針對不同污染氣體落實差異化的處理措施，而就目前情況來看，當前我國對不同大氣污染氣體治理開展的研究尚不深入，并且對污染引發(fā)的原因還存有爭議，難以為城市大氣污染治理工作提供有效的理論支撐和科學指導，使得目前大氣污染治理方式缺乏科學性、有效性，難以保證城市環(huán)境管理效果[6]。

3.2 缺乏完善的治理體系及法規(guī)制度

目前城市環(huán)境管理中面臨著嚴峻的大氣污染問題，而大氣污染也受到世界各國的廣泛關(guān)注。我國近年來隨著工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，城市大氣污染程度不斷加深，在大氣污染防治方面，污染物排放標準相對偏高，而對環(huán)境違法行為所制定的處罰制度尚不完善，缺乏可操作性，難以為執(zhí)法人員提供有效依據(jù)，面對環(huán)境違法行為無法采取有效的處理措施。而在對環(huán)境違法行為懲治力度不足的情況下，一些企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟利益而忽視法律法規(guī)，不積極采取有效措施處理大氣污染問題，法律制度難以充分體現(xiàn)監(jiān)管功能及作用，造成“有法難依”的現(xiàn)狀。

3.3 工業(yè)生產(chǎn)模式相對滯后

我國大部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)過長時間發(fā)展，已經(jīng)形成相對固化的生產(chǎn)模式，而相關(guān)模式較為滯后，所用機械設備也比較陳舊，短時間內(nèi)還無法全面更換相關(guān)設備，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，一些工廠所用設備能耗較大，且不能使用可再生能源，從而加劇環(huán)境污染問題[7]。另外，一些工業(yè)企業(yè)在引入新型設備過程中，對管理及維護工作的關(guān)注度不夠，并嚴重缺乏操作能力強的技術(shù)型人才，使得先進設備不能充分發(fā)揮其功能，整體使用率偏低。

4 城市環(huán)境管理中的大氣污染治理路徑

相關(guān)管理人員要通過加強城市環(huán)境管理有力地控制大氣污染，就要遵循預防為主、治理為輔以及防治結(jié)合等原則，盡量在尚未發(fā)生危險事故之前采取有效預控手段，而在已經(jīng)發(fā)生環(huán)境污染問題之后，要能及時落實治理措施，最大程度減少大氣污染帶來的負面影響。

4.1 積極使用清潔能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

在以往的工業(yè)發(fā)展過程中主要使用煤炭、石油等不可再生能源，而隨著工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，這些不可再生能源的開發(fā)規(guī)模與力度持續(xù)加大，使得相關(guān)資源不斷減少，并終將枯竭。與此同時，工業(yè)生產(chǎn)中應用這些不可再生能源會引發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題，不利于城市環(huán)境管理，所以在新時代發(fā)展背景下，要積極在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域引入并應用可再生的清潔能源，最大程度減少對環(huán)境的破壞。近年來，在科學技術(shù)不斷發(fā)展過程中，清潔能源利用率持續(xù)增加，新式能源廣泛進入人們的日常生活中。如太陽能是目前應用效率比較高的一種清潔能源，應用太陽能技術(shù)可以把所吸收的光能轉(zhuǎn)化成水利熱能，也可通過太陽能發(fā)電，為生產(chǎn)及生活供給電能，因此清潔能源產(chǎn)業(yè)在未來具有廣闊的應用及發(fā)展空間[8]。為有效控制大氣污染問題，防止大氣污染問題持續(xù)惡化，促進能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理提升資源利用率，應在工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域積極使用清潔能源。工業(yè)發(fā)展會消耗大量能源，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極創(chuàng)新與改革能源結(jié)構(gòu)，多應用清潔能源，以有效減少不可再生能源消耗量。

4.2 改革工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化技術(shù)方案

在我國現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中，對工業(yè)化建設有非常高的依賴度，并由此引發(fā)嚴重的大氣污染問題。為加強城市環(huán)境管理，有效治理大氣污染，還要合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引入新式能源，應用現(xiàn)代化環(huán)保技術(shù)，科學制定可操作性強的環(huán)保方案，綜合考量、切實提升清潔能源綜合利用率。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化過程中，要盡量多的應用環(huán)保能源，使工業(yè)生產(chǎn)充分體現(xiàn)環(huán)保特征，最大程度減少因工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的大氣環(huán)境污染問題。同時為使清潔能源總體利用率上升，工業(yè)生產(chǎn)等多個領(lǐng)域應該合理增加新型設備應用比重，從根源上控制傳統(tǒng)資源消耗，并在加大成本控制力度的基礎上，降低污染物排放量。在新技術(shù)應用期間，為提高技術(shù)的應用率，需要綜合考慮多方因素，改進并優(yōu)化技術(shù)應用方案，使環(huán)保方案具有更高實用性。

4.3 完善大氣污染治理模式，建立多元化治理格局

政府有關(guān)部門要聯(lián)合社會民眾共同加強大氣污染監(jiān)督力度，多方合力推進大氣污染防治工作。城市環(huán)境管理部門要積極借鑒其他國家或城市成功、先進的環(huán)境管理經(jīng)驗，合理制定多元化管理框架，并對大氣污染治理相關(guān)工作人員加強規(guī)范化管理，促使工作人員不斷增強法治意識，充分認識到個人工作職責，加大大氣污染防治力度，以有效改善污染治理現(xiàn)狀，最終建立多元化、多層次的管理格局。

在城市環(huán)境管理期間，工作人員需借鑒之前的大氣污染治理經(jīng)驗，嚴格根據(jù)相關(guān)秩序及標準開展治理工作，不斷完善工作體系，增強管理水平及執(zhí)行能力，充分發(fā)揮法律法規(guī)的監(jiān)管作用，有效落實多元化治理及管理，基于法律框架強化規(guī)范化管理，同步改進大氣污染治理模式。

在大氣污染治理過程中，還要不斷創(chuàng)新治理措施，積極應用有機廢氣回收模式，如可應用蓄熱式熱力氧化爐，通過RTO對有機廢氣進行處理，以在高溫條件下使可燃廢氣經(jīng)過氧化形成氧化物和水，以達到凈化廢氣的目的，并對廢氣分解過程中所釋放熱量進行回收，以對各種含有機化合物、濃度低、風量大的有機廢氣加以處理。此外，可通過信息化監(jiān)測設備和系統(tǒng)實時監(jiān)測城市空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合監(jiān)測結(jié)果，優(yōu)化大氣污染治理方案，不斷提升治理水平[9]。

在城市環(huán)境管理過程中，相關(guān)部門要及時樹立新型治理觀念，鼓勵民眾廣泛參與到大氣污染治理當中，并邀請基層民眾以及各類社會團體踴躍參加大氣污染防治工作，以打造多元化的治理格局。

4.4 強化制度保障，引導民眾全面參與

為引導社會民眾廣泛參與到大氣污染防治工作中，城市環(huán)境管理部門要做好宣傳工作，促使社會民眾不斷增強環(huán)保意識，使廣大群眾充分認識到大氣污染對自身的危害。同時，要全面落實信息公開制度，及時為社會公眾公布城市大氣污染防治效果及成果，使社會公眾在看到大氣污染防治工作價值的基礎上提升環(huán)保意識。政府相關(guān)部門要深入分析城市大氣污染發(fā)生的原因，并廣泛調(diào)查工業(yè)企業(yè)，透明化公示各工業(yè)企業(yè)的污染物排放量，促使其在社會廣泛監(jiān)督下進行整改，合理控制污染排放。同時，政府部門要利用科學技術(shù)，通過多種途徑搭建民眾投訴平臺，集合社會民眾的力量，增加社會民眾監(jiān)督力度，使民眾有更多渠道、更方便地投訴環(huán)境違法行為。此外，城市環(huán)境管理部門要基于環(huán)境發(fā)展需求，深入解讀法律法規(guī)，結(jié)合實際工作出臺有關(guān)文件，為加大城市大氣污染治理工作提供制度保障，并廣泛調(diào)動公民參與的積極性，針對城市大氣污染建立完善的社會監(jiān)督體系。

4.5 助力環(huán)保組織發(fā)展，整合基層力量

在城市環(huán)境管理過程中，相關(guān)部門還要充分認識到社會環(huán)保組織的力量，大力扶持相關(guān)組織的發(fā)展，通過集合基層力量加大大氣污染防治力度。相關(guān)工作人員要積極宣傳大氣污染治理相關(guān)政策及法規(guī)，引導民眾廣泛參與環(huán)保組織相關(guān)工作，群策群力加大城市大氣污染防治力度。同時，相關(guān)部門要為社會環(huán)保組織提供一定資金支持，并組織內(nèi)部成員加強教育培訓，使內(nèi)部成員不斷提升認知水平。環(huán)境管理相關(guān)部門要交賦環(huán)保組織一定主動權(quán)，清晰確立各環(huán)保組織的大氣污染防治職責，以提升其責任意識，充分發(fā)揮環(huán)保組織的力量，促進基層環(huán)保組織發(fā)展。集中基層力量，有效提升城市大氣污染治理效果。

4.6 加快城市綠化園林建設，提升環(huán)境質(zhì)量

城市環(huán)境管理相關(guān)部門要高度重視城市綠化園林建設工程，并適當增加資金投入力度，利用城市綠化園林工程治理城市大氣污染，合理提升城市環(huán)境管理效果。大力推進城市綠化園林建設，有助于優(yōu)化城市空氣質(zhì)量，有效應對大氣污染問題，提升大氣污染治理效果，促進城市環(huán)境質(zhì)量改善。

5 結(jié)語

在城市化進程不斷推進過程中，大氣污染問題日漸嚴峻，直接影響著人們的正常生活及身體健康，破壞生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。而加強城市環(huán)境管理，總結(jié)管理工作經(jīng)驗，不斷完善大氣污染治理工作體制，可有效控制大氣污染問題，為人們營造舒適、健康的居住環(huán)境。所以，在城市環(huán)境管理活動開展過程中，要根據(jù)實際情況積極探索大氣污染治理路徑，采取有效的環(huán)境保護措施，促使民眾不斷增強環(huán)保意識，有效防范大氣污染問題。