環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展分析

司明媛

（新疆生產(chǎn)建設兵團第十一師環(huán)境監(jiān)察支隊，新疆 烏魯木齊 830054）

隨著城市化進程逐步加快與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，自然資源被用于生產(chǎn)群眾所需消費品與技術(shù)設備，造成環(huán)境破壞，產(chǎn)生難以治理的噪聲污染、水體污染、大氣污染。環(huán)境污染開始逐步從區(qū)域性現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?、普遍性現(xiàn)象，環(huán)境污染開始成為影響不同領(lǐng)域的重大問題。發(fā)達地區(qū)開始將容易造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)或低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到偏遠地區(qū)，部分省市為促進經(jīng)濟發(fā)展，過度開發(fā)本地自然資源，導致水土流失、土地沙漠化、森林覆蓋率下降等現(xiàn)象，陷入經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定的惡性循環(huán)中。為做好環(huán)境污染治理工作，提升人民生活質(zhì)量，必須基于可持續(xù)發(fā)展理念，引導全社會走向正確發(fā)展道路，建立區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)維護機制，有計劃、有目標地保護環(huán)境，有效控制環(huán)境污染，構(gòu)建人與自然和諧共處、共同發(fā)展的全新格局，主動借鑒其他國家先進經(jīng)驗與反面教訓，有效治理、應對常見的突發(fā)性環(huán)境事故與污染問題。

1 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的思想內(nèi)涵分析

1.1 環(huán)境保護

環(huán)境保護可被概括為以解決現(xiàn)實中存在的環(huán)境污染問題為目標，正確把握人與自然關(guān)系，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，同步開展生態(tài)系統(tǒng)維護工作的先進思想。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展進步，環(huán)境保護工作可運用的技術(shù)手段與方法有所增加，生態(tài)環(huán)境治理效能提升。環(huán)境保護是新時代社會治理工作中的首要任務，具備較高優(yōu)先性與急迫性。人類生產(chǎn)活動可導致自然環(huán)境惡化，出現(xiàn)土地沙漠化鹽堿化、河道淤塞、重金屬污染等現(xiàn)象，為提升自然環(huán)境的穩(wěn)定性，必須逐步推進環(huán)境保護工作，采取有效措施，消除導致環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定的客觀因素，如無節(jié)制排污、肆意砍伐樹木、大范圍開墾農(nóng)田等錯誤行為，有計劃地逐步改善環(huán)境，讓自然環(huán)境適應人類生活需要。環(huán)境保護工作必須基于現(xiàn)代化科學理論來開展，在實踐中踐行人本主義思想與綠色價值觀，找出導致環(huán)境污染產(chǎn)生的根本原因，預測地表水體與土壤環(huán)境的變化趨勢[1]。自然環(huán)境是人類社會存在與發(fā)展的主要背景條件，是物質(zhì)化生產(chǎn)資料的主要來源，必須合理利用科學技術(shù)，回收可利用廢棄物，重點治理大氣污染、土壤環(huán)境污染，限制自然資源開采范圍與開發(fā)方式，維護生態(tài)平衡。

1.2 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的思想內(nèi)涵在于滿足社會發(fā)展需求與人民群眾生活需要，站在整體性角度合理分配可用生產(chǎn)資源，兼顧遠期收益與短期收益，避免現(xiàn)階段社會發(fā)展破壞自然環(huán)境而危害未來人類后代的發(fā)展權(quán)，可持續(xù)發(fā)展模式具備跨周期性、長遠性，能夠起到有效協(xié)調(diào)作用，對透支性經(jīng)濟開發(fā)與自然資源利用活動作出約束，指明人類社會未來發(fā)展方向，讓社會經(jīng)濟發(fā)展速度、技術(shù)更新迭代頻率和自然環(huán)境容量相適應。可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設的根本保障，是各級政府必須切實踐行的先進思想，人類社會的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代政府施政的核心目標，可持續(xù)發(fā)展理念的應用可解決環(huán)境問題、資源分配不均衡問題、區(qū)域發(fā)展速度不一致問題，讓社會獲得長遠穩(wěn)定發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展模式的規(guī)范性與合理性。

新世紀以來，我國環(huán)境污染趨于嚴重，耗費大量資源用于環(huán)境治理，對國民經(jīng)濟正常發(fā)展造成了負面影響，而居民消費水平居高不下、經(jīng)濟快速增長等因素導致環(huán)境污染治理見效慢，資源開發(fā)利用量不斷增加。為解決以上問題，必須減少能源消耗，引入全新生產(chǎn)技術(shù)，提升有限生產(chǎn)資源的利用效率，盡可能使用可再生能源，如太陽能、潮汐能、地熱能等，做好自然資源的代際分配與正常利用，避免經(jīng)濟發(fā)展超過了自然系統(tǒng)的承載力，為人類社會的時代演變提供穩(wěn)定環(huán)境基礎(chǔ)[2]。生態(tài)環(huán)境問題是難以解決的全球性問題，治理難度較高，因此必須推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對社會演變、經(jīng)濟開發(fā)活動進行限制，讓生產(chǎn)方式、資源開發(fā)目標與生態(tài)文明建設保持一致，在壓低資源投入量的同時，提升勞動產(chǎn)品的產(chǎn)出量，減輕生態(tài)系統(tǒng)負荷。

2 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系研究

環(huán)境保護有利于建設生態(tài)文明與綠色發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代社會發(fā)展進程的重要組成部分。可持續(xù)發(fā)展較為重視環(huán)境保護工作，社會發(fā)展模式是否重視環(huán)境保護工作，可用于區(qū)分前現(xiàn)代化發(fā)展模式與現(xiàn)代化發(fā)展模式，現(xiàn)代化發(fā)展模式較為重視環(huán)境保護工作，較為強調(diào)永續(xù)發(fā)展，維護不同國家、不同民族擁有的發(fā)展權(quán)與生存權(quán)，通過有節(jié)制、有計劃的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設，解決環(huán)境問題，修復受到破壞的生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域環(huán)境污染治理提供必要的資金與專業(yè)技術(shù)設備，引領(lǐng)部分落后產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，選用全新生產(chǎn)方式?？沙掷m(xù)發(fā)展重視環(huán)境保護與環(huán)境建設工作，環(huán)境保護可為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多社會效益，限制生產(chǎn)模式演化路徑，為社會生產(chǎn)提供較為適宜的資源，改善社會環(huán)境[3]。

環(huán)境保護涉及范圍較廣，包含環(huán)境學、生態(tài)學等不同領(lǐng)域的知識與實踐活動，有著不同于其他領(lǐng)域的研究對象，常用的環(huán)境保護方式包含民間環(huán)保組織、政府環(huán)保機關(guān)管理、行業(yè)監(jiān)管部門頒行環(huán)保政策等，可約束社會生產(chǎn)活動，構(gòu)建人與自然和諧共存的發(fā)展模式。人類具備改造自然環(huán)境、開采多種類型資源的權(quán)利，可將其用于社會生產(chǎn)中，創(chuàng)造物質(zhì)財富，然而對自然資源的開發(fā)利用活動必須受到約束與控制，應當以尊重自然、有序利用資源為基本原則，維護自然環(huán)境的穩(wěn)定性，積極履行自身承擔的環(huán)境義務，在滿足自身對自然資源需求的同時，修復生態(tài)環(huán)境，達成可持續(xù)發(fā)展目標?？苫诳沙掷m(xù)發(fā)展理念，評估環(huán)境保護與生態(tài)治理活動的實際效果，讓良好的生態(tài)環(huán)境對國民經(jīng)濟產(chǎn)生正面影響，為社會經(jīng)濟發(fā)展模式的良性變革提供制度基礎(chǔ)與優(yōu)良物質(zhì)條件。例如技術(shù)人員可采用全新環(huán)境保護設備，批量生產(chǎn)使用清潔能源與可回收材料的生活用品，淘汰產(chǎn)生有害物質(zhì)的生產(chǎn)方式與技術(shù)產(chǎn)品，改善城市與鄉(xiāng)村生活環(huán)境。環(huán)境保護可促進生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革，有效預防部分地區(qū)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染現(xiàn)象，維護生態(tài)平衡，因此環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與主要實施手段，二者屬于相輔相成、相互促進的關(guān)系。

3 阻礙環(huán)境保護開展、影響可持續(xù)發(fā)展的客觀因素分析

我國部分地區(qū)居民生態(tài)保護意識薄弱，不了解最新學術(shù)研究理論，未能正確看待自身所承擔的環(huán)境保護義務，未能及時調(diào)整自身生活方式，依然習慣于使用由不可回收材料制作成的生活用品，消費水平較高，浪費大量社會資源滿足個人物質(zhì)需求，產(chǎn)生不可修復的環(huán)境污染。地方政府過度重視短期經(jīng)濟收益，忽視環(huán)境治理與污染源控制工作，未能及時針對高污染行業(yè)頒行整改措施與限制政策，導致個別工業(yè)企業(yè)無節(jié)制地排放污水或有害氣體，環(huán)保部門在環(huán)境保護層面存在急功近利傾向，未能制定較為合理的發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境治理方案，可用技術(shù)資源不足，不重視面向社會大眾的宣傳教育工作，導致本地居民失去參與感與熱情，環(huán)境保護工作缺乏群眾基礎(chǔ)，執(zhí)行難度較高。我國偏遠地區(qū)人口高速增長，居民對物質(zhì)生活資料的需求較大，采用破壞性資源開發(fā)方式，容易出現(xiàn)私自砍伐林區(qū)樹木、隨意排放未經(jīng)處理的污水等現(xiàn)象，對水體環(huán)境、土壤環(huán)境造成破壞。

我國大氣污染、水體污染較為嚴重，經(jīng)濟發(fā)展帶動了交通業(yè)、汽車業(yè)的進步，我國居民人均車輛保有量快速提升，汽車在通行過程中會產(chǎn)生大量尾氣，尾氣中含有二氧化碳、二氧化硫等污染物，進入空氣環(huán)境后會形成云團，長期停留在中高空中，導致酸雨等自然災害產(chǎn)生[4]。部分地區(qū)為滿足生產(chǎn)能源需求，批量建造火力發(fā)電廠，燃燒煤炭發(fā)電，向空氣中排放含有硫化氫等有害物質(zhì)的廢氣，導致大氣環(huán)境污染。隨著城市化進程逐步推進，居民生活污水排放量增加，污水處理系統(tǒng)承載力不足，難以及時處理生活污水并凈化工業(yè)廢水，個別城市存在過度開發(fā)地下水、使用不衛(wèi)生水源等問題。

4 達成環(huán)境保護目標、推進可持續(xù)發(fā)展的有效措施

4.1 強化宣傳力度，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)控體系

為推動社會可持續(xù)發(fā)展，達成環(huán)境治理目標，地方政府必須組織開展覆蓋全社會的宣傳教育活動，利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介平臺，投放宣傳片或紀錄片，詳細介紹導致環(huán)境污染的原因與走向可持續(xù)發(fā)展道路的必要性，讓專家前往各個城市召開講座或研討會，面向社會各界傳播有關(guān)環(huán)境保護的專業(yè)知識，匯聚來自不同領(lǐng)域的社會資源，實現(xiàn)群策群力，為后續(xù)的環(huán)境保護工作打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，讓社會大眾主動參與到環(huán)境保護工作之中，提升生態(tài)環(huán)境保護水平，革新環(huán)保價值觀的宣傳方式，投放公益性廣告或宣傳冊?；鶎尤罕娍稍诿鞔_認識到自身環(huán)境保護職責后，積極參與環(huán)境治理工作，以身作則，調(diào)整自身生活方式，降低消費水平，配合本地環(huán)保部門組織的環(huán)境保護工作。有關(guān)部門必須主動建立完善的生態(tài)環(huán)境信息采集機制，利用先進技術(shù)設備，搭建信息傳送網(wǎng)絡平臺，為生態(tài)執(zhí)法與環(huán)境保護工作提供更多可用信息，間接強化針對企業(yè)、居民的環(huán)保監(jiān)管力度。環(huán)保部門應當鼓勵民眾舉報破壞自然環(huán)境的違法行為，如私自開墾林地作為農(nóng)田、焚燒樹木等不良行為，提升執(zhí)法效能與應對環(huán)境保護問題的及時性，提升環(huán)境保護水平，為社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。通過采用以上政策，可在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化不同階層群眾的環(huán)境保護意識與自我管理能力，在整個社會環(huán)境中形成愛護自然、節(jié)約資源的行為風尚，嚴禁各類無節(jié)制開發(fā)自然資源、掠奪區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的錯誤行為。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

為達成生態(tài)文明建設目標，必須采取措施優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展方式，制定遠期發(fā)展規(guī)劃，集中資源扶植清潔能源產(chǎn)業(yè)與綠色工業(yè)，引導廣大群眾放棄高消費、高污染的生活方式，頒行有利于綠色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持政策，讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實獲得有力保障。現(xiàn)代社會經(jīng)濟增長方式必須統(tǒng)一遠期收益與短期收益，制定較為平衡的發(fā)展方略，重點發(fā)展技術(shù)密集工業(yè)，逐步淘汰能源密集型、人力密集型產(chǎn)業(yè)。例如在材料制造業(yè)生產(chǎn)活動中，可引進廢氣凈化與蓄能技術(shù)，循環(huán)利用如氮氣、二氧化硫等物質(zhì)，讓制造業(yè)企業(yè)具備制造建筑材料、供熱發(fā)電等功能，基于共生原理，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)材料利用機制，及時回收工業(yè)生產(chǎn)廢棄物與農(nóng)業(yè)垃圾，利用甘蔗葉或其他落葉類植物的廢料喂養(yǎng)農(nóng)業(yè)基地周邊的牛馬等牲畜，間接為畜牧業(yè)提供可用資源。地方政府必須主動建立多個生態(tài)保護區(qū)與隔離帶，避免在地表水系水源附近建造工業(yè)生產(chǎn)基地，讓工業(yè)企業(yè)在人口稀疏、遠離水源的地帶建造生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有植被環(huán)境、水文環(huán)境進行嚴格保護[5]。地方政府必須嚴格控制轄區(qū)內(nèi)人口增長，進行選擇性人口遷移，有效調(diào)節(jié)人口密度，約束居民經(jīng)濟開發(fā)行為與生產(chǎn)活動，引導其有節(jié)制地開發(fā)自然資源。

4.3 做好污染治理工作

首先，政府要創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境，各級政府提供治理環(huán)境污染的核心力量，創(chuàng)新環(huán)境稅收優(yōu)惠制度，采取各項激勵手段，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)優(yōu)勢，建立環(huán)境檔案，這是開展后續(xù)監(jiān)督、監(jiān)測的主要途徑，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)境污染的整體數(shù)值進行評估。另外，也要針對環(huán)?？茖W技術(shù)等進行創(chuàng)新，從而促進各項環(huán)保產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，完善監(jiān)督體系，將沒有按照相應規(guī)章制度整改的環(huán)境公司列入黑名單并進行公開，凈化市場環(huán)境，做到良好外部環(huán)境創(chuàng)設，使企業(yè)能自主決定后續(xù)經(jīng)營模式，嚴格控制污染性企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響，做到嚴格審批。其次，企業(yè)也要誠信經(jīng)營，將污染治理工作情況定期進行公示，以便于公眾對企業(yè)進行監(jiān)督，企業(yè)要掌握先進技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人才的根本優(yōu)勢，對環(huán)境保護成果較好的企業(yè)可以統(tǒng)計到誠信檔案中，根據(jù)企業(yè)信用給予各項優(yōu)惠政策，做到有規(guī)范、有獎懲，使企業(yè)自律，按照法律法規(guī)相應內(nèi)容合法排污。最后，公民應加強自身監(jiān)督力度，營造出和諧、穩(wěn)定的環(huán)境空間，環(huán)境質(zhì)量影響著人民群眾的身體健康，要求公眾加強環(huán)境監(jiān)督整體水平。在環(huán)境信息公開時，公眾要積極參與，加強對企業(yè)誠信的評價監(jiān)督，落實公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)等，樹立環(huán)保意識，主動參與各項宣傳活動，了解哪些行為屬于環(huán)境污染以及在出現(xiàn)污染時應怎樣治理。以行政角度進行分析，定期開展座談會、聽證會等都能使公眾與政府之間產(chǎn)生溝通，確保公眾獲取的信息渠道正規(guī)、有保障。

5 結(jié)語

各地政府必須督促工農(nóng)業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，放棄容易產(chǎn)生污染物的落后生產(chǎn)技術(shù)，頒行限制排污政策，重構(gòu)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的認知和意識，以環(huán)保促進當?shù)厣鐓^(qū)、工業(yè)、價值鏈、買方市場的綜合效益，盡可能地減少社會體系運作過程中能源的總消耗量。提倡環(huán)保型新能源開發(fā)，造福社會。政府應當倡導節(jié)能環(huán)保思想，做好社會宣傳工作，讓廣大群眾主動調(diào)整自身生活方式，抑制不合理消費需求，購買綠色產(chǎn)品，在日常生活中合理用電，合理采暖。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，必須構(gòu)建內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟體系，制定計劃建設資源友好型、環(huán)境節(jié)約型社會，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化進程，扶植具備發(fā)展前景、使用綠色無污染生產(chǎn)技術(shù)的示范產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，引導我國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。