關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用及其策略的探討

葉鑄德

（深圳市源清環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司，廣東 深圳 518000）

伴隨社會經(jīng)濟的增長，工業(yè)化水平的提升，環(huán)境問題日趨嚴峻[1]。環(huán)境統(tǒng)計是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計的關(guān)鍵組成部分，其中的數(shù)據(jù)是展開環(huán)保工作的重要依據(jù)及基礎(chǔ)，在法律上具有權(quán)威性，并且對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性提出了更高的要求。所以，要高度重視環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并充分確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，以充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用，為解決環(huán)境污染問題提供參考依據(jù)。

1 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)概述

1.1 應(yīng)用意義

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是基于有關(guān)統(tǒng)計技術(shù)、手段、方法來統(tǒng)計分析業(yè)界及區(qū)域內(nèi)的實際環(huán)境質(zhì)量狀況以及排放的污染物等信息，從而更有效地反映或集合當?shù)貙嶋H環(huán)境質(zhì)量的反饋數(shù)據(jù)[2]。在環(huán)境統(tǒng)計工作的開展過程中，統(tǒng)計的環(huán)境數(shù)據(jù)至關(guān)重要，要求結(jié)合有效、科學的措施來嚴格監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，方可更充分地為環(huán)境治理等一系列工作提供重要的參考。強化對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，可全方位了解我國環(huán)境變化情況，從而方便政府及有關(guān)部門從經(jīng)濟社會發(fā)展等角度出發(fā)，深化完善有關(guān)發(fā)展政策方針，并有效提高監(jiān)管效能水平[3]。

1.2 主要特點

從環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)角度上分析其特點：第一，代表性、獨立性的特點。在統(tǒng)計環(huán)境數(shù)據(jù)時，會統(tǒng)計、整理和分析與各領(lǐng)域單位實際發(fā)展情況相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，在保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息符合規(guī)范合理性、邏輯性、系統(tǒng)性的前提下，充分展現(xiàn)出環(huán)境數(shù)據(jù)信息的獨特含義和特點，并且是代表性反映基礎(chǔ)[4]。第二，延續(xù)性的特點。在環(huán)境統(tǒng)計工作中，并非只是展開一次性統(tǒng)計工作，而會兼顧系統(tǒng)性，保障嚴格執(zhí)行有關(guān)流程、要求等來統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，并充分提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性、精準性、可靠性，維持連續(xù)性特征。第三，全面性的特點。即在環(huán)境統(tǒng)計工作中，要全面統(tǒng)計各類指標和要素，嚴格執(zhí)行我國最新出臺的政策、標準和規(guī)范要求，并且全方位涵蓋各個排污單位所涉及的領(lǐng)域，并結(jié)合實際的統(tǒng)計要素指標進行深入統(tǒng)計分析，從而有效提升整體環(huán)境統(tǒng)計的有序性和科學性。

2 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體應(yīng)用情況

當前，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域較為廣泛，主要涉及以下幾個方面。

2.1 應(yīng)用于固體廢棄物污染情況分析[5]

在日常的生產(chǎn)生活中，固體廢棄物是很重要的一類污染源。全面統(tǒng)計這些固體廢棄物的情況，能夠充分掌握關(guān)于環(huán)境污染領(lǐng)域固態(tài)廢棄物的實際種類、有關(guān)污染指標、含量等，從而能夠更有效地指導(dǎo)整個社會展開生產(chǎn)生活活動，并有效改善社會服務(wù)效能[6]。

2.2 應(yīng)用于水體環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域

通過環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計關(guān)于水體的一系列指標，從而更有效地指導(dǎo)業(yè)界及相關(guān)單位充分做好相關(guān)工作。例如，通過統(tǒng)計氨氮污染物的排放總量、污水處理指標、化學需氧量排放系列指標等，能夠核算分析業(yè)界、實際組織單位污染物的排放總量，從而促進企業(yè)強化自身管理理念，為業(yè)界監(jiān)管提供重要的參考支持。而針對水體環(huán)境質(zhì)量指標的統(tǒng)計，則還需要根據(jù)實際情況統(tǒng)計共性、個性指標，并充分發(fā)揮現(xiàn)代遙感技術(shù)等的作用，實施全方位監(jiān)測以及在線監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)弄虛作假等系列問題，以確保環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

2.3 應(yīng)用于空氣環(huán)境質(zhì)量方面

在統(tǒng)計的環(huán)境數(shù)據(jù)中，還涵蓋了關(guān)于空氣質(zhì)量的基本指標。在環(huán)境污染中，大氣污染是很常見的污染之一，通過統(tǒng)計工業(yè)煙粉塵、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物等組成成分，能夠更充分地研究大氣污染的程度等，從而方便監(jiān)管部門對有關(guān)排污單位進行監(jiān)督管理，也有益于指導(dǎo)業(yè)界良好、有序地開展環(huán)境保護工作，并可妥善處理好環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。例如，能夠?qū)I(yè)界排放污染物總量以及單位產(chǎn)值能耗狀況進行分析比對，從而方便考核，提出一系列的懲處意見，維護環(huán)境治理的整體嚴肅性和權(quán)威性。

3 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的常見影響因素

（1）缺乏對經(jīng)濟現(xiàn)象間各種關(guān)系的理解會對環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量造成影響。在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，存在許多影響質(zhì)量的因素，并且整體情況十分的復(fù)雜。倘若不進行深入研究，則無法提升環(huán)境統(tǒng)計實際質(zhì)量。

（2）人為干預(yù)也會影響環(huán)境統(tǒng)計的實際質(zhì)量。伴隨改革的持續(xù)深入和推進，各地利益和相應(yīng)的共同利益間出現(xiàn)了頻繁的沖突?，F(xiàn)階段，工作的執(zhí)行情況、單位的榮譽以及職員的薪資利益之間聯(lián)系緊密，導(dǎo)致人為干預(yù)因素進一步增加。部分企業(yè)及個人在平時工作中還會偽造虛假的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以至于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏有效性和真實性，從而降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（3）統(tǒng)計的大量信息快速變化且沒有對其進行熟練操作，也會影響統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，雖然環(huán)境統(tǒng)計報告體系屬于同一標準系列，但一些統(tǒng)計人員并沒有嚴格做好環(huán)境統(tǒng)計工作，工作職責也沒有明確劃分。在工作人員變動的情形下，由于環(huán)境統(tǒng)計部門工作人員無法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行熟練操作，進而影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

（4）最基本的工作成為最薄弱的環(huán)節(jié)，也會明顯影響環(huán)境統(tǒng)計信息的質(zhì)量。在部分工作環(huán)節(jié)中，缺少用來統(tǒng)計環(huán)境數(shù)據(jù)、報告、文件的一系列來源登記冊，或這些登記冊可靠性不足。還有些地方則并不會收集數(shù)據(jù)，而是直接將早年測得的數(shù)據(jù)沿用至今。

（5）環(huán)境統(tǒng)計知識、思想也會影響實際的環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量?，F(xiàn)階段，環(huán)境統(tǒng)計報告規(guī)章制度日趨完善，相應(yīng)的算法也變得更加科學。然而，部分地方并不能滿足統(tǒng)計體系、算法不斷變化的要求，并未嚴格做好公開、傳播方面的工作，而讓統(tǒng)計學人員結(jié)合過去積累下來的經(jīng)驗來解決問題，進而降低了統(tǒng)計的精準性。

4 有效提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略

4.1 及時調(diào)整員工心態(tài)

為了提升環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，要提升相關(guān)人員的整體素質(zhì)，減輕員工的思想負擔，讓其真正了解環(huán)境統(tǒng)計信息的整個過程。結(jié)合當?shù)丨h(huán)境的具體情況，科學處理、記錄員工所得數(shù)據(jù)，并且保障記錄的準確性和可靠性。在實際的工作中，需要結(jié)合統(tǒng)計部門經(jīng)驗，從當?shù)丨h(huán)境具體情況出發(fā)，結(jié)合官方環(huán)境評估體系標準，創(chuàng)建完善的評估體系，并以此為基礎(chǔ)保障統(tǒng)計過程及結(jié)果的規(guī)范性。在工作的整個過程中，要專門設(shè)置監(jiān)測小組，以順利展開環(huán)境統(tǒng)計工作。工作程序也需要由相應(yīng)的工作人員直接負責，以便在后續(xù)的管理中當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確等問題時能夠立刻找到對應(yīng)的責任人員。另外，相關(guān)部門還需要制定適宜的獎懲制度，以防止其在利益的誘惑下不惜徇私枉法。以上就是全面確保補償、處罰、評估制度與整個工作機制統(tǒng)一的唯一渠道，這將有益于統(tǒng)計工作的全面順利展開并逐步提升環(huán)境統(tǒng)計的整體質(zhì)量。

4.2 完善關(guān)于統(tǒng)計的法規(guī)制度

目前，國內(nèi)已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于環(huán)境檢測方面的《統(tǒng)計法》法規(guī)，在社會經(jīng)濟增長中環(huán)境統(tǒng)計也是很重要的一部分。在現(xiàn)階段的環(huán)境統(tǒng)計領(lǐng)域，需要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)要求，科學展開環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的工作?；诜傻闹С?，可以保障環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合理性、準確性。還要增強有關(guān)部門的法律觀念，以促進其提升環(huán)境檢測和管理的能力。因此，在環(huán)境統(tǒng)計中，所有的工作均需要根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)范內(nèi)容嚴格展開，如此才能合理、規(guī)范地展開環(huán)境統(tǒng)計工作，從而充分保障數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。生態(tài)環(huán)境保護部門需要高度重視環(huán)境監(jiān)管工作，定期深入現(xiàn)場勘察、分析監(jiān)管，以全面掌握排污單位的實際運行問題等，并進一步明確環(huán)保工作的要求或安排。對于環(huán)保相關(guān)的政策法規(guī)、統(tǒng)計法政策方針，要加強宣傳教育力度，以便各級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)嚴格按要求展開各項統(tǒng)計工作，并保障環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的全面性、系統(tǒng)性、真實性、可靠性，在污染減排中統(tǒng)籌兼顧環(huán)境污染，突出減排工作重點。

4.3 引進更科學的統(tǒng)計方法

如果統(tǒng)計方法不一致，則獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也極有可能會出現(xiàn)偏差，所以，在統(tǒng)計中需要采用更科學的能夠反映污染情況的方法準確體現(xiàn)環(huán)境情況。就此，環(huán)境統(tǒng)計人員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，明確自身職責。當前，普通的統(tǒng)計數(shù)據(jù)形式不能為業(yè)界提供類比的途徑，難以更準確地體現(xiàn)污染排放實際狀況，所以，要加強環(huán)境統(tǒng)計教育力度，尤其是對基層從業(yè)人員的教育，使得相關(guān)人員充分了解行業(yè)主要污染物及其特征、原材料、輔助材料的具體數(shù)量、產(chǎn)生污染的條件、實際污染物的類別及數(shù)量等。

4.4 開發(fā)新方法、新技術(shù)

在我國，各地采用的環(huán)境統(tǒng)計方法均沿襲的是傳統(tǒng)統(tǒng)計的舊方法，在數(shù)據(jù)收集工作中，手動的收集方式也被用來匯總復(fù)雜性數(shù)據(jù)。所以在每次數(shù)據(jù)匯總中，均會出現(xiàn)內(nèi)容遺漏丟失的情況。而伴隨匯總等級的提升，也會丟失掉更多的信息。相關(guān)人員要不斷進行創(chuàng)造性研究，開發(fā)統(tǒng)計的新方法、新技術(shù)，以及時改變上述情況。

4.5 找出數(shù)據(jù)不準確的原因

在環(huán)境統(tǒng)計中，相關(guān)單位所提供的有關(guān)數(shù)據(jù)報告的準確性很重要。在以往的管理體系中，主要關(guān)注的是報告的速度和摘要級別，卻一度忽視了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，以至于降低了環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量。當前，國內(nèi)倡導(dǎo)在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，嚴格檢查站點的具體情況，并在統(tǒng)計信息中找到導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準確的問題，以提升數(shù)據(jù)準確度。

4.6 科學選用提高統(tǒng)計質(zhì)量的方式

在環(huán)境統(tǒng)計環(huán)節(jié)，為了有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，要注重所用統(tǒng)計方式的適當性和正確性。一般而言，樣本估計、分級測算、總量測算、下算一級均為很常見的統(tǒng)計方式。其中，樣本估算的目的主要是經(jīng)由環(huán)境統(tǒng)計方面的應(yīng)收集數(shù)據(jù)，對從城市樣本中抽取出來的少量樣本進行統(tǒng)計，并進一步評估整體情況，但該方法在采樣、評估環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)錯誤。不同地區(qū)的環(huán)保水平往往也不同，所以在正式開始取樣、評估以前，需要充分調(diào)查、了解當?shù)氐挠嘘P(guān)信息，并嚴控可能性錯誤，保障結(jié)論切實準確。分級測算一般用來對環(huán)境樣本加以分類，各個城市均需要由下到上分析樣本，并且嚴格根據(jù)分類制度來驗證。統(tǒng)計等部門的相關(guān)人員需要進行最終的總量計算，而展開分級測算的基礎(chǔ)就是落實總量計算體系，讓其可以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用來提升環(huán)境統(tǒng)計的整體質(zhì)量。作為新型評估體系之一，總量計算一般用來衡量工作條件的科學性和合理性，促進各部門的溝通合作，以方便相關(guān)人員能夠使用收集的用來評估特定結(jié)果的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計工作。環(huán)保部門能夠通過統(tǒng)計局提供的適當工作方法來實現(xiàn)政府和部門的合作共贏，并提升環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量?；旧?，下算一級意味著在分級測算工作結(jié)束時，高級別核算得到的信息和低級別匯總后得到的信息之間會存在一定的差距，在算下一個級別時，便需要嚴格檢查和評估有關(guān)信息，以保障這些信息能夠充分起到作用并提升環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。

4.7 保障源數(shù)據(jù)的可靠性及準確性

在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，分析污染單位提供的統(tǒng)計基礎(chǔ)表是很重要的工作內(nèi)容，也是檢查這些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)合理性、有效性的關(guān)鍵所在。而在測量方法不科學或有數(shù)據(jù)瞞報情況時，部分單位的淡水量、煤炭量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不可靠。因此，相關(guān)人員要大量累積實踐經(jīng)驗，不斷提升核查能力，維持環(huán)境統(tǒng)計過程的穩(wěn)定性，以得到準確數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的切實可靠和真實。

4.8 實行規(guī)范化管理

在環(huán)境統(tǒng)計中，應(yīng)結(jié)合實際情況，根據(jù)規(guī)定進行環(huán)境統(tǒng)計管理，做好考核評價工作，需要注意的是還應(yīng)在單位目標責任制度管理中引進環(huán)境統(tǒng)計，結(jié)合各項管理規(guī)章制度，充分加強環(huán)境統(tǒng)計力度，從而盡可能地確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。要結(jié)合多年積累下來的實踐經(jīng)驗，對簽署環(huán)保目標責任機制的單位進行深入分析，細致精準地展開統(tǒng)計工作，保障環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和精準性。

4.9 結(jié)合統(tǒng)計和污染源排放分析

在當前的環(huán)境管理中，環(huán)境質(zhì)量、污染源排放這兩個指標最為關(guān)鍵。在環(huán)境統(tǒng)計中，需要引進環(huán)境質(zhì)量指標，并于污染防治體系高度融合，科學估算宏觀總量，才能從源頭上提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體精準性。同時，還應(yīng)嚴格根據(jù)技術(shù)細則來審核環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐一審核數(shù)據(jù)信息的邏輯關(guān)系、合理性、規(guī)范性、突變指標、完善性。從中選取超過兩年的數(shù)據(jù)，并分析其中10%變化水平的指標，并逐一審查不同反向指標或著重檢查數(shù)據(jù)的邏輯變化趨勢、主要指標走向以及重要衍生指標取值合理與否。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，國內(nèi)在環(huán)保監(jiān)察方面的要求正在不斷提升，而對環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、應(yīng)用，則是有關(guān)部門控制環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵手段。要對環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計引起高度重視，并積極采取行之有效的策略，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，并充分發(fā)揮這些準確、可靠數(shù)據(jù)的價值作用，及時找到環(huán)境問題影響因素并加以妥善解決，進而更好地治理環(huán)境污染問題，保護好自然生態(tài)環(huán)境。