新型冠狀病毒肺炎疫情常態(tài)化防控下重要會(huì)議保障工作相關(guān)問題探討

曾丹，羅瓏

（貴州省疾病預(yù)防控制中心,貴州 貴陽 550004）

0 引言

新型冠狀病毒（2019-nCoV，以下簡稱“新冠病毒”）肺炎疫情爆發(fā)以來，全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)，失業(yè)率迅速上升，旅游業(yè)、跨境外貿(mào)、教育培訓(xùn)等行業(yè)以及企業(yè)發(fā)展均受到劇烈打擊[1-5]，多個(gè)行業(yè)均面臨著暫時(shí)歇業(yè)或永久關(guān)閉的困境。目前，在黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情得到有效控制，隨著新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的發(fā)布，全國上下、各行各業(yè)召開必要的工作會(huì)議，著力安排部署各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力復(fù)蘇各行業(yè)發(fā)展，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長活力變得至關(guān)重要[6-8]。另外，諸如全國“兩會(huì)”、各省“兩會(huì)”等工作會(huì)議的召開對于各省乃至國家政策決策的研究和制定至關(guān)重要，各省經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展會(huì)議、省與省之間乃至國與國之間科學(xué)技術(shù)、教育、文化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等交流對于整個(gè)國家的發(fā)展也必不可少，所有的這些交流活動(dòng)都不離開線下聚集性會(huì)議模式的召開。然而，由于新冠病毒毒株不斷變異，各國對于疫情防控的政策也參差不齊，因線下聚集引發(fā)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)依然存在，如2021年1月，黑龍江某保健品培訓(xùn)班44歲男性講師，造成至少141個(gè)相關(guān)病例感染；2021年5月，遼寧某影樓基地的培訓(xùn)班，導(dǎo)致15人感染了新冠病毒；同年12月，寧波一家40平米的艾灸養(yǎng)生館開展養(yǎng)生講座，導(dǎo)致10人被確診為新冠病例；2022年2月武漢一家公司66人的培訓(xùn)引發(fā)奧密克戎變異株傳播擴(kuò)等，都是由于線下聚集造成疫情傳播的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)前國外疫情持續(xù)蔓延，病毒毒株仍在變異，國內(nèi)局部地區(qū)散發(fā)、聚集性疫情時(shí)有發(fā)生，我國疫情防控“外防輸入”的壓力仍在繼續(xù)，疫情形勢仍嚴(yán)峻復(fù)雜，貴州省會(huì)議、考試、展覽、培訓(xùn)等線下聚集性活動(dòng)疫情防控工作從未出現(xiàn)過造成疫情傳播的案例，但總結(jié)和分析疫情常態(tài)化防控階段以來貴州省各類會(huì)議活動(dòng)疫情防控保障工作，仍存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。該文通過梳理漏洞和查找問題清單，結(jié)合工作實(shí)際，整理了線下召開必要的會(huì)議活動(dòng)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出針對性防控意見，為省內(nèi)后續(xù)各類會(huì)議及其他省份線下聚集性工作的舉辦提供有效新冠肺炎疫情防控應(yīng)對措施。重點(diǎn)圍繞如何既確保各項(xiàng)工作會(huì)議順利召開，又做好大會(huì)的疫情防控工作來展開。

1 會(huì)議疫情防控保障工作存在的問題

1.1 主辦方易放松警惕

召開會(huì)議的主辦方大多是不從事具體疫情防控工作的單位和人員，缺乏對疫情傳播潛在風(fēng)險(xiǎn)的足夠認(rèn)識(shí)，加之新冠肺炎疫情常態(tài)化防控以來，國內(nèi)疫情防控工作成效顯著，較長一段時(shí)間內(nèi)全國多省無陽性病例報(bào)告，因此會(huì)議主辦方往往較易放松疫情防控警惕，這成為召開會(huì)議的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，疫情防控中的麻痹思想、松懈心態(tài)、僥幸心里依然存在，尤其是針對省內(nèi)、市內(nèi)工作會(huì)議，由于參會(huì)人員均是省內(nèi)、市內(nèi)人員，部分主辦單位認(rèn)為疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較低，一定程度上便未能嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”要求，在會(huì)議正式召開前未能統(tǒng)籌做好全方位防控工作部署。

1.2 專業(yè)程度不足

籌備會(huì)議疫情防控工作，需配備具有一定流行病學(xué)基礎(chǔ)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)對所有會(huì)議相關(guān)的參會(huì)人員、工作人員的旅居史、接觸史等進(jìn)行詳細(xì)的排查，提前排除風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際工作中，會(huì)務(wù)工作人員更多是行政崗工作者，一定程度上欠缺流行病學(xué)專業(yè)知識(shí)，也不具備每召開一次會(huì)議便外聘一次專業(yè)人員的實(shí)際條件，這往往容易導(dǎo)致未及時(shí)排查出風(fēng)險(xiǎn)而造成疫情傳播。

1.3 防控要求不夠明確

在制定會(huì)議防控要求時(shí)，要充分掌握疫情傳播所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及會(huì)議防控工作各環(huán)節(jié)，做到要求明確，細(xì)節(jié)落實(shí)。但會(huì)議的召開往往會(huì)由于籌備時(shí)間緊迫，或缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，不能根據(jù)會(huì)議規(guī)模等實(shí)際情況針對性制定疫情防控工作方案，對相關(guān)人員所提出的疫情防控相關(guān)要求不能夠結(jié)合實(shí)際，分類要求，明確規(guī)定，導(dǎo)致參會(huì)人員、工作人員往往混淆參會(huì)要求，例如哪些人群不能參會(huì)、哪些人群可持一次核酸檢測陰性證明參會(huì)、哪些人群需持多次核酸檢測陰性證明參會(huì)、人員入場是否需要進(jìn)行查驗(yàn)健康碼和行程碼的提前報(bào)備、查驗(yàn)，會(huì)議期間需做好哪些個(gè)人防護(hù)以及會(huì)議結(jié)束后是否還需要繼續(xù)進(jìn)行個(gè)人健康狀況監(jiān)測等等要求，若主辦方不能提前明確并提前正式通知，往往容易導(dǎo)致會(huì)議疫情防控工作散亂無章，無法切實(shí)排查和掌握疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.4 執(zhí)行措施不夠嚴(yán)格

一般性工作會(huì)議的召開往往是針對本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員，多數(shù)與會(huì)人員在日常工作中多有接觸，且參會(huì)人員多為各相關(guān)單位、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在這樣的環(huán)境背景下，工作人員在執(zhí)行防控措施時(shí)，容易存在人情照顧，導(dǎo)致防控措施未能嚴(yán)格執(zhí)行。另外，會(huì)前排查只是做好會(huì)議疫情防控工作的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，我們通常要求參會(huì)人員在會(huì)議期間全程要做好個(gè)人防護(hù)，保持人員間距等。實(shí)際工作中，工作人員多數(shù)不能做到對會(huì)議全程進(jìn)行嚴(yán)格要求，導(dǎo)致防控環(huán)節(jié)有所疏漏。另外，會(huì)議主辦方由于人員緊張等原因，容易忽略安排專門負(fù)責(zé)疫情防控的人員來對照防控要求落實(shí)健康碼、行程碼查驗(yàn)、體溫檢測、核酸檢測、佩戴口罩等個(gè)人防護(hù)措施，相關(guān)工作沒有具體責(zé)任人，從而疏忽了執(zhí)行力度的重要性。

1.5 傳播風(fēng)險(xiǎn)難以把控

在全力復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，部分會(huì)議的召開需要進(jìn)行全國多省份協(xié)作，甚至需邀請必要的境外人士參會(huì)，如2021年5月底6月初，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在貴州省貴陽市會(huì)見受邀訪華的波蘭、塞爾維亞、匈牙利、印尼等國外長和特使，彼時(shí)相關(guān)各國均有不同程度新冠肺炎疫情傳播，對于來華外長團(tuán)、使團(tuán)成員的疫情防控風(fēng)險(xiǎn)把控便成為至關(guān)重要的工作之一。如何既做好疫情防控，把控傳播風(fēng)險(xiǎn)，又確保會(huì)議順利召開，這便成為跨區(qū)域人員流動(dòng)聚集風(fēng)險(xiǎn)排查的重大難點(diǎn)。

2 會(huì)議疫情防控保障措施探討[9-12]

2.1 明確主辦方防控主體責(zé)任

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議的召開按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則來開展，由主辦方承擔(dān)大會(huì)疫情防控主體責(zé)任，并成立疫情防控工作小組，結(jié)合會(huì)議規(guī)模、會(huì)期時(shí)長、參會(huì)人員組成等因素，從全局把控會(huì)議召開疫情防控各環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任到人，確保萬無一失。

2.2 強(qiáng)調(diào)個(gè)人防控責(zé)任

按照要求，疫情防控需落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”。會(huì)議召開前，主辦方需向所有參會(huì)人員、工作人員強(qiáng)調(diào)個(gè)人防控的義務(wù)。要求所有參會(huì)人員、工作人員均填寫疫情防控個(gè)人承諾書，承諾已知悉參會(huì)疫情防控排查要求，并嚴(yán)格按照要求對本人旅居史、健康史、接觸史進(jìn)行排查，了解會(huì)議期間疫情防控注意事項(xiàng)，并承諾會(huì)議期間嚴(yán)格約束個(gè)人行為，遵守各項(xiàng)防控規(guī)定。

2.3 制定疫情防控工作方案

疫情防控工作方案是召開線下聚集性會(huì)議的必要內(nèi)容之一，建議線下召開50人以上規(guī)模的會(huì)議要制定疫情防控工作方案。主辦方在籌備會(huì)議時(shí)，可邀請專家對近期省內(nèi)乃至全國疫情形勢進(jìn)行研判，并在專家指導(dǎo)下，結(jié)合會(huì)議規(guī)模、會(huì)議時(shí)長、舉辦形式、舉辦場地、參會(huì)人員組成等制定針對性的、詳細(xì)的會(huì)議疫情防控工作方案，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行各項(xiàng)防控措施。方案大致可包括以下幾方面：

2.3.1 規(guī)定不能參會(huì)的情況

近期有風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史或與風(fēng)險(xiǎn)人群有接觸史人員，以及其他不能排除傳染性疾病感染風(fēng)險(xiǎn)的人員，可規(guī)定不得參會(huì)。

2.3.2 做好會(huì)前健康排查

所有參會(huì)人員、工作人員在大會(huì)報(bào)到（入場）前，均需進(jìn)行旅居史、接觸史、健康史的詳細(xì)排查，排查方式一般可通過查驗(yàn)本人健康碼、行程碼、測量體溫、查驗(yàn)近期核酸檢測陰性證明、個(gè)人承諾等，排除感染風(fēng)險(xiǎn)的，可報(bào)到參會(huì)。

2.3.3 明確核酸檢測要求

會(huì)前進(jìn)行新冠病毒核酸檢測，是排除感染風(fēng)險(xiǎn)的主要方式之一，主辦方要提前明確大會(huì)核酸檢測的要求，并提前通知或組織檢測。對于參會(huì)人員組成復(fù)雜、規(guī)模較大或疫情形勢嚴(yán)峻情況下召開的會(huì)議，建議可酌情要求提供48小時(shí)內(nèi)1次，或72小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測陰性證明。

2.3.4 完成消毒工作準(zhǔn)備

主辦方要提前對接會(huì)場、駐地，或外請專業(yè)消毒機(jī)構(gòu)，在會(huì)前完成相關(guān)會(huì)場、駐點(diǎn)、餐廳、車輛、電梯、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的消毒工作，并于人員進(jìn)駐前至少30分鐘完成場所通風(fēng)。

2.3.5 制定人員防控要求

主辦方可根據(jù)會(huì)議實(shí)際情況，對會(huì)議期間是否需進(jìn)行全員閉環(huán)管理、是否需要全程佩戴一次性醫(yī)用口罩等防控措施進(jìn)行規(guī)定。

2.3.6 準(zhǔn)備足量防疫物資

防疫物資通常包括一次性醫(yī)用口罩、免洗手消毒液、消毒濕巾等。足量的防疫物資是會(huì)議召開的必備物品，主辦方需提前準(zhǔn)備妥當(dāng)。

2.3.7 調(diào)試設(shè)施設(shè)備

主辦方需提前對接會(huì)場、駐點(diǎn)等場所，落實(shí)測溫設(shè)備是否齊備和精準(zhǔn)、空調(diào)系統(tǒng)是否正常工作、通風(fēng)系統(tǒng)是否符合要求。

2.3.8 規(guī)劃通道和隔離場所

主辦方需結(jié)合場地實(shí)際，制定參會(huì)人員專用通道，并指定相對獨(dú)立且通風(fēng)良好的場所作為會(huì)議期間健康異常人員的臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)。

2.3.9 建議進(jìn)行疫苗接種

接種新冠病毒疫苗仍是目前認(rèn)為行之有效的預(yù)防新冠病毒肺炎的方式。為降低線下聚集導(dǎo)致疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主辦方可對參會(huì)人員及工作人員新冠病毒疫苗的全程接種或加強(qiáng)針接種進(jìn)行要求。

2.4 抓實(shí)會(huì)務(wù)人員培訓(xùn)

為全面落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)防控工作，主辦方可在會(huì)前邀請專家對會(huì)務(wù)人員進(jìn)行防控知識(shí)培訓(xùn)，為大會(huì)防疫工作的開展提供專業(yè)力量的支撐。

2.5 落實(shí)異常情況處置準(zhǔn)備

主辦方需提前對接和指定就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為會(huì)議期間突發(fā)健康異常人員的就診點(diǎn)，并配備專用車輛、專職人員，確保異常情況發(fā)生時(shí)能迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

3 結(jié)語

新冠病毒肺炎疫情的爆發(fā)帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的停滯，更是對人民群眾正常生活的極大負(fù)面影響。為了避免疫情的再次發(fā)生，仍舊應(yīng)該倡導(dǎo)非必要不聚集，盡量少開會(huì)、開短會(huì)、開視頻會(huì)，如確需線下開會(huì)，建議盡量控制人員規(guī)模、縮短會(huì)議時(shí)間，并嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控措施，確保會(huì)議防控全環(huán)節(jié)不脫節(jié)、無遺漏，不因會(huì)議引發(fā)疫情傳播，堅(jiān)決守護(hù)我國來之不易的抗疫成果，切實(shí)保障參會(huì)人員和工作人員的身體健康和生命安全。