農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題及措施

姚麗芳

（江蘇省常州市儒林鎮(zhèn)政府經(jīng)濟發(fā)展局，江蘇 常州 213000）

當前，中國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制也出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須進行調(diào)整和提升。中國農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計不僅是經(jīng)濟管理的基本任務(wù)之一，而且還是引導(dǎo)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要部分。中國農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種具象反映，而且還能夠為中國農(nóng)業(yè)未來的經(jīng)濟社會改革發(fā)展進行引導(dǎo)。同樣，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計也是中國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計事業(yè)的重要部分。所以，本文對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題給出合理的意見，希望能給農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作人員帶來一些幫助。

1.農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題

當前，中國農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計資料內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況、農(nóng)村承包經(jīng)營和生產(chǎn)管理狀況、家庭農(nóng)場狀況、農(nóng)村專業(yè)合作社狀況、農(nóng)村財務(wù)管理狀況、農(nóng)民負擔狀況、集體產(chǎn)權(quán)制度改革狀況等統(tǒng)計內(nèi)容，統(tǒng)計這些資料的主要目的是為了推動中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，并積極指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)機械和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化、綠色食品發(fā)展、市場拓展等方面的帶動效應(yīng)，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收，從而促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的系統(tǒng)化發(fā)展進程，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。但是，長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的重要性并沒有被人們所認識，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作一直比較薄弱，存在著許多問題。

1.1 沒有完善的管理制度

缺乏健全的管理體系，也是目前農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作中存在的問題之一。目前，中國全國各級政府針對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作的實施和監(jiān)督管理缺少完善具體的管理體系，即使是有了相應(yīng)的管理體系規(guī)定，也沒有缺乏全面性以及具體性。一些制度上，也僅包括了數(shù)據(jù)報告、農(nóng)村經(jīng)濟指標和統(tǒng)計調(diào)查表等解釋說明內(nèi)容，而并沒有涵蓋到農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的整體管理范疇和具體細節(jié)標準等。如果相關(guān)工作者無法確定責任歸屬范圍，在工作中失誤或者違法時也無法采取相應(yīng)的處罰措施，這也會造成有關(guān)人員的工作不仔細，心態(tài)不端正，從而出現(xiàn)了統(tǒng)計資料缺乏核驗、統(tǒng)計資料中存在差錯、遺漏、亂報等現(xiàn)象，進而嚴重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的質(zhì)量、效果和準確性。

1.2 統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作中所面臨的主要困難就在于落實統(tǒng)計工作的相關(guān)人員不固定，頻繁調(diào)整工作人員構(gòu)成，且人員分布也不平衡。有部分地方農(nóng)村部門單位已經(jīng)實行改制甚至兼并，這樣原來的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員也就會受到大量調(diào)整，或者部分農(nóng)村區(qū)域的統(tǒng)計人員在調(diào)走之后也沒有替補者，又或者部分區(qū)域干脆沒有安排專門人員管理農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的有關(guān)事務(wù)。另外，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門單位并不注重于此管理工作，工作人員也頻頻調(diào)整，或者由個別村干部兼任。另外，組織管理的工作人員由于缺乏資格證,統(tǒng)計報表的人員與組織匯報者并非同一人，也很容易導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)困難障礙。還有些在工作匯報中，有些人流于形式，或者認識不端正，甚至不能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場走訪和調(diào)研，只是草率地報個資料，以應(yīng)付工作任務(wù)。正因為這樣，鄉(xiāng)村經(jīng)濟統(tǒng)計人員流動性很高，專業(yè)程度卻不夠，也造成了統(tǒng)計工作的效率不高。

1.3 經(jīng)費投入不夠

我國農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作中，要搜集信息與數(shù)據(jù)的范圍非常廣泛，往往需要充足的研究人員和經(jīng)費才能較好地進行工作。同時，由于中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)戶的主要收入不再是農(nóng)村產(chǎn)品，大量進城務(wù)工使農(nóng)業(yè)區(qū)域的人口流出速度迅速增加，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作也顯得越來越繁瑣。所以，要想很好地完成農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的任務(wù)，保證目前的完成效果，就必須提供相應(yīng)的資金保障，爭取國家的經(jīng)費保障。不過，由于目前中國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒有對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作引起相應(yīng)的重視，所以在人才保障和經(jīng)費支撐上都相對薄弱，硬件設(shè)備方面也存在一定欠缺，限制著農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的進一步發(fā)展。

1.4 政府過多干預(yù)

政府部門過多插手是農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作常存在的主要問題。照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)并不是長期穩(wěn)定提高的，肯定有上升期，當然也有回落期。不過有的時候，政府部門會過多的插手經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作，又或者制造政治壓力。綜上所述，政府部門的插手已經(jīng)是相當嚴峻的一種問題了，會對現(xiàn)實的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果形成負面影響，并進而影響我國的有關(guān)政策法規(guī)。

2.加強農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)的重要性

2.1 建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟政策

農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)中的論據(jù)、事實能夠作為有關(guān)部門制訂農(nóng)業(yè)政策的合理基礎(chǔ)，不但能夠?qū)r(nóng)村過去的發(fā)展情況進行評價，同時也能夠?qū)r(nóng)村未來的發(fā)展趨勢做出預(yù)見，如根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)中的農(nóng)戶的實際負擔，就能夠讓有關(guān)部門認識到農(nóng)村農(nóng)民負擔的組成結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟管理水平程度以及未來發(fā)展現(xiàn)狀等，根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀提出減輕農(nóng)民負擔壓力的具體措施，進而真正意義的達到了降低壓力的效果。對政策引導(dǎo)有著很大的積極意義。

2.2 完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計資料，是全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要組成內(nèi)容。是中國統(tǒng)計局掌握全國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等信息的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計資料教據(jù)越是精確和真實，而國家的統(tǒng)計資料則越是全面，就更加有利于宏觀經(jīng)濟預(yù)測和重要經(jīng)濟措施的提出，在之前，由于許多農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未列入我國統(tǒng)計資料內(nèi)容之中，所以農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計資料工作的進一步完善就顯得非常有必要。

2.3 有效提升農(nóng)村經(jīng)濟活動效率

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步開展，農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展方式也在逐步轉(zhuǎn)變，一方面農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展能夠?qū)r(nóng)村日益增長的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和人員活動進行有效統(tǒng)計分析，另一方面也能夠利用對統(tǒng)計資料信息的收集，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展特點,從而調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)活動；另外，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的實施有助于識別經(jīng)濟發(fā)展進程中存在的問題，針對潛在的危機問題，有的放矢地實施控制，減少危機出現(xiàn)的可能性，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展具有引導(dǎo)和保障的功能。

3.農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的改進措施

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作對于促進農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)業(yè)壓力具有非常大的意義，不過目前此項工作的成效并不樂觀，根據(jù)上述的一些問題，我國的有關(guān)單位必須高度重視起來，制定針對性的政策措施，改變情況，具體改進對策將在如下幾方面進行。

3.1 減少干預(yù)行為

搞好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作，必須確保統(tǒng)計分析結(jié)果的準確性，而且各級政府部門必須要盡量減少干預(yù)的情況。這需要各級部門要注意統(tǒng)計分析的重要性，把它當作反映農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟變化與發(fā)展狀況的重要數(shù)據(jù)來加以精確、具體的統(tǒng)計分析。有關(guān)單位一定要把此項工作交給專人管理，要認真創(chuàng)造完備的工作條件，著力組織好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計資料的收集、整理、上報等各項工作的開展。同時一定要重視提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村級別部門的幫助和引導(dǎo)，把農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作具體落實，從細節(jié)上提升工作品質(zhì)。

3.2 完善管理制度

我國要想進一步完善各地方的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作，關(guān)鍵要做好制度完善。相關(guān)部門要以《統(tǒng)計法》為重要依據(jù)，進行制度體系的建立與完善。因此，相關(guān)部門可以認真剖析地方往年以來農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作的不足和面臨的新問題，以便在地方有關(guān)法律規(guī)定上加以調(diào)整和完善。要把有關(guān)管理制度和規(guī)定落實到具體環(huán)節(jié)，明確劃分地方工作人員責任范圍和職權(quán)，并設(shè)定對違規(guī)的懲戒辦法。同時，規(guī)章一旦建立之后，所有工作者都需要嚴格地貫徹執(zhí)行，并且，各部門統(tǒng)計人員都必須注意各項規(guī)章制度,加強政治意識和社會責任意識，恪守職業(yè)道德，積極認真的進行本職工作。要建立檢查機制，在做好內(nèi)部信息統(tǒng)計工作的時候，要做好多重核對，從嚴控制誤差、漏報、亂報等現(xiàn)狀的發(fā)生。對違反規(guī)章辦事的有關(guān)部門工作人員要按照規(guī)定給予嚴厲的處罰，要查找原因進行適當處理。

3.3 加強人才建設(shè)，樹立統(tǒng)計服務(wù)意識

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)隊伍的人才管理方面，有關(guān)單位應(yīng)做好人才隊伍的建立與管理人員的穩(wěn)定性，并要求政府安排專業(yè)隊伍負責開展工作。為了可以提高專業(yè)技術(shù)人員的水平，有關(guān)單位還可以積極舉辦富有針對性與實踐性的統(tǒng)計專業(yè)技能教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)。比如，政府可舉辦下鄉(xiāng)調(diào)查與年報會的活動，可以近距離地與基層人員聯(lián)系，以便于做好技術(shù)培訓(xùn)和教學(xué)工作，把有用的信息整合到每次活動中去。同時也可召開農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會議，在會上具體介紹統(tǒng)計指標體系的有關(guān)信息，同時就信息收集與資料填報的基本要求和技術(shù)方法作出具體有效的建議。同時，有關(guān)單位必須引導(dǎo)職工積極接受職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步地提高他們的技術(shù)能力和文化素質(zhì)，注重中青年人員的培訓(xùn)與提高。唯有如此，中國農(nóng)村的經(jīng)濟統(tǒng)計事業(yè)的隊伍才能不斷完善和提高，才能更好地進行發(fā)展。

要將農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)研究的重心，由過去一味強調(diào)統(tǒng)計資料的采集改變?yōu)閷⒔y(tǒng)計資料采集和統(tǒng)計分析結(jié)合，將研究重心放到對農(nóng)村經(jīng)濟狀況的動態(tài)觀察和對發(fā)展方向進行科學(xué)預(yù)測的總體研究上來。要增強指導(dǎo)決策咨詢的能力，建立起更超前的認識和理念，做好農(nóng)業(yè)專題研究，緊緊圍繞縣級黨委人民政府的中心展開各項任務(wù)，根據(jù)各級人民政府和社會各界所關(guān)心的農(nóng)業(yè)熱點問題、農(nóng)村重點課題的發(fā)展方向，預(yù)先進行研究與評估，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的重要功能。在平時研究中，要全面、深入、正確地抓住新時代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重大實際工作動向與態(tài)勢，緊緊圍繞當前農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展工作過程中所產(chǎn)生的特點、情況，和領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)農(nóng)村單位比較關(guān)心的熱點、難點問題等開展重點課題研究，尤其要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)營組織建立，農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入這些熱點問題,適時進行跟蹤研究，幫助領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位更多地掌握當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動向，為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策單位做好決策支持。

3.4 提高經(jīng)費投入

增加政府經(jīng)費投入，也是對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的主要改進方法之一。經(jīng)費增加有助于進一步實現(xiàn)統(tǒng)計分析工作的創(chuàng)新。比如,可把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需、產(chǎn)品價格等有關(guān)信息及時通過各種渠道通知給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，或利用經(jīng)濟市場的現(xiàn)狀預(yù)測未來農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟指標和發(fā)展狀況等等。此外，還必須做好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是硬件和軟件的建設(shè)。因此,政府可與當?shù)氐幕鶎踊蛏鐓^(qū)黨組織合作建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并采用計算機技術(shù)，構(gòu)建微信、QQ等信息溝通途徑，以便使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互相溝通交換信息，加強聯(lián)絡(luò)。這么做不但能夠使人員相互之間的信息溝通更加便利，同時還能夠在網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)的數(shù)據(jù)報表信息，省時省力，提高工作效率。

3.5 嚴格審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

農(nóng)村經(jīng)濟的統(tǒng)計報告資料總量大、邏輯相關(guān)性繁雜，信息質(zhì)量是經(jīng)濟統(tǒng)計的生命線，盡管目前報告資料都是通過軟件匯總，但有些資料邏輯關(guān)系和表間關(guān)聯(lián)復(fù)雜還需人工核對，這就要求統(tǒng)計人員對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料采取嚴把“三審”關(guān)卡，即進行數(shù)據(jù)信息初步審核、信息來源真?zhèn)巫h審和報表匯審，目的主要是把握好數(shù)據(jù)準確性，以確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料的真實性可靠性。同時，要防止錯誤數(shù)據(jù)報告的產(chǎn)生，提升農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果的質(zhì)量，要完善制度體系的建立，嚴格設(shè)立統(tǒng)計臺賬制度，要提高統(tǒng)計法律意識水平，在統(tǒng)計資料的采集、加工整理、匯總報告等環(huán)節(jié)中，要嚴格依法統(tǒng)計，將法律責任落到具體單位、具體負責人，以確保農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果的全面正確、有效合法。

4.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的效果及注意事項

想要提高農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計資料的品質(zhì)，就必須對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析的工作加以優(yōu)化，在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作時，要根據(jù)工作的實際狀況，分析出在日常工作環(huán)節(jié)中必須注意的問題，并規(guī)范工作過程，以防影響最后的工作成效。

根據(jù)現(xiàn)階段全國不同鄉(xiāng)村的具體研究發(fā)展狀況分析，進一步科學(xué)合理優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作，以適應(yīng)新時代發(fā)展的基本需要。農(nóng)業(yè)部門就能夠利用數(shù)據(jù)和分析結(jié)果找出新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點方向，并推廣具體實施的研究項目，以最終實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，克服農(nóng)村農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的問題，共同推動國家總體經(jīng)濟水平的發(fā)展提高。同時，可運用信息技術(shù)手段開展經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作，經(jīng)濟統(tǒng)計分析人員的實際工作壓力也會得到有效的減輕，從而能夠優(yōu)化工作過程，提升經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作的效果和服務(wù)質(zhì)量。從而使經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作人員把更多的精力放到經(jīng)濟統(tǒng)計資料的分析方面，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作的新發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作人員一定要保證數(shù)據(jù)的真實性和及時性，而通常有關(guān)統(tǒng)計機關(guān)也會采取健全制度的方法來處理這種問題。在這個環(huán)節(jié)當中，政府需要盡量減少行政干涉，如此就可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

5.總結(jié)

基于時代還在持續(xù)的進步，中國傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作已不能滿足現(xiàn)代化要求。為此，地方各級各部門應(yīng)積極增加資源技術(shù)支持，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的網(wǎng)上共享平臺，以做到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果共享。同時，當?shù)卣偷胤睫r(nóng)村經(jīng)濟有關(guān)主管部門也一定要十分重視農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作，通過強有力的政策措施，進一步完善組織機構(gòu)、穩(wěn)定隊伍，進一步增強農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計信息的管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作的效能和質(zhì)量，進一步保證了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)資料質(zhì)量和統(tǒng)計的準確度，使農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作進一步提升規(guī)范性和制度化，并爭取為地方各級黨委政府制定政策，提高科學(xué)的決策依據(jù)。