加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)地野生動物保護(hù)與管理的對策

楊雨林

（云南省玉溪市林業(yè)和草原科技推廣站， 云南 玉溪 653100）

引言

在自然保護(hù)地的野生動物保護(hù)工作中，單位部門需要根據(jù)自然保護(hù)法律，對法律當(dāng)中提及的野生動物（其中包括珍貴的、瀕危的水生與陸生野生動物、具有對應(yīng)生態(tài)或社會價值的野生動物）實施有效的管理與法律保護(hù)。所以，將法律制度要求作為依托，是野生動物保護(hù)工作的首要任務(wù)。在當(dāng)前的發(fā)展背景下，面對野生動物的保護(hù)工作保護(hù)力度不夠、保護(hù)手段欠缺等工作挑戰(zhàn)，相關(guān)部門需要就此進(jìn)行管理制度與工作的完善。

1.野生動物保護(hù)工作的實施意義

1.1 有利于保護(hù)瀕危的野生動物物種

隨著人類社會的建設(shè)與發(fā)展，原本的森林生態(tài)環(huán)境也有了顯著的變化，在這樣一種時代背景下，許多瀕危的野生動物物種因缺少適宜的生存環(huán)境，導(dǎo)致面臨種族滅絕的問題屢屢出現(xiàn)，該現(xiàn)象不符合可持續(xù)發(fā)展政策中的多物種共存的發(fā)展理念。對此，地區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門通過開展野生動物的現(xiàn)場保護(hù)工作，對當(dāng)?shù)氐臑l危野生動物物種進(jìn)行實地保護(hù)，緩解了物種滅絕的問題。例如，在汶上縣的珍稀野生動物救助工作中，當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境保護(hù)部門從多個方面制定野生動物物種的保護(hù)工作，幫助當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)工作取得了豐富的工作成果。一方面，政府根據(jù)地區(qū)的野生動物的發(fā)展情況，對影響野生動物生存的地點、環(huán)境以及人為等客觀因素進(jìn)行全面思考，制定出以《野生動物救助工作流程》《野生動物救助應(yīng)急方案》為主的工作制度。在工作制度的指導(dǎo)下，工作人員定期以輪班的方式對林區(qū)內(nèi)的野生動物進(jìn)行安全管理，對具有傷情的野生動物進(jìn)行避險安全救助，減少了地區(qū)野生動物的死亡率。另一方面，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通過開展“愛鳥周、生物宣傳”等工作，為當(dāng)?shù)鼐用裰v解救助野生動物的措施以及意圖，在這樣一種工作背景下，當(dāng)?shù)鼐用衲軌騾⑴c到野生動物保護(hù)工作的科普以及宣傳工作當(dāng)中，并且對當(dāng)?shù)亻L耳鸮、雀鷹等瀕危的野生鳥類動物進(jìn)行救助，在取得野生動物保護(hù)工作成果的同時，使社會群眾之間形成保護(hù)野生動物的輻射行為。

1.2 有利于為防疫工作提供動力支持

從工作目標(biāo)的角度來看，地區(qū)防疫工作與野生動物保護(hù)工作之間存在不可分割的聯(lián)系，原因在于，將野生動物保護(hù)工作作為依托，能減少地區(qū)居民對野生動物的非法捕捉、販運(yùn)以及交易等行為，幫助群眾脫離“野味滋補(bǔ)”這一錯誤觀念。在該工作背景下，由野生動物導(dǎo)致的疫病事件能夠得到有效的控制，避免當(dāng)?shù)厝罕娨虿妒骋吧鷦游锒霈F(xiàn)傳染性疾病問題。例如，在絳縣的林業(yè)野生動物保護(hù)工作中，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局通過組織保護(hù)站、調(diào)查工作隊等工作人員，對地區(qū)的集貿(mào)市場進(jìn)行野生動物的禁捕禁食工作檢查，結(jié)合反面案例，幫助群眾了解胡亂食用野生動物容易引發(fā)的病害隱患。在宣傳工作的作用下，當(dāng)?shù)厝罕娕c保護(hù)局將野生動物的保護(hù)與管理工作落到實處，減少了當(dāng)?shù)鼐用癫稓⒁吧鷦游锏默F(xiàn)象，使林區(qū)野生動物的數(shù)量得到維護(hù)。因此，將野生動物保護(hù)工作作為地區(qū)發(fā)展的核心工作，有利于在維持生物生態(tài)平衡的同時，減少因捕殺野生動物而造成的疫病問題。

1.3 有利于維持物種關(guān)系的平衡性

從生態(tài)學(xué)的角度來看，每一個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的生物都有其對應(yīng)的存在價值，不同生物價值的相互作用，維持著物種關(guān)系的平衡性。在野生動物保護(hù)工作的實施過程中，當(dāng)?shù)毓芾聿块T對瀕危以及珍稀的野生動物進(jìn)行強(qiáng)有力的保護(hù)，使目標(biāo)物種的數(shù)量在整個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中處于平衡的狀態(tài)，借此還原出完整且健康的生物生態(tài)系統(tǒng)。例如，在莆田市涵江區(qū)的水生野生動物保護(hù)管理工作中，部門將水獺以及小爪水獺等物種作為水生野生動物的重點保護(hù)對象，避免了當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)獵捕水獺的現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)厮鷦游?、植物以及水體環(huán)境處于平衡關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，區(qū)自然資源局組織部門人員重點調(diào)查野生動物案件，將非法捕捉的“中國鱟”進(jìn)行放生，保障了地區(qū)生物的多樣性，取得了顯著的野生動物保護(hù)工作成就。

2.野生動物保護(hù)工作面對的挑戰(zhàn)

2.1 野生動物捕殺現(xiàn)象頻發(fā)

從野生動物的保護(hù)資料中可以看出，不法的野生動物商販?zhǔn)菍?dǎo)致野生動物生存困難的始作俑者，在利益的驅(qū)使下，許多商販通過非法的途徑購買與交易野生動物，導(dǎo)致人們產(chǎn)生“野生動物價值高、捕殺野生動物具有豐厚的經(jīng)濟(jì)利益”等錯誤的觀念。在野生動物捕殺問題的影響下，地區(qū)野生動物的保護(hù)工作始終無法得到全面完善，使當(dāng)?shù)氐奈锓N多樣性受到嚴(yán)重影響。例如，在某區(qū)縣的野生動物保護(hù)工作中，經(jīng)過反復(fù)的數(shù)據(jù)調(diào)查與對比，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)局了解到林區(qū)內(nèi)的黑頭角雉、褐馬雞等野生鳥類的數(shù)量正在急劇減少。對此，生態(tài)部門對當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易市場進(jìn)行了深入的民生訪談與調(diào)查工作，調(diào)查研究得出，近期以來，當(dāng)?shù)氐囊吧B類捕殺現(xiàn)象泛濫，部分商販通過掀起售賣野生鳥類的風(fēng)潮，使野生鳥類的價格達(dá)到每斤百元之高，所以，在販賣野生鳥類的經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，許多當(dāng)?shù)鼐用駸o視野生動物保護(hù)法律的要求，肆意捕捉地區(qū)的野生鳥類。從該案例當(dāng)中可以得出，盡管野生動物保護(hù)制度已經(jīng)在工作中得到落實，但由于管理工作缺少有力的工作力度，導(dǎo)致地區(qū)野生動物的捕殺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為野生動物保護(hù)工作的改善造成阻礙。

2.2 缺少實地管理的技術(shù)手段

在一些大規(guī)模的地區(qū)，林區(qū)內(nèi)的野生動物數(shù)量與種類豐富，但管理部門的野生動物保護(hù)工作量也會隨之提高。在此基礎(chǔ)上，由于部門實施的實地管理工作缺少先進(jìn)的技術(shù)作為支持，導(dǎo)致野生動物保護(hù)工作無法做到防患于未然，偷獵與盜獵等現(xiàn)象時常發(fā)生。以某地區(qū)開展的野生動物保護(hù)工作為例，根據(jù)野生動物保護(hù)工作的要求，部門分別開展劃分自然保護(hù)區(qū)、監(jiān)管野生動物生長環(huán)境、分析動物生長環(huán)境狀態(tài)、部署文件等管理工作，從工作地開展記錄來看，野生動物保護(hù)工作中的監(jiān)管、指令執(zhí)行與調(diào)查處理均以人工操作為主，管理工作的手段較為單一。而由于部門內(nèi)工作人員無法做到全天對林區(qū)內(nèi)的野生動物進(jìn)行看護(hù)與保護(hù)，導(dǎo)致仍然有不法人員越過林區(qū)警戒范圍，進(jìn)入林區(qū)捕獵野生動物。從該案例當(dāng)中可以分析出，野生動物保護(hù)工作的手段匱乏，是影響保護(hù)工作實施效果的重要原因，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對此作出調(diào)整。

2.3 自然條件影響生物生存

隨著野生保護(hù)動物生存環(huán)境的變化，大多數(shù)動物會選擇遷移或者更換生存區(qū)域，以達(dá)到維持生存的目的。然而，在此過程中，人為因素以及自然條件都會對動物生存環(huán)境的變化造成影響，使野生動物對生存地缺乏適應(yīng)性，從而影響生態(tài)保護(hù)工作的實施效果。其中包括：社會工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致適合野生動物的林區(qū)生態(tài)環(huán)境縮小；氣候氣溫的變化，影響野生動物的正常生存；環(huán)境的更替導(dǎo)致野生動物的食物獲取難度增加，導(dǎo)致野生動物出現(xiàn)數(shù)量銳減的現(xiàn)象……因此，自然條件是影響林區(qū)野生動物生存的重要條件，也是決定野生動物保護(hù)工作實施質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3.野生動物保護(hù)工作的工作要點

3.1 堅持工作過程的法律性

野生動物保護(hù)工作以法律作為工作實施與規(guī)劃的依托，因此，在加強(qiáng)野生動物保護(hù)與管理的工作過程中，地區(qū)管理部門需要更加重視工作過程的法律性，將“以法律為中心構(gòu)建野生動物保護(hù)的細(xì)節(jié)內(nèi)容”作為工作開展的中心，從而保障野生動物保護(hù)工作實施得更加合理且規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，針對野生動物保護(hù)工作的各項環(huán)節(jié)，單位部門需以法律的條文內(nèi)容作為參照，明確各部門在野生動物保護(hù)工作中的法律責(zé)任，確保野生動物保護(hù)工作的強(qiáng)制性與必要性。

3.2 堅持工作措施的適應(yīng)性

保護(hù)野生動物的措施是決定野生動物保護(hù)工作效果的關(guān)鍵因素，從野生動物保護(hù)技術(shù)的實施效果來看，由于所處的地理位置、生物多樣性特征、生物生態(tài)環(huán)境存在差異，所以，不同的野生動物保護(hù)技術(shù)在不同的地區(qū)的實施效果必然有所差異。針對這樣一種現(xiàn)象，單位部門需要明確各種野生動物保護(hù)技術(shù)與措施對應(yīng)的優(yōu)勢，選擇能夠與工作理念相吻合的保護(hù)措施及手段。這樣一來，野生動物保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用成果才能夠為部門工作理念的創(chuàng)新提供實踐依據(jù)，部門的工作理念也能夠為工作技術(shù)的選擇提供正確的理論參考。

4.加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)地野生動物保護(hù)與管理策略

4.1 應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)拓展工作手段

在現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，科學(xué)技術(shù)已涉及各個研究領(lǐng)域，其中，野生動物的保護(hù)與研究工作也能夠與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，使野生動物保護(hù)工作的各個工作階段得到調(diào)整。一方面，作為野生動物保護(hù)工作的重點工作內(nèi)容之一，生態(tài)局等部門需要對野生動物的種群數(shù)量、種群分布情況等信息資料進(jìn)行調(diào)查，為了得到完整且精確地調(diào)查數(shù)據(jù)，部門通常需要采用實地考察的方式收集野生動物的生存信息，保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實性的同時，為后續(xù)工作環(huán)節(jié)的實施提供信息指導(dǎo)。在此工作環(huán)節(jié)中，信息技術(shù)、無線傳感技術(shù)與遙控監(jiān)測技術(shù)能夠應(yīng)用到實地考察工作中，如：在東旺鎮(zhèn)的野生動物保護(hù)工作中，部門借助無線遙控監(jiān)測技術(shù)，對林區(qū)內(nèi)的候鳥遷徙情況進(jìn)行高頻率的視察，利用傳感裝置，對林區(qū)內(nèi)的珍稀保護(hù)動物進(jìn)行生命體征的觀察，借此完成對野生動物的日常保護(hù)以及疫病監(jiān)測。另一方面，為了對野生動物棲息地的食用植物與生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行質(zhì)量評價與研究，寶興縣林業(yè)局利用多功能的數(shù)據(jù)偵測系統(tǒng)，通過收集由無人機(jī)設(shè)備采集的生態(tài)環(huán)境圖樣，分析地區(qū)內(nèi)可供野生動物覓食的食用植物監(jiān)測樣地，以便于后續(xù)對野生動物的覓食、遷移等進(jìn)行人工干預(yù)，提高野生動物的存活率。除此之外，拉曼光譜儀、野生動物跟蹤系統(tǒng)等設(shè)備與技術(shù)均能夠應(yīng)用到不同領(lǐng)域的野生動物保護(hù)工作中，因此，各單位部門需要根據(jù)野生動物保護(hù)工作的實際情況，選擇最有利的科學(xué)技術(shù)來拓展動物保護(hù)手段。

4.2 結(jié)合專業(yè)理論，構(gòu)建野生動物保護(hù)方針

為了保障野生動物保護(hù)工作的常態(tài)化開展，許多管理部門將野生動物的繁殖培育、疾病防治、檢疫等工作內(nèi)容融入保護(hù)工作的范疇當(dāng)中，為野生動物的調(diào)查與經(jīng)營管理提供了新的工作保障。在野生動物保護(hù)工作的未來建設(shè)中，工作人員需要將野生動物保護(hù)的專業(yè)理論作為理論支撐，構(gòu)建出全新的野生動物保護(hù)工作方針。以灌子洞國家濕地公園的野生鳥類保護(hù)工作為例，當(dāng)?shù)氐囊吧B類物種數(shù)量較多，其中包括27種國家級的重點保護(hù)鳥類，針對當(dāng)?shù)氐囊吧B類保護(hù)工作現(xiàn)狀，管理部門結(jié)合鳥類動物保護(hù)的專業(yè)理論，對工作的方針作出以下調(diào)整：首先，為了維持當(dāng)?shù)伉B類生存環(huán)境的良性循環(huán)，單位部門根據(jù)《瀕危野生動植物物種公約》的理論內(nèi)容，對公園內(nèi)的瀕危鳥類物種進(jìn)行統(tǒng)計，為不同鳥類的保護(hù)工作提供前提依據(jù)。其次，針對自然保護(hù)地的白頭鶴、丹頂鶴以及白枕鶴等鳥類動物，單位部門結(jié)合畜牧學(xué)的學(xué)科知識，為鳥類打造適宜的覓食環(huán)境。除此之外，為了完善鳥類的繁殖保護(hù)工作，單位部門結(jié)合生物學(xué)的專業(yè)知識要求，開展以幫助野生鳥類進(jìn)行繁殖的“筑巢活動”，建立起適合鳥類筑巢的森林區(qū)域。從案例當(dāng)中可以看出，結(jié)合生物學(xué)以及畜牧學(xué)等綜合學(xué)科的專業(yè)知識，對野生動物的保護(hù)工作進(jìn)行全面規(guī)劃，有利于優(yōu)化動物保護(hù)工作的實施效能。

4.3 打造野生動物的專項救助工作

從野生動物的保護(hù)工作資料來看，大多數(shù)地區(qū)的野生動物傷亡率普遍較高，針對此問題，單位部門需要從野生動物的救助工作做起，落實野生動物的救助與保護(hù)工作。例如，在肅州林業(yè)局的自然地動物保護(hù)工作中，林業(yè)局對保護(hù)動物的救助工作作出以下幾個方面的專項調(diào)整。首先，為了減少野生動物因缺少食物而造成的死亡率，林業(yè)局部門通過在當(dāng)?shù)劂@洞湖、花城湖等水庫區(qū)域設(shè)置投食點，投食點共計六處，均處于野生動物分布密集的區(qū)域，部門通過定期投放小麥、玉米等食物，使當(dāng)?shù)伉B類在冬季缺少食物的問題得到有效緩解，收到了顯著的野生動物救助效果。其次，為了應(yīng)對野生動物的非人為損傷問題，部門通過設(shè)置群眾舉報、部門內(nèi)監(jiān)測工作等途徑，對自然地區(qū)域內(nèi)受傷的野生動物進(jìn)行及時救治，減少野生動物的傷亡率。從中可以看出，將野生動物的專項救助工作作為首要工作任務(wù)，能夠有效地降低野生動物在生存中的傷亡率，借此來達(dá)到良好的野生動物保護(hù)工作效果。

4.4 將植樹造林工作與野生動物保護(hù)工作結(jié)合

從野生動物的生存與發(fā)展角度來看，生存環(huán)境是對野生動物生長影響較大的因素，所以，在實施野生動物的保護(hù)工作中，部門可以通過開展大規(guī)模的植樹造林活動，解決野生動物生存空間少的問題。例如，在武平縣的自然生態(tài)保護(hù)工作中，林業(yè)局將植樹造林的工作作為首要任務(wù)，為當(dāng)?shù)鼐用裰笇?dǎo)發(fā)展新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，借此來開發(fā)出更多新的林區(qū)自然地空間。通過該政策的落實，地區(qū)的林區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著的改善，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)角鸮、羚羊以及穿山甲等野生動物提供了更加優(yōu)質(zhì)的生存空間，也為打造地區(qū)的產(chǎn)業(yè)提供了新的環(huán)境條件。

5.結(jié)束語

總的來說，在野生動物保護(hù)與管理工作的作用下，自然界中的瀕危野生動物以及珍貴野生動物的安全能夠得到新的保障，為自然保護(hù)工作的實施增加新的動力。就當(dāng)前林業(yè)自然保護(hù)地野生動物的保護(hù)工作現(xiàn)狀來看，單位部門的野生動物保護(hù)制度、工作手段以及監(jiān)管措施均具存在一定的缺陷，所以，為了在可持續(xù)發(fā)展的道路中繼續(xù)踐行野生動物保護(hù)工作，單位部門應(yīng)當(dāng)了解自身管理工作中的不足，應(yīng)用有關(guān)的技術(shù)與方針填補(bǔ)工作上的缺陷。