探究農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理

穆亞平

（貴州省畢節(jié)市農(nóng)機(jī)安全服務(wù)中心，貴州 畢節(jié) 551700）

1.引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是支撐社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展及進(jìn)步的重要保障，農(nóng)機(jī)設(shè)備作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心組成，設(shè)備運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)及管理工作的建設(shè)，需對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)施起到全程化監(jiān)管的作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)性生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)安全建立的規(guī)范化管理，是以法律制度、條例規(guī)范等為主，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及管理起到限制與引導(dǎo)的作用?？茖W(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，可輔助農(nóng)業(yè)部門或從業(yè)人員同步了解到農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中存在的問題點(diǎn)，并加以處理。對(duì)此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的管理，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理與制度管理之間的耦合性，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。本文則是針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理進(jìn)行探討，僅供參考。

2.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作內(nèi)容

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展下，多元化發(fā)展訴求對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的選型、應(yīng)用及維修等工作提出更高需求，與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也應(yīng)做出適當(dāng)調(diào)整，輔助職能人員充分了解到監(jiān)管作業(yè)中，農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)生的問題點(diǎn)，做到有據(jù)可依、有跡可循。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境而言，安全監(jiān)理工作的開展及落實(shí)，需具備多點(diǎn)性、動(dòng)態(tài)性，以期通過多維度的工作內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供正確的發(fā)展導(dǎo)向。

2.1 解析地區(qū)生產(chǎn)模式

我國占地遼闊，各省區(qū)跨度較大，地理環(huán)境產(chǎn)生的差異作用于農(nóng)作物生長環(huán)節(jié)，帶來不同的生產(chǎn)模式。對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用機(jī)制而言，需按照特定的組成形式，深化農(nóng)機(jī)設(shè)備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系。例如，了解地區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)情況，且安全監(jiān)理工作應(yīng)下沉到基礎(chǔ)作業(yè)環(huán)節(jié)，結(jié)合以往農(nóng)業(yè)歷史資料、農(nóng)業(yè)種植人員經(jīng)驗(yàn)等，測定該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。此外，從地理宏觀環(huán)境，找尋不同地區(qū)中農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用呈現(xiàn)的規(guī)律性，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中。

2.2 解析農(nóng)機(jī)使用模式

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展主要圍繞農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用情況予以分析的，從機(jī)械設(shè)備組成、機(jī)械設(shè)備作業(yè)形式等，理清不同時(shí)間段、人員操作對(duì)機(jī)械設(shè)備呈現(xiàn)的耗損問題。同時(shí)，安全監(jiān)理工作應(yīng)明確分類，按照機(jī)械設(shè)備的使用頻率，測定不同應(yīng)用場景下，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用或運(yùn)維是否達(dá)到相對(duì)應(yīng)的操作指標(biāo)。從未來發(fā)展方向而言，安全監(jiān)理工作將伴隨農(nóng)機(jī)設(shè)備的更新而隨之優(yōu)化，以全程滲透的模式，關(guān)聯(lián)到農(nóng)機(jī)器具之中，通過與農(nóng)機(jī)市場相對(duì)接，深度找尋農(nóng)機(jī)設(shè)備使用中的問題點(diǎn)并加以控制，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 解析人員操作素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化的發(fā)展模式下，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)設(shè)備的適用性，借助強(qiáng)大的控制功能，在部分方面可完成自主、智能操控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是農(nóng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行過程中，仍需要人員進(jìn)行操作，期間，人員的操作能力及對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的認(rèn)知度則成為機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)行的基礎(chǔ)所在，例如，設(shè)備保養(yǎng)、設(shè)備故障隱患點(diǎn)、設(shè)備操作合理性等，均需工作人員具有較為完整的認(rèn)知能力以及核心操作素養(yǎng)等，可熟練掌握各類設(shè)備，了解設(shè)備在運(yùn)行過程中存在的異常行為，為后期設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行提供立足點(diǎn)，同時(shí)也可以進(jìn)一步建立健全設(shè)備安全使用規(guī)范。

3.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用概況，進(jìn)行綜合分析以及實(shí)時(shí)調(diào)整，間接推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)而言，伴隨“三農(nóng)”政策的不斷落實(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化不斷推進(jìn)，為我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供驅(qū)動(dòng)力，間接促進(jìn)民眾在發(fā)展過程中對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的完善。期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)及應(yīng)用，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式起到全程支撐效果，在不同技術(shù)工藝以及設(shè)備組成之下，輔助工作人員理清農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過程中存在的問題，借助國家宏觀政策調(diào)控以及微觀福利支持，將農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化、自動(dòng)化的發(fā)展真正下沉到基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)運(yùn)營中。這樣一來，原有監(jiān)理體系之下，可通過更為科學(xué)、規(guī)范的管制條例，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用運(yùn)行中存在的問題點(diǎn)進(jìn)行分析及處理，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)然，此過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的完善，通過監(jiān)理部門與涉農(nóng)部門之間的深度關(guān)聯(lián)，以工作內(nèi)容為核心，以工作指標(biāo)為對(duì)象，對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式起到直觀推動(dòng)的作用，進(jìn)而全面加速社會(huì)體系的發(fā)展及進(jìn)步。

4.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

4.1 操作人員安全意識(shí)缺失

從農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)機(jī)制而言，大多數(shù)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)設(shè)備更主要的是通過農(nóng)機(jī)設(shè)備替代傳統(tǒng)人工種植及收割模式，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)收益。但是此過程中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展，僅僅停留在收益層面為主，并未能充分重視對(duì)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)備的操作認(rèn)知，產(chǎn)生在監(jiān)理人員執(zhí)法過程中，無法針對(duì)既定損害形式進(jìn)行全程化分析以及規(guī)范調(diào)節(jié)，甚至是部分監(jiān)理人員在工作期間采取避重就輕的形式，一定程度增加監(jiān)理難度，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備市場化的發(fā)展。

4.2 農(nóng)機(jī)設(shè)施存在安全隱患

農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用過程中，需要結(jié)合不同設(shè)備類型以及生產(chǎn)形式，對(duì)設(shè)備本體進(jìn)行精準(zhǔn)定位處理。但是農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用過程中往往存在高消耗、高荷載模式，甚至是一臺(tái)設(shè)備兼顧多家農(nóng)戶的種植與收割，期間，極易產(chǎn)生較多的不固定因素，例如，出現(xiàn)超速超載以及隱性故障等問題。除此之外，農(nóng)機(jī)設(shè)備本身屬于多結(jié)構(gòu)組成，不同應(yīng)用場景下，設(shè)備組件之間可能面臨較高磨損度，如未能綜合考慮系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)過程中所存在的問題點(diǎn)，再加上農(nóng)業(yè)操作人員自身的操作意識(shí)不足，將加大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用過程中的故障問題。

4.3 監(jiān)理人員專業(yè)性不足

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展及落實(shí)，應(yīng)全過程滲透到整項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之中，結(jié)合設(shè)備類型、設(shè)備使用工序等，分析與測定不同應(yīng)用場景下農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)生的損耗度。此過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理隊(duì)伍及相關(guān)人員應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，深度分析不同問題點(diǎn)。但是承接農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的相關(guān)專業(yè)人員，職業(yè)技能存在缺失問題，甚至是部分監(jiān)管層面并未充分落實(shí)到實(shí)際監(jiān)管任務(wù)之中，專業(yè)能力的匱乏加之自身經(jīng)驗(yàn)不足，極易產(chǎn)生表面化、形式化的監(jiān)理工作。

4.4 檢測裝備相對(duì)落后

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的檢測及管理需要一整套完整的檢測設(shè)備以及專業(yè)檢測技術(shù)，針對(duì)不同應(yīng)用場景、不同類型、不同收割方式、設(shè)備使用概況進(jìn)行全過程的檢測處理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門等，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)公司資金的投入，建立健全設(shè)備監(jiān)測體系。但是從現(xiàn)有的監(jiān)測機(jī)制以及設(shè)備的應(yīng)用形式來講，部分農(nóng)機(jī)設(shè)施往往是2～3年便進(jìn)行更新，而與之相對(duì)應(yīng)的檢測設(shè)備則呈現(xiàn)滯后性問題。比如，農(nóng)機(jī)設(shè)備的檢測機(jī)制不規(guī)范以及檢測設(shè)備落后等問題，在一定程度上并無法切合于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化的發(fā)展路徑之中，造成管理短板現(xiàn)象。

5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理研究

5.1 注重執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范性

對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，主要是采用規(guī)范形式，對(duì)不同監(jiān)理工作起到引導(dǎo)與制約的作用，令農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系朝著穩(wěn)定化、科學(xué)化的方向所轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、此過程中，農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)起下沉工作任務(wù)，通過管理人員與基礎(chǔ)勞作人員之間的關(guān)聯(lián)，深度解析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的問題，通過與農(nóng)戶之間的和諧溝通，進(jìn)一步輔助農(nóng)戶理清農(nóng)戶農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中的安全意識(shí)。除此之外，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過對(duì)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在使用過程中的各類注意事項(xiàng)，通過現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)以及實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行教育與培訓(xùn)，令農(nóng)戶深度認(rèn)知到機(jī)械設(shè)備在使用過程中的損耗情況以及對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)收益造成的影響。通過制度管控以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益等，制定更為完整的規(guī)范化管控體系，令農(nóng)戶自覺遵守農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用規(guī)范制度，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

5.2 注重人員培養(yǎng)的規(guī)范性

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式而言，基建設(shè)施的完善進(jìn)程需要消耗更長的時(shí)間，在此過程中需工作人員進(jìn)行實(shí)地勘測，通過自身專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作起到支撐作用。對(duì)此，需在后期的規(guī)范化管理過程中，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)及選拔。

一方面，農(nóng)村區(qū)域加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作者招聘門檻的提升，確保引進(jìn)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，通過高素質(zhì)、高專業(yè)能力，襯托農(nóng)機(jī)監(jiān)管管理隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量性。

另一方面，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展市場、農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用概況以及管理工作體系等，建設(shè)更為完整的內(nèi)部管控機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)際管理效用。只有這樣，才可保證后期的教育及規(guī)培過程中，人員可通過自身扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)，加設(shè)到監(jiān)理工作職責(zé)之中。此過程中，可以適當(dāng)引入國內(nèi)外先進(jìn)的教育理念或?qū)⑷藛T進(jìn)行外派，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力。

最后，應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行定期考核，分析人員在實(shí)踐過程中起到的效用，結(jié)合專業(yè)崗位特性以及農(nóng)村發(fā)展特性，將此類考核機(jī)制與績效指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。通過獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并行的機(jī)制，建立健全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理體系，全面提高基礎(chǔ)建設(shè)效能。

5.3 注重監(jiān)督體系建設(shè)的規(guī)范性

規(guī)范化管理離不開完整的監(jiān)督體系，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展而言，監(jiān)督體系的建設(shè)則是利用不同的工作細(xì)則以及農(nóng)機(jī)運(yùn)行場景，施行一個(gè)針對(duì)化、細(xì)節(jié)化的監(jiān)管，采用科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制以及管理設(shè)備等，對(duì)不同模式生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行宏觀化調(diào)整，期間，宏觀與微觀必須形成精準(zhǔn)對(duì)接，通過專業(yè)與職業(yè)的融合，增強(qiáng)其安全監(jiān)管效應(yīng)。對(duì)此，后期發(fā)展及相關(guān)監(jiān)督工作落實(shí)過程中，應(yīng)針對(duì)不同監(jiān)督體系進(jìn)行協(xié)調(diào)化調(diào)整，利用監(jiān)管職能以及相關(guān)監(jiān)管任務(wù)等，建立健全監(jiān)管機(jī)制，通過人員、設(shè)備、生產(chǎn)模式等方面的監(jiān)控及調(diào)節(jié)，拓展監(jiān)管面，為后期監(jiān)督體系的落實(shí)提供立足點(diǎn)。

5.4 注重證件辦理的規(guī)范性

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備屬性、操作人員專業(yè)能力等，決定農(nóng)機(jī)在使用過程中是否能夠達(dá)到生產(chǎn)廠商設(shè)定的基準(zhǔn)。期間，農(nóng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行復(fù)雜性，需按照不同功能點(diǎn)進(jìn)行分析，利用不同運(yùn)行機(jī)制，將人員操作技能與農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作權(quán)限進(jìn)行捆綁。此過程中，安全監(jiān)理工作的開展應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)證件辦理手續(xù)，例如，農(nóng)機(jī)駕駛證、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備上牌辦理等，嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)，針對(duì)不同的證件辦理機(jī)制以及農(nóng)機(jī)設(shè)備的管理機(jī)制，進(jìn)行宏觀調(diào)整。此過程中，應(yīng)盡可能避免各種賄賂問題，加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)氣，以嚴(yán)格的制度程序?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理起到約束作用，這樣一來，可令人員持證上崗，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化操控。

5.5 注重監(jiān)理管理體系建設(shè)的規(guī)范性

監(jiān)理管理體系是全程作用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中的，其與原有的監(jiān)督體系存在的本質(zhì)差異，更多的是集中在管理模式理念引入以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面。此過程中，監(jiān)理管理體系的完善應(yīng)按照不同管理關(guān)鍵點(diǎn)以及實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作模式，進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，深度輔助人們認(rèn)知到生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生的問題點(diǎn)，然后利用科學(xué)有效的監(jiān)管指標(biāo)，對(duì)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)起到主體測控作用。除此之外，監(jiān)理管理體系中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)及落實(shí)，一旦某環(huán)節(jié)存在問題時(shí)，可立即進(jìn)行定位處理，防止出現(xiàn)互相推諉的問題，提高責(zé)任定位的精確性。

5.6 注重資源引入的規(guī)范性

農(nóng)業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在不同生產(chǎn)模式下，農(nóng)機(jī)設(shè)備起到的作用不可替代。針對(duì)此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)生產(chǎn)任務(wù)的布置，結(jié)合國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策扶持，做出細(xì)節(jié)調(diào)整，保證資源對(duì)接性。資源在引入過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢測設(shè)備的優(yōu)化及完善，通過更新?lián)Q代，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備監(jiān)測的質(zhì)量性，輔助工作人員了解到農(nóng)機(jī)設(shè)備使用過程中存在的問題，深度查詢?cè)O(shè)備的隱性故障點(diǎn)。期間，應(yīng)建立切實(shí)可行的制度體系，針對(duì)不同任務(wù)點(diǎn)設(shè)定相對(duì)應(yīng)的管理任務(wù)，做到崗位同責(zé)，以期提高設(shè)備的檢測精度。

6.結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，是通過科學(xué)性的戰(zhàn)略布局，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行可行性、合理性的分析，做到監(jiān)理與管理同步，令各項(xiàng)管理任務(wù)下沉到實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管的實(shí)效性。對(duì)此，后續(xù)發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)完善基礎(chǔ)管理任務(wù)，優(yōu)化政策制度，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。