生態(tài)文明視角下的林草管理及可持續(xù)發(fā)展分析

熊 劍

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營(yíng)林分院，云南 昆明 650021）

生態(tài)文明的建設(shè)是關(guān)系到人民群眾幸福生活、民族復(fù)興與發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。隨著社會(huì)發(fā)展步伐的加快，環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)也面臨越加嚴(yán)重的發(fā)展挑戰(zhàn)，這使國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人建立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，并以此為基礎(chǔ)性的指導(dǎo)思想進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，妥善處理人與自然之間的關(guān)系，就顯得尤為迫切。雖然我國(guó)的林草資源的總量位居世界前列，但當(dāng)前資源不斷被破壞、人均數(shù)量不足、林草總體質(zhì)量下降等問題必須引起廣泛關(guān)注，并進(jìn)行有效解決，這樣才能保證林草資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.林草管理的可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容與價(jià)值

1.1 林草管理的可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容

為促使林草資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與利用的目標(biāo)，管理人員應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的管理技術(shù)與手段，使其利用效果得到進(jìn)一步的提升，同時(shí)促進(jìn)該區(qū)域整體的可持續(xù)性發(fā)展。例如，云南省境內(nèi)的林草管理人員，可采用全新的育種與栽培技術(shù)，推動(dòng)本地區(qū)林草管理的可持續(xù)發(fā)展，而林草資源也能得到更充分地利用。隨著近年人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，管理人員的專業(yè)素質(zhì)與能力也在不斷提升，林草資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也越加清晰。從生態(tài)文明的角度分析，林草資源是一種可再生資源，但由于其生長(zhǎng)、恢復(fù)周期較為漫長(zhǎng)，因此也屬于較為稀缺的自然資源，盡管林草資源的開發(fā)利用相對(duì)較為簡(jiǎn)單，可是相應(yīng)的管理工作卻非常重要，這是其充分發(fā)揮自身價(jià)值并踐行可持續(xù)發(fā)展最有效的途徑。

1.2 林草管理的可持續(xù)發(fā)展意義

首先，有利于取得良好社會(huì)效益。在生態(tài)系統(tǒng)中自然資源是其主體的重要構(gòu)成要素、空間載體和生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，它具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)等多種屬性，這不僅能有效滿足人民群眾生活、生產(chǎn)、娛樂以及審美等需求。林草資源作為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行有效管理，不僅能在凈化空氣、防止水土流失、提供舒適人居環(huán)境等方面作出貢獻(xiàn)，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。林草資源的可持續(xù)利用與發(fā)展，比如植被恢復(fù)建設(shè)、綠色旅游等，這樣能產(chǎn)生一定的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。由此可見林草管理在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的重要組成，并能為環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供助力。

其次，有利于維護(hù)生態(tài)平衡。林草資源是可再生資源，所以它能夠遵循可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行管理。林草的生長(zhǎng)較為緩慢并具有一定周期性，林草發(fā)展的這一特征，這也是導(dǎo)致林草自然資源發(fā)展過緩甚至缺失的主要原因。雖然林草資源的開發(fā)非常簡(jiǎn)單，但資源恢復(fù)卻極為漫長(zhǎng)。而科學(xué)、合理地對(duì)林草資源進(jìn)行有效管理，不僅可以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整性，還能更好地順應(yīng)當(dāng)前低碳環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)。所以在進(jìn)行林草管理中，應(yīng)深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，以便更好地維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，同時(shí)這也能滿足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需要。

2.林草管理工作當(dāng)前存在的問題

2.1 林草管理工作的社會(huì)認(rèn)同度較低

當(dāng)前，各行各業(yè)都在蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速也非常穩(wěn)定，這使社會(huì)大眾的注意力被經(jīng)濟(jì)效益所吸引，但卻忽視了自然資源所帶來的生態(tài)效益。特別是林草行業(yè)中上述問題尤為嚴(yán)重，所以林草管理工作想要取得更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益是比較困難的，同時(shí)其工作資金大部分需要依靠財(cái)政統(tǒng)籌和專項(xiàng)資金投入，只能得到很少的社會(huì)與企業(yè)資金的支持，而且林草行業(yè)相應(yīng)的社會(huì)機(jī)制并不完善，這便造成了資金來源結(jié)構(gòu)過于單一，導(dǎo)致大部分林草工作項(xiàng)目資金匱乏，再加上社會(huì)認(rèn)同度較低，無法使林草管理工作的發(fā)展得到有效保障，這嚴(yán)重阻礙了林草行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 管理水平與技術(shù)創(chuàng)新存在不足

在林草管理工作中，林草專業(yè)技術(shù)是落實(shí)林草資源管理等工作可持續(xù)發(fā)展的核心所在，林木選擇、栽種養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治、植被恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等技術(shù)，都需要在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況與時(shí)俱進(jìn)，借此進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。但當(dāng)前的林草管理工作卻在技術(shù)創(chuàng)新方面，卻遲遲沒有營(yíng)造出輕松、高效的技術(shù)研究氛圍，技術(shù)科研人員還會(huì)被一些無關(guān)緊要的行政事務(wù)牽絆，例如部門活動(dòng)過于頻繁，會(huì)直接影響科研人員的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)度；而技術(shù)創(chuàng)新的缺失，使得生態(tài)建設(shè)工作的順利實(shí)施受到阻礙，低效率的科研工作也造成了人力、財(cái)力與物力等資源的浪費(fèi)，這對(duì)林草行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展非常不利。此外，現(xiàn)階段的林草行業(yè)中，很多管理人員的專業(yè)知識(shí)與技能較差，甚至有個(gè)別人員沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，其管理水平極為有限，進(jìn)而使林草管理工作出現(xiàn)效率偏低、缺少管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量堪憂等問題，并且會(huì)在林木選擇與種植培育方面出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致林草事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

3.生態(tài)文明視角下進(jìn)行林草管理以及可持續(xù)發(fā)展的合理措施

3.1 提高林草管理工作的思想意識(shí)

在社會(huì)發(fā)展過程中必須具有高瞻遠(yuǎn)矚的前瞻性，這樣能在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的同時(shí)，重視對(duì)林草資源的保護(hù)，從而在提高經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，有效維持生態(tài)環(huán)境的平衡。林草單位應(yīng)當(dāng)正確理解并重視林草管理工作，對(duì)其進(jìn)行全面、合理的管理工作部署，同時(shí)對(duì)林草管理的機(jī)制進(jìn)行深化改革，采用全新的管理思想與方式，使管理人員的責(zé)任感得到不斷增強(qiáng)，使林草管理工作能落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)林草管理人員的工作積極性，這樣能更好地推動(dòng)林草管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，需要對(duì)林草管理以及可持續(xù)發(fā)展工作進(jìn)行大力宣傳，提高大眾與社會(huì)的參與度，并對(duì)林草管理與可持續(xù)發(fā)展的重要作用進(jìn)行全面普及，使越來越多的單位、企業(yè)以及人民群眾參與到林草管理工作當(dāng)中，并擴(kuò)大林草資源管理的正面影響力，以便為林草管理的可持續(xù)發(fā)展有效助力。

3.2 加強(qiáng)對(duì)林草管理工作的監(jiān)督

生態(tài)文明視角下，為真正實(shí)現(xiàn)林草管理以及可持續(xù)發(fā)展，決策團(tuán)隊(duì)必須從林草資源的實(shí)際情況出發(fā)確定目標(biāo)，同時(shí)以科學(xué)、全面、細(xì)致的規(guī)劃與發(fā)展策略作為林草管理的基礎(chǔ)，再開展實(shí)時(shí)保護(hù)。對(duì)于林草資源開發(fā)與管理的理念，管理人員必須牢記在心，并落實(shí)當(dāng)日常具體工作當(dāng)中。在進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)，相關(guān)部門要建立起內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制，還可以與人民群眾聯(lián)合起來，開展相互監(jiān)督的新工作模式。林草監(jiān)督工作不僅要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，還要關(guān)注對(duì)林草資源的可持續(xù)發(fā)展管理。林草部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)工作人員的監(jiān)督與管理，確保他們能夠以端正的思想、積極的態(tài)度對(duì)待本職工作，并且要利用有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)其行為、思想等進(jìn)行約束，這樣也能為林草管理工作的順利實(shí)施提供強(qiáng)而有力的保障。各級(jí)政府要呼吁、組織區(qū)域內(nèi)的人民群眾積極參與林草管理工作，依法行使自身的監(jiān)督權(quán)力，對(duì)林草管理工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤行為、不檢點(diǎn)行為向上級(jí)部門進(jìn)行舉報(bào)，或針對(duì)自身存在的困惑進(jìn)行提問。此外，林草管理部門要建立起完善的內(nèi)部責(zé)任制度，從根本上避免森林火災(zāi)或滑坡等重大災(zāi)害性事件的發(fā)生，真正將監(jiān)督與防控工作落實(shí)到林草資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保林草資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 利用先進(jìn)技術(shù)提高林草管理效率

在過去的發(fā)展歷程中，林草資源管理的方式主要采用人工進(jìn)行，這不僅是管理效率偏低，并且極易出現(xiàn)錯(cuò)誤，而隨著近年來我國(guó)林草管理內(nèi)容越加復(fù)雜，如果只依靠人工管理，那么林草管理工作以及生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展將會(huì)停滯。所以，在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的技術(shù)與管理方式，推動(dòng)林草管理工作的更進(jìn)一步發(fā)展。盡管當(dāng)前的林草資源管理工作，在管理方式與技術(shù)層面上仍存在諸多不足，但卻可以有效利用現(xiàn)有技術(shù)，并積極吸納、借鑒國(guó)外的先進(jìn)理念與設(shè)備，在優(yōu)質(zhì)新苗培育等工作環(huán)節(jié)中融入新技術(shù)，在探索研究中保持林草管理工作前進(jìn)的步伐，從而有效推動(dòng)林草資源管理的質(zhì)量。為更好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念，可以將碳捕捉等先進(jìn)技術(shù)引入林草管理過程當(dāng)中，或是運(yùn)用科技造林技術(shù)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)的林草資源發(fā)展目標(biāo)。此外，在進(jìn)行林草管理的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的監(jiān)督與管理優(yōu)勢(shì)，利用無線監(jiān)控設(shè)施對(duì)林草區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便能對(duì)林草資源進(jìn)行實(shí)時(shí)定位監(jiān)控，從而能有效杜絕或及時(shí)處理各類危險(xiǎn)事件。

3.4 對(duì)林草資源相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行完善

在思考林草管理工作及其可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須考慮到林草資源本身的完整性與合理開發(fā)等問題。但在實(shí)際工作中仍然存在少數(shù)不法分子為實(shí)現(xiàn)一己私欲而不顧法律約束，非法竊取或破壞林草資源，這對(duì)林草資源管理與保護(hù)工作的落實(shí)造成了阻礙。對(duì)此，政府以及相關(guān)部門應(yīng)從當(dāng)?shù)亓植莸膶?shí)際情況出發(fā)，對(duì)相關(guān)的法律與法規(guī)進(jìn)行不斷完善，通過法律手段保護(hù)林草資源，使相關(guān)的開發(fā)利用工作能夠合理進(jìn)行，以便有效防止心懷叵測(cè)之人對(duì)林草資源的破壞。同時(shí)，為真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)二者能相互制約、促進(jìn)，不僅要建立完善的法律法規(guī)制度，還要考慮到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的共同發(fā)展，并且要依據(jù)實(shí)際情況對(duì)二者進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整，在避免出現(xiàn)一刀切管理政策的同時(shí)，要滿足社會(huì)發(fā)展與人民群眾的基本生活需求，以科學(xué)、合理的資源開發(fā)方式為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的林草資源開發(fā)與利用進(jìn)行有效約束。這不僅能促進(jìn)林草資源管理的法律地位得到提升，還能確保林草資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 注重病蟲害防治工作

為在生態(tài)文明視野下落實(shí)林草管理以及可持續(xù)發(fā)展等工作，不僅要從管理方式與法律法規(guī)等方面入手，還要重視病蟲害的防治工作，這樣才能使林草生長(zhǎng)得更健康，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)損失得到有效降低，并且能實(shí)現(xiàn)對(duì)林草資源的合理保護(hù)，促進(jìn)林草資源管理與可持續(xù)發(fā)展效果的提升。

首先，應(yīng)當(dāng)提高病蟲害處理的預(yù)防精準(zhǔn)性。病蟲害會(huì)對(duì)林草資源造成非常嚴(yán)重的破壞，這會(huì)產(chǎn)生不可估量的損失，而為保證林草管理以及可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行，必須要通過科學(xué)的手段對(duì)林草資源進(jìn)行保護(hù)。在落實(shí)病蟲害防治工作時(shí)，要從林草的實(shí)際生長(zhǎng)環(huán)境出發(fā)，在參考往年病蟲害情況，再分析病蟲害的種類和破壞程度，以便做好相應(yīng)的預(yù)防工作；同時(shí)開展巡視工作，加大日常監(jiān)測(cè)力度，并提前采用苗木隔離的防治措施。生態(tài)文明視角下的病蟲害防治工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工作，在落實(shí)過程中必須充分考慮季節(jié)變化、溫度與降水情況以及林草的生長(zhǎng)趨勢(shì)，做好綜合性的病蟲害預(yù)防工作。

其次，提高病蟲害防治工作的科技含量。生態(tài)文明視角下的病蟲害防治工作，不能只依靠簡(jiǎn)單的藥物噴灑，它需要對(duì)科學(xué)的防治手段進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，并且能在消除病蟲害的過程中，還要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。例如，在病蟲害防治過程中，要充分考慮到林草本身的生長(zhǎng)環(huán)境，并以此為出發(fā)點(diǎn)，采用合理的生物技術(shù)、物理技術(shù)與化學(xué)技術(shù)，使病蟲害防治工作真真正正地落實(shí)到林草的各個(gè)生長(zhǎng)環(huán)節(jié)當(dāng)中。此外，積極采用全新的病蟲害防治新設(shè)備，如頻振式殺蟲燈等，這不僅能提高林草病蟲害防治的工作，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)病蟲的集中查殺，從而使相關(guān)的工作效率得到提高。

3.6 平衡林草管理工作的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益

林草產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、價(jià)格波動(dòng)、林業(yè)政策、林木流轉(zhuǎn)與融資，都是實(shí)現(xiàn)林草管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，而林草種植規(guī)劃、苗木育種栽培、日常管護(hù)，則為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)提供必要的技術(shù)生產(chǎn)支持。在具體的林草管理工作中，只有著眼于實(shí)際的真實(shí)需求，才能發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的短板，進(jìn)而采取有效的手段進(jìn)行工作改進(jìn)與完善。發(fā)展林草管理工作的基本目的在于，逐步落實(shí)林草產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高，并能使產(chǎn)業(yè)整體得到可持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，林草管理部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)效益與市場(chǎng)調(diào)節(jié)中取得平衡，并采用生態(tài)效益影響深遠(yuǎn)的生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)要在全面、詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，努力整合區(qū)域內(nèi)的林草資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)技術(shù)、人力與信息資源進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，及時(shí)提供必要的種植生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。這樣才能將林草管理工作真正落實(shí)到位，并獲取更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，使可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

此外，要對(duì)林草經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，培育全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)高效的林草管理以及可持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵的是一點(diǎn)在于合理優(yōu)化林草經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其一，要以市場(chǎng)需求作為基本的導(dǎo)向，重視林草資源的短期生長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)類品種的種植與建設(shè)；其二，對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行不斷開發(fā)，使低層次的原材料得到綜合性的加工，使林草產(chǎn)品的附加值得到提升；其三，對(duì)林草的旅游觀賞資源進(jìn)行深入開發(fā)，推動(dòng)林草旅游業(yè)的發(fā)展。總之，應(yīng)當(dāng)對(duì)林草行業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的改造，培育新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極調(diào)整林草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不合理之處。

4.結(jié)語

在生態(tài)文明視角下，林草管理以及可持續(xù)發(fā)展的重要性越加明顯，同時(shí)林草行業(yè)的發(fā)展空間也更為廣闊。為實(shí)現(xiàn)林草可持續(xù)發(fā)展的健康目標(biāo)，林草部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前生態(tài)文明的思想與理念，加強(qiáng)林草管理，同時(shí)對(duì)林草資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)與利用，引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)的林草管理技術(shù)，并制定科學(xué)而高效的管理機(jī)制，這樣能使林草管理工作得到更好的發(fā)展空間，進(jìn)而為之后的可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。盡管當(dāng)前的林草管理工作仍存在一些不足之處，但在理念、制度與技術(shù)的不斷完善下，林草行業(yè)必然能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。