行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)路徑探究

許丹琦 晉江市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心

引言

在現(xiàn)階段中國(guó)信息化建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)大背景下，行政事業(yè)單位直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。隨著國(guó)家財(cái)務(wù)管理體制改革的深入，國(guó)家行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)了相應(yīng)變化，國(guó)家行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)積極改革工作方法。通過(guò)加大事業(yè)單位信息化工程建設(shè)，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作流程中加入網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)，一方面提升了國(guó)家行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量，另一方面提高了財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)化水平，是事業(yè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、提高科學(xué)決策水平的必要技術(shù)手段。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的必要性

（一）深化“放管服”改革的需要

黨的十九屆四中全體會(huì)議上對(duì)放管服改革深入實(shí)施做出重大戰(zhàn)略部署。事業(yè)單位推行放管服任務(wù)的基本條件：對(duì)內(nèi)打破不合理的行政管理制度的禁錮，實(shí)行行政功能和體系先進(jìn)發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放要精簡(jiǎn)行政程序，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效果。開(kāi)展放管服改造其實(shí)對(duì)放管服改造的觀念提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到當(dāng)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，某種意義上講，推行該項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展，其實(shí)就是對(duì)于數(shù)字政務(wù)放管服改造的開(kāi)展。另外，加大行政事業(yè)單位的財(cái)政信息化建設(shè)，能夠更好地集成信息數(shù)據(jù)資源，從而為行政業(yè)務(wù)便利化夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，信息網(wǎng)絡(luò)化也越來(lái)越成為人們生活的常態(tài)，為人們的工作和日常生活提供了很大方便。但在一般的會(huì)計(jì)工作中，往往要涉及大量煩瑣的數(shù)字，因此利用信息技術(shù)可以幫助人們更好地進(jìn)行操作。就當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理技術(shù)而言，當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)就是用財(cái)務(wù)管理技術(shù)逐步取代過(guò)去的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)記賬技術(shù)，以完善當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工程，從而提高當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)政管理運(yùn)行的效益與質(zhì)量，是最合乎當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。

（三）簡(jiǎn)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的流程

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作從流程層面得到了充分的認(rèn)識(shí)后，就能夠通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程的目的，但是一些技術(shù)和設(shè)備的使用對(duì)會(huì)計(jì)人員的具體操作能力也將產(chǎn)生細(xì)節(jié)性的改變，而針對(duì)這種改變，會(huì)計(jì)人員也必須進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便于逐漸熟悉自己的操作知識(shí)，以及對(duì)信息化管理技術(shù)的有效運(yùn)用，這也是精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)流程的重點(diǎn)工作所在。

二、行政事業(yè)單位信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)思想滯后，對(duì)信息化的理解不夠

由于會(huì)計(jì)信息化工作的實(shí)施時(shí)間較晚，部門(mén)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相對(duì)比較保守，由于理解的誤差而造成了信息系統(tǒng)的不對(duì)稱(chēng)，同時(shí)會(huì)計(jì)信息化工作的薄弱也使得業(yè)務(wù)部門(mén)與行政審計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位之間由于沒(méi)有信息資源共享的渠道，信息系統(tǒng)存在滯后，管理人員經(jīng)常無(wú)法及時(shí)獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面也出現(xiàn)了一些困難，甚至干擾管理人員決策。

（二）軟硬件投資不足，存在安全隱患

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的操作范圍受到財(cái)務(wù)制度和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的約束，對(duì)操作內(nèi)容除了基本財(cái)務(wù)操作以外，領(lǐng)導(dǎo)都不熟悉，不重視，因此行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都不愿意拿出大量經(jīng)費(fèi)和精力開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作。

（1）硬件配置較低，系統(tǒng)設(shè)置較少，智能體驗(yàn)降低，削弱了會(huì)計(jì)人員的能力，使得會(huì)計(jì)人員自身不能積極促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作發(fā)展。

（2）軟件更新速度很慢，容易被網(wǎng)絡(luò)攻擊。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的年代，一些事業(yè)單位雖然應(yīng)用了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)軟件，但是售價(jià)和維護(hù)成本普遍較高，這也導(dǎo)致了一些單位缺乏費(fèi)用，不得不采用已有的應(yīng)用軟件進(jìn)行處理。軟件更新速度較慢，也缺乏相應(yīng)的維護(hù)手段，會(huì)導(dǎo)致一些重要會(huì)計(jì)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)信息化管理制度不健全

要確保會(huì)計(jì)信息化工作的順利開(kāi)展，對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位而言，科學(xué)而又健全的制度是至關(guān)重要的。不過(guò)，由于目前中國(guó)仍處在會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)關(guān)鍵期，而各種會(huì)計(jì)信息治理技術(shù)也還處在探索期，這一問(wèn)題也直接引發(fā)了部分行政事業(yè)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員職能劃分不清楚、工作過(guò)程不明確、職責(zé)無(wú)法履行的現(xiàn)象。雖然會(huì)計(jì)信息化主要是通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助管理會(huì)計(jì)工作，但如果某個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在重大問(wèn)題，就很可能帶來(lái)巨大的安全危害，并因管理體系不健全，在發(fā)生問(wèn)題后也很難落實(shí)具體職責(zé)。

（四）人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位只有具備一個(gè)整體綜合素養(yǎng)過(guò)硬的財(cái)會(huì)管理工作隊(duì)伍，才能迎接互聯(lián)網(wǎng)+浪潮下，積極推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化，以提升事業(yè)單位部門(mén)的經(jīng)營(yíng)效率。但是，當(dāng)前不少的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員沒(méi)有掌握最新的管理方法，沒(méi)有融入網(wǎng)絡(luò)信息化財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作的氛圍，加上本單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息管理制度有待健全，影響財(cái)會(huì)人員的主動(dòng)性，導(dǎo)致他們沒(méi)有關(guān)注財(cái)務(wù)管理信息化，限制了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)展。

三、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的有效途徑

（一）強(qiáng)化信息技術(shù)與會(huì)計(jì)操作的協(xié)調(diào)性

這就要求提高對(duì)信息管理的重視，管理層的工作人員在日常的工作中應(yīng)該充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，結(jié)合單位發(fā)展的實(shí)際情況，站在保持穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和管理的角度，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作方法和模式進(jìn)行合理地改革和創(chuàng)新，逐漸完善會(huì)計(jì)信息一體化建設(shè)，對(duì)行政事業(yè)單位的管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。利用信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的線上監(jiān)督和指導(dǎo)，可以在很大程度上增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的掌握和控制力度，使行政事業(yè)單位規(guī)劃中的內(nèi)容和要求可以得到充分落實(shí)。同時(shí)單位還要將信息管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，與信息管理平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的資源共享，從而使會(huì)計(jì)信息化管理的水平得到提高。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源的整合，行政事業(yè)單位要對(duì)自身資源進(jìn)行全面整合及科學(xué)配置，使工作中的軟硬件條件得到融合，管理層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人要注重頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，使指導(dǎo)思想及保障措施得到進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的整合工作，使單位中存在的全局性問(wèn)題得到及時(shí)解決，合理配置單位的人力和物力資源，使其信息化建設(shè)取得更加顯著的成效。

（二）提高信息化重視程度

在建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前的工作內(nèi)容為主要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并強(qiáng)化對(duì)部門(mén)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督。能夠?yàn)椴块T(mén)的科學(xué)決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，同時(shí)還能夠做到對(duì)信息數(shù)據(jù)的有力監(jiān)管。所以，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)高度重視會(huì)計(jì)工作的信息化轉(zhuǎn)型。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管干部必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和示范的作用，支持會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)型，將金融信息化建設(shè)納入單位內(nèi)部的傳統(tǒng)文化建設(shè)中，在行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部信息氛圍中培養(yǎng)有關(guān)工作人員的信息化意識(shí)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)工作人員形成安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中信息化建設(shè)的順利完成。在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的實(shí)踐過(guò)程中，將根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)的監(jiān)管，及時(shí)提出可能出現(xiàn)的重大會(huì)計(jì)安全事故預(yù)案，并借助信息化優(yōu)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)隱患排除工作，提升財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的關(guān)注程度，有效推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。

（三）注重信息和數(shù)據(jù)安全

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)化雖然可以消除紙質(zhì)資料的泄露，但從網(wǎng)絡(luò)安全的角度來(lái)看，很容易對(duì)會(huì)計(jì)安全構(gòu)成威脅。因此，在信息環(huán)境下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)信息資料數(shù)據(jù)的安全，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外泄帶來(lái)的惡劣危害。所以，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)信息資料數(shù)據(jù)的安全為第一準(zhǔn)則，并通過(guò)先進(jìn)的保密技術(shù)手段加以保障。因此，金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)定了多重存取權(quán)限，訪問(wèn)IP狀態(tài)受限。只有當(dāng)用戶從管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部IP地址登錄時(shí)，它才能生效。同時(shí)，還對(duì)實(shí)名制的訪問(wèn)痕跡進(jìn)行了管理，為今后的監(jiān)控和偵查工作打下了基礎(chǔ)。要在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部建立嚴(yán)格禁止的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，通過(guò)提供完善的上網(wǎng)條件，以增強(qiáng)工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，通過(guò)提供定期的內(nèi)部信息系統(tǒng)保護(hù)方案，并采用網(wǎng)絡(luò)安全殺毒措施，以提升行政事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)安全能力，防火墻更新與漏洞修補(bǔ)，以全面減少因信息外泄所造成的不良后果。

（四）完善會(huì)計(jì)信息化管理制度

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以使財(cái)務(wù)部門(mén)日常的工作流程得到簡(jiǎn)化，幫助工作人員減少工作內(nèi)容，降低工作中的壓力。這需要行政事業(yè)單位管理層級(jí)的工作人員提高自身的信息化管理意識(shí)，并將此種管理理念在員工中進(jìn)行宣傳和普及，使整體的工作人員意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性。在此基礎(chǔ)上行政事業(yè)單位要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況，完善相關(guān)的管理制度。健全的管理體系可以對(duì)會(huì)計(jì)信息化的業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行有效引導(dǎo)，同時(shí)明確操作規(guī)范及原則，避免工作人員利用傳統(tǒng)工作方式中的漏洞以職務(wù)之便從中牟利。行政事業(yè)單位在推廣及應(yīng)用信息化技術(shù)時(shí)，要考慮其不斷變化的特點(diǎn)，在管理工作中做好同步，為制度改革預(yù)留足夠的進(jìn)步空間，使各項(xiàng)制度的制定可以更加適應(yīng)自身發(fā)展環(huán)境。

（五）提升會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作人員的技能提升，定期制定一些培訓(xùn)活動(dòng)，使工作人員強(qiáng)化基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)創(chuàng)造更多可以實(shí)操的機(jī)會(huì)，讓理論知識(shí)可以在實(shí)際應(yīng)用中得到鞏固。在開(kāi)展招聘工作時(shí)，單位要制定一套自己的用人標(biāo)準(zhǔn)，再與行政的相關(guān)規(guī)章制度相結(jié)合，對(duì)應(yīng)聘人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力提出較高要求，同時(shí)其要具備可以熟練操作信息化設(shè)備的能力，把控好人力資源工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在遵循相關(guān)規(guī)定的前提下，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行綜合評(píng)定，包括日常工作表現(xiàn)、工作效率、工作質(zhì)量及目標(biāo)完成狀態(tài)等，激發(fā)員工工作積極性，使其更有事業(yè)心和責(zé)任心，將自身利益與單位發(fā)展深度融合在一起，并在會(huì)計(jì)信息建設(shè)工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，做好會(huì)計(jì)信息化的安全防護(hù)

首先，數(shù)據(jù)資料的共用是會(huì)計(jì)信息化的重要特點(diǎn)和功能，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化工程建設(shè)要能實(shí)現(xiàn)信息資源的共用，這既能夠增加資源的使用率，還可以降低辦事成本，會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)跨平臺(tái)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)不同的工作職責(zé)。其次，在中國(guó)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程中，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和材料都是經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳送的，因此做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容的保密措施就必不可少，所以有些財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)商在財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件的設(shè)定上，對(duì)于所有保密模塊的設(shè)定都相對(duì)簡(jiǎn)單，甚至有些很簡(jiǎn)單的高權(quán)限操作的設(shè)定也不會(huì)高效地保證數(shù)據(jù)和資源的安全，在傳輸數(shù)據(jù)的整個(gè)流程中為了保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容的安全，要從源頭上保障數(shù)據(jù)信息的可靠性和真實(shí)性。

結(jié)語(yǔ)

本文介紹了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中信息化建設(shè)的基本情況和面臨的各種困難，并重點(diǎn)從建設(shè)和健全管理體系的方面加以分析，同時(shí)對(duì)有關(guān)人員的技術(shù)素養(yǎng)以及軟硬件裝備的建立與改善等狀況加以考察，尋找困難及形成的根源，并給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)與措施。綜上所述，通過(guò)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以增強(qiáng)行政會(huì)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與全面性，經(jīng)濟(jì)信息的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位積極推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代信息化的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化戰(zhàn)略的重大措施。這對(duì)于推動(dòng)國(guó)家行政事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展有著重大意義。